海南省人民政府


海南省规范性文件监督规定
海南省人民政府


《海南省规范性文件监督规定》已经海南省人民政府第62次常务会议通过


第一条 为加强对本省规范性文件的监督，保障法律、法规、行政规章在本省正确实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，主要是指本省各级行政机关制定的对公民、法人具有普遍约束力的行政文件。
第三条 规范性文件的范围：
（一）省人民政府及其所属工作部门，市、县、自治县人民政府及其所属工作部门和乡（镇）人民政府制定的具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、决定、命令、公告、通告等；
（二）海口市人民政府制定的行政规章。
行政机关制定的规范内部工作的行政文件和对具体事项作出的行政处理决定不属本规定规范性文件的范围。
第四条 省、市、县、自治县人民政府及其所属工作部门制定规范性文件必须符合法律、法规、行政规章的规定。规范性文件发布前必须经过“法核”（即审查该规范性文件稿是否符合法律、法规、行政规章的规定），“法核”工作由本级人民政府法制部门或工作部门的内设法制机构
负责。规范性文件经“法核”后，由制定机关审批发布。
第五条 省、市、县、自治县人民政府法制部门主管规范性文件监督工作，对本级人民政府所属工作部门和下级人民政府已发布的规范性文件主要采用备案审查的方式进行监督。
第六条 本级人民政府所属工作部门制定的规范性文件，由制定部门报送本级人民政府法制部门备案。
下级人民政府制定的规范性文件，应当报送上一级人民政府法制部门备案。
海口市人民政府制定的行政规章，按《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十条的规定备案。
第七条 规范性文件应当自发布之日起30日内报送法制部门备案。报送备案的规范性文件，应当包括正式文件和备案函各一式两份。每年1月底前，报送机关还应当将上一年度制定的规范性文件的目录，按本规定第六条的规定报送法制部门备案。
省、市、县、自治县人民政府法制部门对未按规定将规范性文件及目录报送备案的单位，应当书面通知其限期报送；逾期不报送的，可以给予通报批评。
第八条 省、市、县、自治县人民政府法制部门可以对有关部门规范性文件的备案情况进行检查。被检查部门应当如实提供有关材料，说明有关情况，自觉接受检查。
拒绝检查的，法制部门有权予以通报批评，责令改正。
第九条 省、市、县、自治县人民政府法制部门对规范性文件审查的重点是：
（一）是否与法律、行政法规以及本省地方性法规、行政规章的规定相抵触；
（二）制定机关是否有制定该类规范性文件的权限；
（三）是否擅自扩大自身的执法范围、增加执法手段、处罚种类和加大处罚幅度；
（四）是否符合制定规范性文件的法定程序及规范化要求。
第十条 省、市、县、自治县人民政府法制部门对已发布的规范性文件审查发现问题的，应当采取书面形式通知制定机关。制定机关应当用适当方法自行修正。法制部门应当及时检查修正情况。
第十一条 本省各级人民政府及其所属工作部门应当加强内部监督，发现制定的规范性文件违法或者不适当的，应当及时修正或者废止。
第十二条 省、市、县、自治县人民政府所属各工作部门发现同级相关部门制定的规范性文件违法或者不适当的，应当函告本级人民政府法制部门。本级人民政府法制部门应当依照本规定第九条、第十条的规定审查、处理，并将处理意见函复来函单位。
第十三条 省、市、县、自治县人民政府法制部门工作人员执行本规定工作成绩显著的，由本级人民政府给予表彰或者奖励；玩忽职守的，按管理权限由有关机关给予行政处分。
第十四条 本规定由海南省法制局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1995年5月4日
江西省人民政府


