国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令

第79号


《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》经2005年8月31日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。国家质检总局2003年7月18日颁布的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》同时废止。

局 长

二〇〇五年九月一日



食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）



第一章 总则

第一条 为加强食品生产加工企业质量安全监督管理，提高食品质量安全水平，保障人民群众安全健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和国务院赋予国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的职能等有关规定，制定本细则。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动，必须遵守本细则。食品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。

第三条 本细则所称食品是指经过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品。

本细则所称食品生产加工企业，是指有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一定的工艺流程，加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人（含个体工商户）。

第四条 食品必须符合国家法律、行政法规和国家标准、行业标准的质量安全规定，满足保障身体健康、生命安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理的危险,不得超出有毒有害物质限量要求。

食品质量安全指标包括标准规定的理化指标、感官指标、卫生指标和标签标识。

第五条 国家实行食品质量安全市场准入制度。从事食品生产加工的企业，必须具备保证食品质量安全必备的生产条件（以下简称“必备条件”），按规定程序获取工业产品生产许可证（以下简称食品生产许可证），所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志后，方可出厂销售。

国家已实行生产许可证管理的食品，企业未取得食品生产许可证的，不得生产。未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品，不得出厂销售。

第六条 国家质检总局负责统一组织食品生产加工企业质量安全监督管理工作。地方质量技术监督部门按照国家质检总局的统一部署和要求，在各自职责范围内负责组织实施食品生产加工企业质量安全监督管理工作。

第七条 食品生产加工企业质量安全监督管理，应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。

从事食品生产加工企业质量安全监督管理工作的机构和人员应当依法行政、严格把关、热情服务、廉洁自律。

县级以上质量技术监督部门及其从事食品生产加工企业质量安全监督管理的人员、检验机构和检验人员，对所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。

第八条 任何单位和个人有权对违反本细则规定的行为，向各级质量技术监督部门举报。受理举报的部门应当及时调查处理并为举报人保密，对举报有功人员按照有关规定给予奖励。

第二章 食品生产加工企业必备条件

第九条 食品生产加工企业应当符合法律法规和国家产业政策规定的企业设立条件。

第十条 食品生产加工企业必须具备和持续满足保证产品质量安全的环境条件和相应的卫生要求。

第十一条 食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与产品质量安全相适应的原料处理、加工、包装、贮存和检验等厂房或者场所。生产加工食品需要特殊设备和场所的，应当符合有关法律法规和技术规范规定的条件。

第十二条 食品生产加工企业生产加工食品所用的原材料、食品添加剂（含食品加工助剂，下同）等应当符合国家有关规定。不得违反规定使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原辅料生产加工食品。使用的原辅材料属于生产许可证管理的，必须选购获证企业的产品。

第十三条 食品生产加工企业必须采用科学、合理的食品加工工艺流程，生产加工过程应当严格、规范，防止生物性、化学性、物理性污染，防止待加工食品与直接入口食品、原料与半成品、成品交叉污染，食品不得接触有毒有害物品或者其他不洁物品。

第十四条 食品生产加工企业必须按照有效的产品标准组织生产。依据企业标准生产实施食品质量安全市场准入管理食品的，其企业标准必须符合法律法规和相关国家标准、行业标准要求，不得降低食品质量安全指标。

第十五条 食品生产加工企业必须具有与食品生产加工相适应的专业技术人员、熟练技术工人、质量管理人员和检验人员。从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病，并持有健康证明；检验人员必须具备相关产品的检验能力，取得从事食品质量检验的资质。食品生产加工企业人员应当具有相应的食品质量安全知识，负责人和主要管理人员还应当了解与食品质量安全相关的法律法规知识。

第十六条 食品生产加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量安全检验和计量检测手段，检验、检测仪器必须经计量检定合格或者经校准满足使用要求并在有效期限内方可使用。企业应当具备产品出厂检验能力，并按规定实施出厂检验。

第十七条 食品生产加工企业应当建立健全企业质量管理体系，在生产的全过程实行标准化管理，实施从原材料采购、生产过程控制与检验、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理。

国家鼓励食品生产加工企业根据国际通行的质量管理标准和技术规范获取质量体系认证或者危害分析与关键控制点管理体系认证（以下简称HACCP认证），提高企业质量管理水平。

第十八条 出厂销售的食品应当进行预包装或者使用其他形式的包装。用于包装的材料必须清洁、安全，必须符合国家相关法律法规和标准的要求。

出厂销售的食品应当具有标签标识。食品标签标识应当符合国家相关法律法规和标准的要求。

第十九条 贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备、洗涤剂、消毒剂必须安全，保持清洁，对食品无污染，能满足保证食品质量安全的需要。

第二十条 食品生产加工企业在生产加工过程中严禁下列行为：

（一）违反国家标准规定使用或者滥用食品添加剂;

（二）使用非食用的原料生产食品;加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品；

（三）以未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类生产食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等生产食品;生产含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的食品；

（四）在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；

（五）伪造食品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用质量标志；

（六）生产和使用国家明令淘汰的食品及相关产品。



第三章 食品生产许可

第二十一条 国家质检总局负责全国食品生产许可证的统一管理；负责高风险食品的生产许可；确定由省、自治区、直辖市（以下简称省级）质量技术监督部门负责审查发证的产品及具体办法，并对省级食品生产许可工作进行监督和指导。

省级质量技术监督部门按照国家质检总局统一部署，依法组织本辖区部分食品生产许可，并对审查发证工作负责。

市（地）级质量技术监督部门受国家质检总局或者省级质量技术监督部门委托负责组织开展本辖区食品生产许可证的受理、企业必备条件核查、产品质量检验和食品生产许可证证书送达工作。

各级质量技术监督部门按照权责一致、层级负责的原则，分别承担食品生产许可工作责任。

第二十二条 国家质检总局依据本细则第二章规定的条件，根据各类食品的不同特性和相关标准，制定并发布食品生产许可证审查通则和各类食品生产许可证审查细则，对食品生产许可证的具体要求做出规定。各类食品生产许可证审查细则按照规定程序分批发布并实施。

第二十三条 食品生产加工企业按照地域管辖原则，在规定的时间内向所在地的省级或者市（地）级质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请。

食品生产加工企业获得营业执照后，应当单独申请食品生产许可证，其经营范围应当覆盖申请取证产品。

第二十四条 食品生产加工企业申领食品生产许可证，应当按规定提供相应的材料。除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请食品生产许可证，不得要求申请人提交与其申请无关的技术资料和其他材料。

第二十五条 省级、市（地）级质量技术监督部门在接到企业申请后，应当在5日内完成对申请材料的审查。企业的申请材料符合要求的，发给行政许可申请受理决定书。企业的申请材料不符合要求的，受理部门应当发给行政许可申请材料补正告知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容，通知企业在20日内补正；逾期未补正的，视为撤回申请。

如申请事项依法不需要取得食品生产许可的，或者不属于本部门受理的，应当即时告知申请人不受理，发给行政许可不予受理决定书，或者告知申请人向有关行政机关申请。

第二十六条 自受理企业食品生产许可证申请之日起，国家质检总局或者省级质量技术监督部门应当在60日内做出准予许可或者不予许可决定。

产品检验所需时间（包括样品送达、检验机构检验、异议处理的时间）不计入前款规定的期限内。

第二十七条 行政许可申请受理决定书发出后，省级或者市（地）级质量技术监督部门应当组成核查组，依照食品生产许可证审查通则和审查细则，在20日内完成企业必备条件和出厂检验能力现场核查。现场核查时间一般不应当超过2日。企业所在地质量技术监督部门应当派观察员监督核查工作质量。核查组实行组长负责制。

对现场核查合格的企业，由核查组按照食品生产许可证审查通则和审查细则的要求在现场抽取和封存样品，并告知企业有资格承担该产品发证检验任务的检验机构名单和联系方式，由企业自主选择。

核查人员对企业进行实地核查，不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。

第二十八条 企业应当在封样后7日内将样品送达检验机构。检验机构收到样品后，应当按照规定的标准和要求进行检验，在15日内完成检验工作（检验项目有特殊要求的除外）。

第二十九条 企业对检验的结果有异议的，可以自接到检验结果之日起15日内，向组织检验的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。受理申请的质量技术监督部门应当在5日内做出是否受理复检的书面答复。除国家标准规定不允许复检等客观情况外，对符合复检条件的，应当及时组织复检。

复检应当采用核查组封存的样品，按照原检验方案进行检验、判定。承担复检的检验机构由受理复检申请的质量技术监督部门在有资质的检验机构中确定。

第三十条 由市（地）级质量技术监督部门受理审查的，应当自受理之日起30日内，将企业申请材料、现场核查和产品检验材料报省级质量技术监督部门。

由省级质量技术监督部门负责审批的，省级质量技术监督部门统一汇总审核企业材料，按有关规定做出是否准予许可的决定。

由国家质检总局负责审批的，省级质量技术监督部门应当自受理企业申请之日起40日内将企业申请材料、现场核查和产品检验材料报国家质检总局。国家质检总局按有关规定做出是否准予许可的决定。

国家质检总局、省级质量技术监督部门在做出许可决定前，或者省级质量技术监督部门上报企业材料前，应当在本细则第二十六条规定的时限内组织许可前抽查。

第三十一条 对现场核查和产品检验合格的企业，国家质检总局或者省级质量技术监督部门应当做出准予生产许可的决定，并自决定之日起10日内，向企业发放食品生产许可证及副本。

对现场核查或者产品检验不合格的企业，国家质检总局或者省级质量技术监督部门应当做出不予生产许可的决定，并自做出决定之日起10日内，向企业发出不予行政许可决定书。

第三十二条 国家质检总局或者省级质量技术监督部门在职责范围内对取得食品生产许可证的企业进行公告，并将食品生产许可证的发证情况及时通报卫生、工商等有关部门。

第三十三条 出口食品生产加工企业生产加工的食品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本细则的规定，申请办理食品生产许可证。已获得国家认监委和出入境检验检疫机构颁发的出口食品卫生注册证、登记证的企业，在申请食品生产许可证时，可免于企业必备条件现场核查。

已通过HACCP认证等国家推行的食品认证的企业，在申请食品生产许可证时，按照不重复的原则，可免于或者简化企业必备条件现场核查。

第三十四条 食品生产许可证的有效期3年。有效期届满，企业继续生产的，应当在食品生产许可证有效期满6个月前，向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出换证申请。质量技术监督部门应当按规定的程序对企业进行审查并换发证书。

第三十五条 在食品生产许可证有效期内，产品的有关标准、要求发生改变的，省级或者市（地）级质量技术监督部门应当按国家质检总局的统一要求组织必要的现场核查和产品检验。

企业的生产条件、检验手段、技术或者工艺发生变化的，企业应当在变化后20日内提出申请。省级或者市（地）级质量技术监督部门应当按照食品生产许可证审查通则和审查细则的规定重新组织现场核查和产品检验。

第三十六条 国家质检总局、省级和市（地）级质量技术监督部门建立食品生产许可证档案管理制度，将办理食品生产许可证的有关材料、发证情况及时归档。档案材料的保存时限为4年。



第四章 食品质量安全检验

第三十七条 食品生产加工企业对用于生产加工食品的原材料、食品添加剂、包装材料和容器等必须实施进货验收制度，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。

第三十八条 食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的，不得出厂销售。

具备出厂检验能力的企业，可以按要求自行进行出厂检验。不具备产品出厂检验能力的企业，必须委托有资质的检验机构进行出厂检验。实施食品质量安全市场准入制度管理的食品，按审查细则的规定执行。

实施自行检验的企业，应当每年将样品送到质量技术监督部门指定的检验机构进行一次比对检验。

第三十九条 对食品生产加工企业的产品实施强制检验制度。质量技术监督部门负责确定强制检验的频次，并组织实施。

已通过HACCP认证等质量稳定的大型企业、国家和省级监督抽查连续合格的企业，应当减少强制检验的频次。

对尚未列入食品生产许可证管理且在生产过程中没有控制要求和手段、不具备标准要求的出厂检验能力的企业，应当加大强制检验频次。

第四十条 承担本细则规定的食品质量安全检验工作的检验机构，必须是依法设置或者依法授权的法定检验机构，按照国家规定经过计量认证、审查认可或者通过实验室认可，并经省级以上质量技术监督部门指定。

各级质量技术监督部门应当按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等有关规定，对承担本细则规定的食品检验工作的检验机构进行管理。

第四十一条 承担食品检验工作的检验机构，应当按照国家有关的标准和技术法规等要求实施产品检验。检验机构应当客观、公正、及时地出具检验报告，并对检验报告负责。

第四十二条 检验机构和检验人员进行产品检验，应当遵循诚信原则和方便企业的原则，为企业提供可靠、便捷的检验服务，不得拖延，不得刁难企业。

检验机构和检验人员不得从事与其检验的列入目录产品相关的生产、销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销其检验的列入目录产品。

第五章 食品质量安全市场准入标志与食品生产许可证证书

第四十三条 食品生产许可证证书分为正本和副本。证书应当载明企业名称和住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期等相关内容。食品生产许可证副本用于质量技术监督部门记载接受监督检查的基本情况。

食品生产许可证证书式样（见附件1）由国家质检总局统一规定。食品生产许可证证书由国家质检总局统一印制，并加印食品生产许可证审批部门印章。

第四十四条 企业名称发生变化时，应当在名称变更后20日内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请。受理的质量技术监督部门应当自受理之日起10日内完成变更审查和材料上报，由原发证部门在10日内核批。