江西省行政执法证件管理办法
江西
《江西省行政执法证件管理办法》已经1998年8月5日省人民政府第
9次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 舒圣佑
一九九八年九月三日
江西省行政执法证件管理办法
第一条 为了加强对行政执法证件的管理，保障和监督行政机关、行政执
法人员和行政执法监督人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚
法》、《江西省行政执法监督条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件，包括《江西省行政执法主体资格
证》、《江西省行政执法证》、《江西省行政执法监督证》。
第三条 凡在本省行政区域内制作、核发、使用和管理行政执法证件的，
应当遵守本办法。
第四条 行政执法证件由省人民政府统一印制，加盖江西省人民政府印
章。证件印制的具体工作由省人民政府法制机构负责。
第五条 省行政执法部门的行政执法证件由省人民政府法制机构负责核发
和管理。
地（市）行政执法部门的行政执法证件由地区行署、设区的市人民政府法
制机构负责核发和管理。
县（市、区）行政执法部门和乡（镇）行政执法人员的行政执法证件由县
（市、区）人民政府法制机构负责核发和管理。
省行政执法部门的法制机构对本系统行政执法证件的持证情况实施监督管
理。
第六条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当
申领《江西省行政执法主体资格证》。
行政执法主体资格认定的具体工作由县以上人民政府法制机构承担。
第七条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织中的执
法人员，应当向核发机关申领《江西省行政执法证》，受委托组织中的执法人
员的行政执法证由委托的行政机关统一申领。
前款规定的单位中，不在执法工作岗位的人员以及合同工、临时工不得申
领《江西省行政执法证》。
根据法律、行政法规规定，已由国家行政主管部门统一核发行政执法证
的，省不再发证，但应当由省行政主管部门将持证依据、持证范围、人员名册
和编号及证件式样报送省人民政府法制机构备案。
第八条 申领《江西省行政执法证》的行政执法人员必须符合下列条件：
（一）有明确的行政执法工作岗位和具体的行政执法职责；
（二）熟悉法律、法规和规章，并具备相应的专业知识；
（三）经过县级以上人民政府法制机构组织的行政执法上岗培训和省行政
执法部门组织的专业法律知识培训，并考试合格。
第九条 下列人员可以申领《江西省行政执法监督证》：
（一）县级以上人民政府及其办公厅（室）负责人；
（二）各级人民政府法制机构工作人员；
（三）县级以上人民政府所属行政执法部门中从事行政执法监督的工作人
员。
第十条 行政执法监督人员应当熟悉法律，具有行政管理经验，并经过执
法监督培训合格。
第十一条 核发《江西省行政执法证》和《江西省行政执法监督证》，按
照下列程序进行：
（一）符合申领条件的，由单位向核发机关统一申请；
（二）核发机关审查批准。
《江西省行政执法证》、《江西省行政执法监督证》应当贴有持证人员的
一寸免冠照片，照片上应当加盖核发机关的钢印。
第十二条 行政执法人员在履行执法职责时，必须出示行政执法证，在规
定的职责权限和范围内行使执法权。公民、法人或者其他组织有权了解持证人
姓名、证件号码和执法范围。
不出示执法证，或者出示无效执法证的，属于程序违法，管理相对人有权
拒绝检查和处罚。
第十三条 行政执法监督员行使监督职责时，应当出示行政执法监督证。
被监督人员应当接受执法监督员的督查询问，并如实提供情况。
第十四条 持证人调离本工作岗位，所在单位应当及时收回证件，并及时
上交核发机关注销。
持证人应当妥善保管证件，如有遗失、损毁，应及时向核发机关报告，并
登报声明作废；申请补发证件，应经核发机关审核、批准。
第十五条 《江西省行政执法证》、《江西省行政执法监督证》每5年换
发1次。
第十六条 违反本办法第四条规定，擅自印制行政执法证件的，由省人民
政府法制机构责令其停止使用，限期收回、销毁。
拒不执行前款规定的，由省人民政府法制机构公告无效。
第十七条 持证人有下列情形之一的，由其所在单位或委托机关予以警
告：
（一）未出示证件执法的；
（二）证件丢失未及时公告的。
第十八条 持证人有下列情形之一的，由核发机关收回证件或者公告作
废：
（一）涂改、转借证件的；
（二）越权使用证件的；
（三）玩忽职守或滥用职权的；
（四）利用证件进行违法活动，以权谋私的；
（五）公务员年度考核不称职的；
（六）其他应当注销证件的。
被收回证件的持证人，两年内不得重新申领行政执法证或者行政执法监督
证。
第十九条 本办法执行中的具体问题由省人民政府法制机构负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1998年9月3日