第四十五条 企业应当妥善保管食品生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上报纸上刊登声明，同时报省级质量技术监督部门。企业提出补证申请的，质量技术监督部门应当及时受理，由省级质量技术监督部门按规定办理补领证书手续。

第四十六条 食品质量安全市场准入标志即食品生产许可证标志，属于质量标志，以“质量安全”的英文Quality Safety缩写“QS”表示，其式样由国家质检总局统一制定（见附件2，以下简称QS标志）。

第四十七条 实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须在其包装或者标识上加印（贴）QS标志。没有QS标志的，不得出厂销售。

第四十八条 企业使用QS标志，表明企业承诺其产品经检验合格，符合食品质量安全的基本要求。

加印（贴）QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量安全问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。

第四十九条 企业使用QS标志时，可根据需要按式样比例放大或者缩小，但不得变形、变色。QS标志由食品生产加工企业自行加印（贴）。

第五十条 食品生产许可证编号由英文字母QS和12位阿拉伯数字组成。

第五十一条 取得食品生产许可证的企业应当在其产品包装或者标识上加印（贴）食品生产许可证编号。

第五十二条 任何单位和个人不得伪造、变造、冒用食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号。取得食品生产许可证的企业不得出租、出借或者以其他形式转让食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号。

第五十三条 国家质检总局和省级质量技术监督部门应当根据取得食品生产许可证企业的情况，及时依法作出撤销、撤回和注销食品生产许可的决定，并将注销食品生产许可证的情况向社会公告。



第六章 食品质量安全监督

第五十四条 食品生产加工企业应当持续地具备保证食品质量安全的必备条件，保证持续稳定地生产合格的食品。

食品生产加工企业应当对其所生产加工食品的质量安全负责，并应当明确承诺不滥用食品添加剂、不使用非食品原料生产加工食品、不用有毒有害物质生产加工食品、不生产假冒伪劣食品。

第五十五条 企业采购食品原材料、食品添加剂时，应当验明标识，向供货单位索取合格证明，或者自行检验、委托检验合格，并建立进货台帐。食品生产加工企业要将使用的食品添加剂情况和国家要求备案的其他事项报所在地县级质量技术监督部门备案。

食品生产加工企业使用新品种的食品添加剂、新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品种，应当在使用前索取省级以上安全评价机构出具的安全评价报告，并留存备查。

食品生产加工企业应当建立生产记录和销售记录。销售记录应当注明食品的名称、规格、批号、购货单位名称、销货数量、销货日期等内容。

企业应当建立食品质量安全档案，保存企业购销记录、生产记录和检验记录等与食品质量安全有关的资料。企业食品质量安全档案应当保存3年。

第五十六条 取得食品生产许可证的企业连续停止生产加工获证产品1年以上的，重新生产加工时，应当向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出重新现场核查的申请。

第五十七条 食品生产加工企业利用新资源生产食品，必须按有关规定在投产前由省级以上安全评价机构进行安全评价，并将评价结果向所在地县级质量技术监督部门报告。企业对报告的真实性负责。

第五十八条 取得食品生产许可证的企业应当在证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在地县级质量技术监督部门提交持续保证食品质量安全必备条件情况的年度报告。

第五十九条 采用委托加工方式生产加工食品的，委托双方必须分别到所在地市（地）级质量技术监督部门备案，提交双方营业执照和委托加工合同复印件。

委托加工已纳入食品质量安全市场准入管理食品的，除符合前款要求外，被委托方必须是已取得有效的食品生产许可证的企业，其生产加工的食品应当全部交由委托方进行销售,备案时还应当提交被委托方的生产许可证复印件。委托加工食品的包装或者标识上还应当按照产品标识标注的规定,标注食品生产许可证编号和生产者的名称和地址。

第六十条 各级质量技术监督部门定期或者不定期地对食品质量安全和卫生状况、对食品生产加工企业持续保证食品质量安全必备条件的情况进行监督检查。通过巡查、加严检验、回访、强制检验、监督抽查、年度报告审查和执法检查等方式，加强监督检查，督促企业规范生产经营活动。

各级质量技术监督部门对企业实施监督检查，不得妨碍企业的正常生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物或者谋取其他利益。

第六十一条 　各级质量技术监督部门应当建立食品生产加工企业质量安全管理档案，详细记录企业基本情况、产品质量安全状况及企业监管情况，实行动态管理。

第六十二条 各级质量技术监督部门对食品生产企业实行分类监管制度。根据本辖区食品生产加工企业的生产条件、管理水平和产品质量状况等因素确定企业质量安全等级,实施分类管理。

第六十三条　对食品生产企业及其生产活动实行巡查。巡查时，应当如实记录企业执行本细则的情况。巡查中发现企业存在问题的，按照相关规定予以处理。

第六十四条 国家质检总局和各级质量技术监督部门应当根据不同类型食品的特点及产品质量状况，组织实施食品质量安全监督抽查。监督抽查应当按照有关规定执行。

监督抽查应当重点抽查存在倾向性质量问题的区域、质量不稳定的企业以及微生物、重金属、添加剂、有毒有害物质等重点指标。

第六十五条 各级质量技术监督部门对出现质量安全问题的食品，进行加严检验。

第六十六条 各级质量技术监督部门应当对取得食品生产许可证的企业提交的年度报告进行审查。必要时，对企业进行现场核查和产品检验。

第六十七条 各级质量技术监督部门对取得食品生产许可证的企业存在的不符合必备条件的问题改进情况实施回访。回访的情况应当记录存档。

第六十八条 各级质量技术监督部门在监督管理中，发现不属于本辖区管辖的质量安全问题，应当及时通报有管辖权的质量技术监督部门。

发现重大食品质量安全事件的，应当立即报送上级质量技术监督部门，也可以直接报告国家质检总局。

第六十九条 国家质检总局和省级质量技术监督部门应当建立由信息收集、风险评估和风险预警发布等构成的食品质量安全风险预警机制。

第七十条 各级质量技术监督部门应当建立食品质量安全事件快速反应机制。针对突然发生的重大食品质量安全事件，应当立即组织情况调查和产品分析，采取措施控制危害扩大，并有针对性地实施监管。

第七十一条 对不安全食品实行召回制度。食品生产加工企业发现其产品存在严重质量安全问题的，应当主动召回已出厂销售的有问题食品；企业不召回的，由企业所在地质量技术监督部门责令召回；企业拒不执行的，由省级以上质量技术监督部门公告召回。具体办法另行规定。

第七十二条 国家质检总局和省级质量技术监督部门应当建立严重违法行为企业公布制度，定期公布生产假冒伪劣食品的企业名单。

第七十三条 国家质检总局和省级质量技术监督部门应当通过查阅检验报告、检验结论对比等方式，对检验机构的检验过程和检验报告是否客观、公正、及时进行监督检查。

核查人员、检验机构及其检验人员刁难企业的，企业有权向国家质检总局和县级以上质量技术监督部门投诉。国家质检总局和县级以上质量技术监督部门接到投诉，应当及时进行调查处理。

第七章 核查人员和检验人员

第七十四条 国家对从事企业必备条件的核查人员实行资格管理制度，对食品检验人员实行职（执）业资格管理制度。

核查人员包括食品生产许可证注册审查员、高级审查员和技术专家。

第七十五条 国家质检总局负责统一制定核查人员和检验人员的考核标准，统一培训核查人员和检验人员的师资，统一组织注册审查员和高级审查员的考核注册。省级质量技术监督部门负责组织本辖区核查人员和检验人员的培训工作，负责检验人员考核发证。

第七十六条 国家质检总局统一规定检验人员的资格注册管理办法，省级质量技术监督部门具体负责检验人员的注册管理。

第七十七条 省级质量技术监督部门根据需要，可确定技术专家参加现场核查工作。

技术专家是指未取得审查员注册证书，但可以为企业必备条件现场核查提供技术咨询的专业技术人员。技术专家参加现场核查工作时，不作为核查组成员，不参与核查结论的决策。

技术专家应当具备一定的条件，并经省级质量技术监督部门批准、国家质检总局备案。未经批准、备案的人员不得作为技术专家参加核查工作。

第七十八条 核查人员、检验人员经注册或者批准备案后，方可持证上岗。未经考核合格取得相应的资格证书的人员，不得从事核查或者检验工作。

担任核查组组长的审查员必须经省级质量技术监督部门批准并报国家质检总局备案。



第八章 法律责任

第七十九条 食品生产加工企业有下列情况之一的，责令其停止生产销售，没收违法生产销售的产品，并处违法生产销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未取得食品生产许可证而擅自生产加工已实行生产许可证管理的食品的；

（二）已经被注销食品生产许可证或者食品生产许可证超过有效期仍继续生产加工已实行生产许可证管理的食品的；

（三）超出许可范围擅自生产加工已实行生产许可证管理的食品的。

第八十条 取得食品生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，未按照本细则规定办理重新申请审查手续的，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，并限期办理相关手续；逾期仍未办理的，处违法生产销售产品货值金额3倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

取得食品生产许可证的企业名称发生变化，未按照本细则规定办理变更手续，责令限期办理相关手续；逾期仍未办理的，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，并处违法生产销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第八十一条 取得食品生产许可证的企业未按本细则规定提交年度报告的，责令限期改正；逾期未改正的，处以5千元以下的罚款。

第八十二条 取得食品生产许可证的企业未按本细则规定标注QS标志和食品生产许可证编号的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法生产销售产品货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销食品生产许可证。

第八十三条 取得食品生产许可证的企业出租、出借或者转让食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号的，责令限期改正，处20万元以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。

违法接受并使用他人提供的食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号的，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，处违法生产销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十四条 取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令限期整改；整改到期经复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。

取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者省级监督抽查，涉及安全卫生等强制性标准规定的项目或者反映产品特征性能的项目连续2次不合格的，吊销食品生产许可证。

第八十五条 取得食品生产许可证的企业由于食品质量安全指标不合格等原因发生事故造成严重后果的，吊销食品生产许可证，并按照有关法律法规给予处理。

第八十六条 伪造、变造、冒用食品生产许可证证书、QS标志或者食品生产许可证编号的，责令改正，没收违法生产销售的产品，并处违法生产销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十七条 食品生产加工企业用欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可证的，撤销生产许可，并处20万元以下罚款；企业在3年内不得再次申请食品生产许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

食品生产加工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品生产许可的，不予受理或者不予许可，给予警告。该食品生产加工企业1年内不得再次申请食品生产许可。

第八十八条 取得食品生产许可证的企业向负责监督检查的质量技术监督部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，责令改正，处3万元以下罚款。

第八十九条 食品生产加工企业不能持续保持应当具备的环境条件、卫生要求、厂房场所、设备设施或者检验条件，责令限期改正，处5千元以下的罚款；逾期不改正的，建议有关部门撤销相关行政许可，取得食品生产许可证的企业撤销食品生产许可。

第九十条 食品生产加工企业在生产加工活动中使用未取得生产许可证的实施生产许可证管理产品的，责令改正，处５万元以上２０万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。

当事人有充分证据证明其不知道该产品为未取得生产许可证的实施生产许可证管理的产品并能如实说明进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。

第九十一条 在食品生产中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为的，吊销食品生产许可证。

第九十二条 生产和在生产中使用国家明令淘汰的食品及相关产品，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十一条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。

第九十三条 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。

第九十四条 食品生产加工企业存在下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的或者情节严重的，责令停止生产销售，处3万元以下罚款。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。

（一）委托未取得食品生产许可证的企业生产加工已实行生产许可证管理的食品的；

（二）未按本细则规定实施出厂检验的；

（三）违反规定使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生产加工食品的；

（四）利用新资源生产食品、使用食品添加剂新品种、新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品种不能提供安全评价报告的；

（五）未按本细则规定进行委托加工食品备案或者未按规定在委托加工生产的食品包装上标注的。

第九十五条 食品生产加工企业存在下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的或者情节严重的，处5千元以下罚款。

（一）未按本细则规定进行强制检验、比对检验或者加严检验的；

（二）无标或者不按标准组织生产的；

（三）未按本细则规定实施进货验收制度并建立进货台帐的；

（四）未将使用食品添加剂情况备案或者未按国家规定进行其他备案的；

（五）无生产记录或者销售记录的。

第九十六条　食品生产加工企业存在本细则第二十条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）行为的，按照《中华人民共和国食品卫生法》第四十二条的规定处理。

第九十七条　食品生产加工企业违反规定使用食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的，按照《中华人民共和国食品卫生法》第四十四条的规定处理。

第九十八条 被吊销食品生产许可证的企业，3年内不得再次申请食品生产许可证。

第九十九条　县级以上质量技术监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报,认为取得食品生产许可证的企业存在应当依法吊销食品生产许可证行为的，要立即暂扣其生产许可证。

暂扣许可证期限为7日（产品检验时间除外）。对经依法调查决定不吊销的，暂扣的证书应当及时发还企业。

第一百条 企业或者检验机构的检验、检测仪器属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条的规定处罚。

第一百零一条 承担产品发证检验任务的检验机构伪造检验结论或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

检验机构及其检验人员从事与其检验的实施食品质量安全市场准入管理食品相关的生产销售活动，或者以其名义推荐或者监制、监销其检验的列入生产许可证管理食品的，处2万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格。

第一百零二条 核查人员、检验人员在工作中不科学、不公正地履行职责的，视情节轻重给予批评、警告或者调离岗位及其他必要的行政处分；情节严重的，取消资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一百零三条 从事食品质量安全监督管理工作的机构和工作人员有违法违规行为的，按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条处理。

第一百零四条 本细则规定的吊销食品生产许可证的行政处罚由省级或者市(地)级质量技术监督部门决定。在决定吊销国家质检总局核发的食品生产许可证前，由省级质量技术监督部门统一按规定程序报总局核准。决定吊销由省级质量技术监督部门核发的食品生产许可证前，市（地）级质量技术监督部门应当按程序报省级质量技术监督部门核准。

吊销食品生产许可证的行政处罚决定应当及时通报同级卫生主管部门、工商行政管理部门等有关部门。

本细则规定的其他行政处罚由县级以上质量技术监督部门根据职权范围决定。

第一百零五条　食品生产加工企业对行政机关依据本细则所给予的行政处罚不服的，可以依法提出行政复议或者行政诉讼。



第九章 附则

第一百零六条 食品生产加工企业申请领取食品生产许可证和进行相关的产品质量检验，应当按照国家有关规定交纳费用。收费标准按照国家和省级物价(价格)部门批准的文件执行。

第一百零七条 本细则规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第一百零八条 本细则由国家质检总局负责解释。本细则自2005年9月1日起施行。国家质检总局2003年7月18日发布的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》同时废止。



附件：1. 食品生产许可证证书式样

2. QS标志式样





福建省人大常委会


厦门市城市房屋拆迁管理规定
福建省人大常委会


（1996年8月8日广东省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，遵循国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在厦门城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物的，适用本规定。
第三条 本规定所称拆迁人，是指依法取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。
本规定所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有权人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的合法使用人。
被拆除房屋及其附属物的合法使用人，是指在拆迁范围内具有常住户口或蓝印户口并实际居住的公民和在拆迁范围内有正式办公、生产、营业用房的企业、事业、机关、团体、个体工商户。从事生产经营的，必须持有营业执照。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于完善城市综合功能和调整产业结构，有利于新旧市区的协调发展，有利于改善和提高市民的居住条件和生活环境。
第五条 城市房屋拆迁应当遵循先补偿、后搬迁和先安置、后拆除的原则。
第六条 拆迁人必须依照本规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内，完成搬迁。
第七条 厦门市土地房产行政主管部门主管全市城市房屋拆迁工作（以下简称市拆迁主管部门）。
市人民政府可以根据需要授权区拆迁管理部门负责本辖区内的城市房屋拆迁工作，业务上受市拆迁主管部门的指导。
各级人民政府和有关部门应密切配合，保障城市房屋拆迁工作顺利进行。

第二章 拆迁管理
第八条 任何单位或个人需要拆迁房屋及其附属物的，必须具备下列条件：
（一）已获得建设项目的批准文件（立项批文、选址意见书、建设用地规划许可证、用地批文及红线图）；
（二）具有拆迁补偿资金；
（三）有合法产权、建筑质量合格的安置房屋或具备基本生活设施的周转用房；

（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 需要拆迁房屋及其附属物的单位或个人，必须向市拆迁主管部门提出拆迁申请，并提交拆迁补偿安置实施方案。
市拆迁主管部门应在受理拆迁申请时一次性告知所应具备的条件，并在收齐全部申请材料之日起7日内决定核发或不予核发《房屋拆迁许可证》的决定。不予核发的，应书面说明理由。
经市人民政府授权的区拆迁管理部门也可以受理拆迁申请和核发《房屋拆迁许可证》。
第十条 市拆迁主管部门在核发《房屋拆迁许可证》后，应将拆迁人、实施拆迁单位、拆迁范围、规划用途、安置房地点、拆迁期限、搬迁期限等内容以公告形式予以公布。
拆迁公告发布后，拆迁人方可实施拆迁。
第十一条 拆迁公告发布后，被拆迁人应停止拆迁范围内房屋及其附属物的新建、扩建、改建、装修等工程建设，不得进行拆迁范围内房屋及其附属物的买卖、交换、析产、赠与、典当、抵押、借用、租赁、调配等活动。工商行政管理部门停止核发拆迁范围内营业执照。公安部门停止
办理拆迁范围内居民常住户口的迁入和分户手续，停止办理拆迁范围内的蓝印户口。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或分户的，经县级以上人民政府批准，方可办理。
第十二条 拆迁期限自拆迁公告发布之日起，不得超过2年。
第十三条 搬迁期限自拆迁公告发布之日起，一般不超过12个月。需要延长搬迁期限的，拆迁人应在期满前20日内向市拆迁主管部门提出书面申请。经审查批准，市拆迁主管部门应在期满前10日内发出延长房屋搬迁期限的通知。搬迁期限的延长时间不得超过6个月。
搬迁期限届满，不按规定申请延长搬迁期限的，自逾期之日起，必须停止一切拆迁行为。拆迁人应按规定重新办理拆迁手续后，方可继续拆迁。
第十四条 房屋拆迁，由拆迁人委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁；经市拆迁主管部门批准也可由拆迁人自行负责组织拆迁，并对安全生产负责。
接受拆迁委托的单位必须取得市拆迁主管部门核发的房屋拆迁单位《资格等级证书》。
市拆迁主管部门和区拆迁管理部门均不得接受拆迁委托。
第十五条 拆迁人委托拆迁的，应当出具委托书，与受委托的实施拆迁单位签订委托拆迁合同，并报市拆迁主管部门备案。
实施房屋拆迁的人员应是实施拆迁单位的在册职工，持有市拆迁主管部门核发的《房屋拆迁工作证》，并佩证上岗。对未佩带《房屋拆迁工作证》的人员，被拆迁人有权拒绝与其商议拆迁事宜。
第十六条 拆迁人或实施拆迁单位应做好被拆除房屋的丈量、评估及其权属、使用情况的调查，核实被拆迁人实际居住情况等有关资料。向被拆迁人分发房屋拆迁安置意向表，并做好宣传解释工作。
第十七条 拆迁人应在拆迁公告规定的搬迁期限内与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议书。协议书内容主要包括：被拆除房屋的建筑面积、补偿形式、补偿金额，安置方式、安置房地点、面积、幢号、楼层，搬迁过渡方式、过渡期限、周转房地点，违约责任以及当事人认为需要订立的其
它事项。
拆迁人应在搬迁期限内将拆迁安置情况张榜公布，接受监督。
第十八条 拆迁补偿安置协议书签订后，必须报送市拆迁主管部门审查、确认。经拆迁双方当事人协商，可向公证机关办理公证。
拆除依法代管的房屋，代管人是土地房产主管部门或区拆迁管理部门的，补偿安置协议书必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十九条 拆除有产权纠纷、代管、信托、典当或设有抵押权等的房屋，拆迁人应提出补偿、安置方案，报市拆迁主管部门批准，办理证据保全公证后，方可拆除。

在拆迁期限内拆迁当事人无法解决产权纠纷等问题的，拆迁人必须将应偿还的安置房屋交土地房产主管部门代管。
第二十条 拆除私有房屋，拆迁人应书面征求被拆迁房屋所有权人对产权处置的意见。房屋所有权人在国内的，应在书面征求意见书发出之日起30日内答复；房屋所有权人在国外或港、澳、台地区的，应在书面征求意见书发出之日起90日内答复。逾期未予答复或无法通知房屋所有
权人的，经市拆迁主管部门核实，拆迁人向公证机关办理证据保全，对使用人参照第五十二条给予安置后，可先行拆迁腾地。
被先行拆迁腾地的私有房屋所有权人对产权处置意见的答复期限可延长至6个月。超过期限未答复的，拆迁人应按本规定的安置办法，将应偿还的安置房屋交土地房产主管部门代管。
第二十一条 批准用于公益事业、市政基础设施的建设项目需要拆除房屋及附属物，在搬迁期限内拆迁当事人不能达成补偿安置协议的，经市拆迁主管部门批准，在拆迁人办理证据保全公证，为被拆迁人提供周转过渡用房后，可先拆迁腾地、后处理纠纷。
第二十二条 被拆迁人搬迁时，必须保持原房屋的完整性。
房屋的拆除工作，必须由取得相应《施工企业资质等级证书》的施工企业实施拆除。
第二十三条 拆迁人必须按照批准的拆迁范围实施拆迁，不得擅自扩大或缩小拆迁范围。因特殊情况需扩大或缩小拆迁范围，应按规定办理建设用地审批手续后，重新办理拆迁手续。
第二十四条 拆迁人应当在拆迁补偿安置协议书履行完毕之日起3个月内，持经市拆迁主管部门审查确认的拆迁补偿安置协议书和被拆除房屋契证等资料，向土地房产主管部门办理被拆除房屋的产权注销手续，并为被拆迁人申领偿还安置房屋的土地房屋权证。
办理土地房屋权证的费用，由拆迁人支付。
第二十五条 拆迁人应当及时、准确、完整地整理被拆除房屋和拆迁补偿安置资料档案，填报拆迁补偿安置报表。在安置工作结束后6个月内，拆迁人应将拆迁补偿安置资料档案报送市拆迁主管部门备案。
第二十六条 拆迁人在取得用地批文后，应及时组织经市房屋安全鉴定部门确认为危房的房屋内被拆迁人的搬迁。为确保人身安全，紧急情况下，可先给予临时周转安置，再按本规定给予补偿和安置。

第三章 拆迁补偿
第二十七条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按被拆除房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按被拆除房屋建筑面积的商品房价格结合成新结算。可居住的被拆除房屋的成新率不得低于40％。
第二十八条 被拆除房屋和安置房屋建筑面积的计算办法，应按国家规定的建筑面积计算规则执行。
被拆除房屋增设阁楼的，阁楼一侧最小净高在2．2米以上的部分，按其全部面积计算建筑面积；净高在1．7米以上、不满2．2米的部分，按其面积的50％计算建筑面积；净高不满1．7米的部分，不计算建筑面积。
第二十九条 拆除公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按商品房价格结合成新给予补偿，或者按照城市规划统筹安排。
拆迁市政基础设施、公用建筑、绿地等，拆迁人应根据有关规定，予以复建或作价补偿。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予作价补偿。
第三十条 以产权调换形式偿还的房屋，偿还房屋建筑面积与原房屋建筑面积相等的部分，不结算差价。
第三十一条 拆迁住宅房屋，实行产权调换的，依照本规定按原房屋建筑面积就近上靠标准户型偿还后，超过原房屋建筑面积部分，按住宅安置房建安平方米造价结算；依照第四十九条第二款规定上调一个档次偿还安置所增加的建筑面积，按商品房价格的50％结算；被拆迁人要求超
过应偿还的建筑面积安置或要求分户安置后，超过应安置的建筑面积，其超过的建筑面积部分，按商品房价格结算；按第五十一条规定增加的安置面积，不计价。
属城市居民最低生活保障对象，无经济能力交纳前款规定的费用的，按原房屋建筑面积偿还安置。但最低安置的建筑面积不应少于50平方米。
第三十二条 拆迁住宅房屋，被拆迁人不实行产权调换又不要求安置的，原房屋建筑面积按商品房价格结合成新给予补偿，但不得再申请购买统建房（含解困房）。被拆迁人不实行产权调换但要求安置的，原房屋建筑面积按重置价格结合成新给予补偿。
第三十三条 被拆迁房屋所有权人要求部分产权调换，部分不实行产权调换的，应当允许。不实行产权调换的部分，按商品房价格结合成新给予补偿。偿还房屋建筑面积超过产权调换部分的面积，按商品房价格结算。
第三十四条 与偿还房屋相配套的杂物间，其建筑面积的计算参照第二十八条第一款执行。其计价标准按砖混结构住宅安置房建安平方米造价的60％结算。
第三十五条 拆除非住宅房屋，实行产权调换的，偿还的建筑面积超过原房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算；按第五十七条规定增加的安置面积，不计价。被拆迁人不实行产权调换的，原房屋建筑面积按商品房价格结合成新给予补偿。
第三十六条 拆迁企业单位的非住宅房屋，属易地自建的，拆迁人除按原房屋建筑面积以重置价格结合成新给予补偿外，还应一次性补偿下列有关的费用：
（一）与原占地面积相等的迁建用地的征地费、配套费、“五通一平”和其他所需的费用；
（二）因拆迁无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算的费用；
（三）设备的拆卸费、运输装卸费、安装调试费、搬迁损耗费；
（四）成品、半成品、原材料的搬迁运输费用；
（五）异地安置的，应适当给予职工临时食宿及交通补贴费；
（六）原用地属大方量填、挖的基础工程，可给予适当补贴；
（七）按补偿总额的3％－5％计算的不可预见费。
第三十七条 拆迁企业单位的非住宅房屋属土地房产主管部门直管公房的，被拆迁企业单位自愿退还公房，另租其它房屋作为生产、经营场所的，拆迁人除按第三十六条的相关规定给予补偿外，还应按其原租赁房屋的计租面积依照当年公房租金标准一次性给予36个月的房租补贴。
第三十八条 因拆迁非住宅房屋造成的停产、停业期间，在拆迁协议规定的过渡期限内，拆迁人除根据被拆迁人拆迁前上年度税后利润月平均额给予经济补偿外，还应根据被拆迁人在册职工人数（个体工商经营户按注册的从业人数）按标准给予生活补助。
第三十九条 归侨、侨眷、华侨私有房屋中的天井、庭院和围墙内的空闲地，每平方米按砖混结构住宅安置房建安平方米造价的30％给予补偿。
第四十条 拆除华侨房屋或归侨、侨眷建国后用侨汇购、建的私有房屋，有下列情形之一者，拆迁人应在补偿安置方面给予被拆迁产权人适当照顾：
（一）拆除竣工不满5年的房屋，实行产权调换的，给予就地或就近安置；
（二）拆迁用于房地产开发经营的，实行产权调换的，拆迁人除按本规定给予调换外，还应按原房屋建筑面积以重置价格的15％给予补偿。
第四十一条 拆除1983年6月4日前（经国务院批准的《城镇个人建造住宅管理办法》施行前）建造的单独存在而无证照的住宅房屋，以原房屋实测的建筑面积的80％，依照本规定上靠标准户型给予产权调换。偿还房屋超出原房屋建筑面积的80％部分，按商品房价格结算。
1983年6月4日至1990年4月1日前（《中华人民共和国城市规划法》施行前）建造的无证照的住宅房屋，按重置价格结合成新给予补偿。
1990年4月1日后建造的无证照的住宅房屋，视为违法建筑，不予补偿。
第四十二条 拆除经规划管理部门批准的有效期内的临时建筑（含加层或扩建部分）按重置价格结合成新给予补偿。
超过批准期限的临时建筑不予补偿，并由所有权人或使用人自行拆除。逾期不拆除的，依法予以强制拆除。
第四十三条 被拆迁人在拆迁公告发布后或接到市拆迁主管部门的停建通知后，继续进行房屋及其他附属物新建、改建、扩建等工程建设的部分和房屋装修的部分，不予补偿。
拆迁公告发布前已对房屋进行装修的，其装修部分由具有资格的评估单位或拆迁当事人协商估价后，应给予补偿。

第四章 拆迁安置
第四十四条 城市房屋拆迁安置方式分为就地安置、就近安置和异地安置。
就地安置系指在被拆迁地用地红线范围内拆迁并安置的。
就近安置系指用于安置被拆迁人的安置房地点距被拆迁地用地红线5公里内（含5公里）的。
异地安置系指用于安置被拆迁人的安置房地点距被拆迁地用地红线5公里以外的。
第四十五条 拆迁住宅房屋，对被拆迁人的安置地点，应当根据城市总体规划对建设地区的要求和新建工程性质，按照下列规定，分别实行就地、就近或者异地安置：
（一）被拆迁的区域用于市政工程、公用设施、公共福利事业等非住宅建设和国家特殊用房建设的，实行就近或异地安置；
（二）被拆迁的区域用于商品房综合开发、职工住宅建设的，一般应实行就地或就近安置。
第四十六条 拆除非住宅房屋，除专项市政建设以及国家特殊建设外，按原房屋的用途，依照下列规定，实行就地或就近安置：
（一）拆迁学校、幼儿园、托儿所、医院、敬老院、影剧院等教育、文化、福利设施用房，应当按城市规划要求，优先就地、就近安置；
（二）拆迁商业、服务业用房和拥有产权的私有营业性用房，一般应予就地、就近安置；无法就地、就近安置的，可按合理布局、方便营业的原则异地安置。
第四十七条 拆除住宅房屋，拆迁人应以被拆迁人原房屋建筑面积为基数，以一本房屋所有权证（含建筑执照）或一份住宅租赁合同为一户，提供具备基本生活配套设施的单元住房给予安置。
原房屋建筑面积，以房屋所有权证（含建筑执照）或住宅租赁合同标明的为准。未标明建筑面积的，按规定换算或以实际丈量为准。
第四十八条 安置房的标准户型：一房一厅为建筑面积55平方米；二房一厅为建筑面积70平方米；三房一厅为建筑面积85平方米；三房二厅为建筑面积100平方米。每种标准户型的建筑面积允许误差5平方米。
第四十九条 被拆迁人的安置房屋，按原房屋建筑面积就近上靠标准户型。每增加建筑面积15平方米为一个档次。被拆迁人原房屋建筑面积不满55平方米的，按建筑面积55平方米的标准户型安置；55平方米以上、不满70平方米的，按建筑面积70平方米的标准户型安置；7
0平方米以上、不满85平方米的，按建筑面积85平方米的标准户型安置；85平方米以上、不满100平方米的，按建筑面积100平方米的标准户型安置；100平方米以上的，按应上靠的建筑面积由拆迁当事人协商分户安置。
按本条前款规定安置后，被拆迁人实际增加的建筑面积不满7平方米的，可上调一个档次安置。
被拆迁人要求按原房屋建筑面积安置的，应当允许。
第五十条 安置房实际建筑面积小于标准户型规定的最小建筑面积时，拆迁人应用上一个档次的标准户型房屋安置被拆迁人。
第五十一条 被拆迁人住宅房屋实行产权调换，按本规定确定安置面积后，实行就近安置的，每户增加一个档次安置；实行异地安置的，每户增加二个档次安置。
第五十二条 拆除出租的公有住宅房屋，原承租人由拆迁人按原租住的建筑面积就近上靠标准户型给予安置；因家庭人口结构原因，造成安置困难的，可根据实际情况再上调一个或二个档次安置。安置房建筑面积超过原租住建筑面积的部分，其承租人应按住宅安置房建安平方米造价的
15％交纳安置分配费。
原租住面积小，家庭人口多、结构复杂的承租人按本条第一款安置后，住房仍困难而要求适当增加租住面积的，应当允许。但承租人对所增加的租住建筑面积部分，应按住宅安置房建安平方米造价的20％交纳安置分配费。
原承租人非家庭人口结构原因或非标准户型原因，依照本条第一款安置后，要求增加租住面积的，在拆迁人具有安置房的条件下，可以允许。但承租人对所增加的租住建筑面积部分，应按住宅安置房建安平方米造价的70％交纳安置分配费。
对长期闲置或非法转租房屋的原承租人不予安置。
第五十三条 被拆迁私有住宅房屋所有权人与使用人同属一人的，被拆迁人不实行产权调换但要求安置的，原则上按第五十二条的办法安置。但被拆迁人租住的安置房屋与原房屋建筑面积相等的部分，应按住宅安置房建安平方米造价的15％交纳安置分配费；超过原房屋建筑面积部分
，应按住宅安置房建安平方米造价的30％交纳安置分配费。
第五十四条 被拆迁私有住宅房屋所有权人与使用人不同的，拆迁人应按照本规定，分别对房屋所有权人和长期实际居住、他处又确无住房的承租使用人进行安置。其中：
（一）部分自住、部分出租的私房所有权人不实行产权调换但要求安置的，应分别对房屋所有权人和承租使用人进行安置。
（二）全部出租的私房所有权人不实行产权调换的，按本规定安置承租使用人，对私房所有权人不再安置。
所有权人不实行产权调换但要求安置的，按第五十三条规定交纳安置分配费。承租使用人参照第五十二条第一款安置，但应按安置房建筑面积以住宅安置房建安平方米造价的15％交纳安置分配费；承租使用人要求增加租住面积的，按第五十二条第三款规定交纳安置分配费。
第五十五条 有下列情况之一的，对被拆迁人可参照第五十二条相关规定给予适当安置：
（一）符合第四十一条第二款规定的；
（二）符合第四十一条第三款或第四十二条第一款规定，他处确无住房的。
被拆迁人租住的安置房屋与原房屋建筑面积相等的部分，应按住宅安置房建安平方米造价的30％交纳安置分配费；超过原房屋建筑面积部分，应按住宅安置房建安平方米造价的70％交纳安置分配费。
第五十六条 安置分配费由拆迁人收取。被拆迁人对交纳安置分配费的住宅房屋仅拥有承租权，并应按市人民政府的有关规定缴交房租。
第五十七条 被拆迁人非住宅房屋实行产权调换，就地安置的，按原房屋建筑面积增加5％至10％的建筑面积安置；就近安置的，按原房屋建筑面积增加10％至20％的建筑面积安置；异地安置的，按原房屋建筑面积增加20％至40％的建筑面积安置。
第五十八条 拆除私有非住宅房屋，对租用、借用者不予安置。
第五十九条 拆除店宅合一的房屋，拆迁人应按下列规定给予安置：
（一）被拆迁人要求将店宅全部按住宅安置的，依照本规定住宅安置办法安置，原营业用房的建筑面积按1．5倍至2倍折算成住宅建筑面积给予安置。
（二）被拆迁人要求店宅分别安置的，可分别按本规定住宅或非住宅的安置办法安置。
第六十条 对非营业性用房改作营业性用房的，依照下列规定给予安置：
（一）1984年1月5日前（国务院《城市规划条例》生效前）未经规划、房产主管部门批准或1984年1月5日后，经规划、房产主管部门批准；非营业性用房改作营业性用房并对房屋进行改建、扩建，且持有工商管理部门核发的营业执照者，应给予安置营业性用房。
（二）1990年4月1日前（《中华人民共和国城市规划法》生效前）未经规划、房产主管部门批准或1990年4月1日后，经规划、房产主管部门批准；非营业性用房改作营业性用房，房屋未改建、扩建，且持有工商管理部门核发的营业执照者，应给予安置营业性用房。
第六十一条 拆除公有房屋，按本规定标准安置后，拆迁人必须将应偿还的房屋建筑面积部分归还房屋所有权人管理。

第六十二条 拆除归侨、侨眷、华侨、港澳台同胞和外籍华人有合法产权的房屋，实行产权调换的，在同等条件下，可在安置地点、楼房层次和朝向方面给予照顾。
第六十三条 拆除住宅房屋实行一次性定居安置确有困难的，经市拆迁主管部门批准，可先临时过渡。拆迁当事人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡方式和过渡期限。过渡期限自补偿安置协议书签订之日起计算。
被拆迁人周转过渡时，由拆迁人提供具备正常居住条件和基本生活设施的房屋给予临时安置。
实行就近、异地安置的，拆迁人原则上应一次性定居安置被拆迁人。
第六十四条 安置房为多层建筑，属就地安置的，过渡期限不得超过2年；就近、异地安置的，过渡期限不得超过1年。
安置房为高层建筑的，过渡期限不得超过3年。
因不可抗力因素超过过渡期限的，经市拆迁主管部门认定后可以顺延。
第六十五条 被拆迁人有条件自愿自行过渡的，在协议规定的过渡期限内，拆迁人应按规定标准付给被拆迁人过渡安置补助费。
除不可抗力外，延长被拆迁人过渡期限的，拆迁人应从逾期之月起按规定标准发给被拆迁人过渡逾期安置补助费。
超过第六十四条规定的过渡期限2年以上（含2年）的，拆迁人应按拆迁补偿安置协议中规定的安置方式购买商品房安置被拆迁人。
第六十六条 被拆迁人一次性定居安置的，拆迁人应付给被拆迁人一次搬迁补助费。
被拆迁人过渡安置的，拆迁人应一次性付给被拆迁人两次搬迁补助费。

第五章 法律责任
第六十七条 拆迁人或实施拆迁单位有下列行为之一的，由市拆迁主管部门视不同情节予以处罚：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》或者未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，并对拆迁人按已拆除的房屋建筑面积处以每平方米100元的罚款，对直接责任人员处以5千元以上1万元以下罚款。给被拆迁人造成经济损失的，拆迁人应赔偿损失。
（二）委托未取得房屋拆迁《资格等级证书》的单位进行拆迁的，对委托人责令停止拆迁；没收被委托人的非法所得；情节严重的，按非法所得的3至5倍，分别对委托人和被委托人处以罚款。
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准的，对拆迁人责令限期改正；拒不改正的，按提高或降低补偿、安置标准差额的3至5倍处以罚款。
（四）擅自扩大或者缩小拆迁范围的，对拆迁人责令限期改正，并处以10万元以上20万元以下罚款。
（五）使用无合法产权或建筑质量不合格的房屋安置被拆迁人的，责令其限期改正，提供具有合法产权和建筑质量合格的房屋重新安置被拆迁人，并按已安置房屋建筑面积每平方米50元处以罚款。
（六）超过规定的拆迁期限或者擅自延长搬迁期限、过渡期限的，对拆迁人责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下罚款。给被拆迁人造成经济损失的，拆迁人应赔偿损失。
（七）拒不按照规定报送拆迁补偿安置档案资料和相关报表的，给予警告、责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。

第六十八条 被拆迁人超过拆迁公告规定的或市拆迁主管部门作出裁决的搬迁期限，无正当理由拒绝搬迁的；被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转过渡用房的。拆迁人可申请市拆迁主管部门责令限期搬迁或腾退，并可处以2千元以上1万元以下的罚款。逾期不搬迁或不腾退的，由市拆迁
主管部门依法申请强制搬迁或腾退。
第六十九条 罚款按照规定上缴财政，任何单位和个人不得截留、分成。
第七十条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式、过渡期限，经协商达不成协议的，或履行协议中发生纠纷的，可向市拆迁主管部门申请调解或裁决。被拆迁人是市拆迁主管部门的，由同级人民政府调解或裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内依法向人民法院起拆。在诉讼期间，拆迁人已对被拆迁人进行安置或者提供周转过渡用房的，不停止拆迁的执行。
第七十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向厦门市人民政府申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内依法向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不起诉，又不履
行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第七十二条 扰乱拆迁工作秩序，辱骂、殴打、威胁拆迁工作人员，拒绝、阻碍拆迁工作人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十三条 拆迁工作人员收受贿赂、敲诈勒索、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第七十四条 法律、法规对拆迁外国领事馆房屋、军事设施、学校用房、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第七十五条 拆除有限产权房屋的补偿安置办法，由市人民政府另行制定。
第七十六条 本规定的房屋拆迁补偿重置价格、商品房价格、安置房计价标准和房屋拆迁补助费标准，由市拆迁主管部门会同市物价部门和市工程造价管理部门统一制定，并根据本市物价变动指数适时予以调整。
拆迁人应按照国家有关规定缴纳拆迁管理费。
第七十七条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第七十八条 本规定自公布之日起施行。



1996年8月8日