云南省人大常委会


《云南省玉溪城市管理条例》

（2011年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）





　　第一章 总 则

　　第一条 为了建设现代宜居生态城市，完善城市服务功能，加强城市管理，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合玉溪市实际，制定本条例。

　　第二条 在玉溪市城市规划区内的单位和个人，应当遵守本条例。

　　本条例所称的玉溪市城市规划区，是指玉溪市红塔区的城市建成区和因城市建设发展需要实行规划控制的区域。

　　第三条 城市管理应当树立服务人民的理念，提倡和鼓励公众参与，坚持以人为本、科学规划、综合管理、社会监督的原则，为人民群众营造工作、生活方便，居住安全舒适的环境。

　　第四条 市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导，将城市建设纳入国民经济和社会发展规划，提高城市管理和服务水平。

　　第五条 城乡规划、住房和城乡建设行政主管部门及城市管理部门按照职责做好城市规划、建设和管理工作。

　　城市管理综合行政执法部门按照批准的权限开展城市管理综合行政执法工作。

　　其他有关部门，按照各自职责做好城市管理的相关工作。

　　第六条 城市管理中涉及社会公众重大利益的事项，市、区人民政府及有关部门应当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。

　　第七条 城市管理综合行政执法人员履行职责时，应当遵循合法、公开、公正、文明、高效的原则，按照规定的执法权限和程序进行。

　　第二章 规划建设

　　第八条 城市总体规划经批准后，应当向社会公布，不得擅自改变。确需修改的，按照法定程序进行。控制性规划和专项规划应当符合城市总体规划。编制专项规划时，应当征求城乡规划及相关行政主管部门的意见。

　　第九条 市、区人民政府应当按照城市建设专项规划的要求，建设城市道路、绿地、停车场、公交站点、出租汽车停靠点、公厕等市政公用设施，并设置规范的标识、标牌。

　　新建、改建、扩建的建设工程项目，应当按照规划要求配套建设停车场所和停车泊位。

　　第十条 在城市规划区内使用宅基地新建、改建、扩建房屋应当按照规划要求进行建设，未经批准不得扩大建筑面积或者在屋顶、地下进行加层等行为。

　　第十一条 在建筑工程中具备安装使用太阳能等可再生能源设施设备的，工程设计、建设、施工等单位应当将其与主体建筑工程同步设计、同步施工、同步竣工验收、同步交付使用。

　　第十二条 建设工程施工现场应当做到安全、整洁、规范，并符合下列规定：

　　（一）设置高度不低于2米的围挡，实行封闭式施工；

　　（二）对出入口及场内主要道路进行硬化处理；

　　（三）对裸露场地和集中堆放的土方、散料，采取覆盖、固化、绿化或者拦挡等措施防尘、降尘；

　　（四）出入的运输车辆保持清洁；

　　（五）竣工后及时清理、平整场地，对因施工损坏的周边环境及时进行修复。

　　第十三条 在城市建成区内的建设工程项目应当使用预拌混凝土。但下列情形除外：

　　（一）运送预拌混凝土的车辆不能到达施工现场的；

　　（二）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业不能生产的；

　　（三）建设工程使用混凝土的总量在10立方米以下的。

　　现场搅拌混凝土应当符合国家有关标准和要求，并采取防尘、降噪和清洁地面等措施。

　　第三章 市容环境卫生

　　第十四条 新建、改建、扩建建筑物，不得违反规定设置遮阳雨篷。门窗需要设置安全设施的，应当采取内置方式设置。

　　主要街道两侧的建筑物前，应当选用高度不超过1.8米的透景、半透景围墙、栅栏，或者采用绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

　　第十五条 设置户外广告、招牌等设施，应当符合城市规划和有关部门的要求，并经城乡规划行政主管部门批准。设置期届满的，应当及时拆除或者办理延期手续。

　　经批准设置的户外广告和招牌等设施，所有者或者使用者不得擅自改变位置、形式和规格，对残缺、破损的户外广告、招牌及其设施应当及时修复。

　　第十六条 城市建成区内的单位和经营者，应当按照城市管理部门划分的卫生责任区履行下列义务：

　　（一）保持市容整洁，无乱设摊点及搭建、粘贴、涂写、刻画、吊挂、堆放等行为；

　　（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹和蚊蝇孳生地等；

　　（三）按照规定设置环境卫生设施并保持其整洁、完好；

　　（四）法律、法规规定的其他义务。

　　第十七条 运送垃圾、渣土、砂石和粉状（矿产）物等散体物料，应当使用密闭车辆或者采取标准篷布包裹、袋装等其他密闭措施，不得沿途抛洒、泄漏。

　　在城市建成区内道路上实施上述行为的，建设或者施工单位应当选择符合条件的车辆承担运输，并向城市管理部门办理核准手续，按照规定的时间、路线和地点进行运输和处置。

　　第十八条 城市建成区内禁止下列行为：

　　（一）擅自摆摊设点、占道生产、经营或者堆放物品；

　　（二）在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、纸屑、塑料袋、果皮、食物残渣等废弃物；

　　（三）损坏草坪、树木，采摘公共场所的花卉、果实等；

　　（四）在城市道路和公共场所清洗车辆，违反规定倾倒废水、废弃物；

　　（五）在露天场所或者垃圾容器内焚烧垃圾和其他物品；

　　（六）在城市道路、公共场所堆放废弃物、渣土；

　　（七）在人行道、车行道搭设移动或者永久性设施；

　　（八）在建筑物、构筑物上乱刻乱画或者任意摆放物品，粘贴、悬挂有碍市容市貌的广告、标语、标识和其他宣传品；

　　（九）在公共场所停放遗体、搭设灵棚(堂)、沿街游丧等。

　　第十九条 任何单位和个人不得擅自占用、封闭、拆除、移动和改建市容环境卫生设施。因城市建设需要占用、封闭、拆除、移动和改建市容环境卫生设施的，应当经城市管理部门批准，所需费用由建设单位承担。

　　第二十条 集贸市场开办单位应当按照国家和省、市有关规定，做好市场内的服务区域划分、环境卫生、车辆停放、消防安全等管理服务工作。

　　新建、改建、扩建的集贸市场，开办单位应当按照市场规范化管理要求，设置摆放或者悬挂经营者证照、招牌广告、制度公示等设施，提供公平交易监督场所。

　　第二十一条 城市建成区内养犬的，应当符合市人民政府的有关规定。任何单位和个人不得饲养未经登记、免疫的犬只。

　　第四章 节能环保

　　第二十二条 市、区人民政府及有关行政管理部门应当加强节约用水管理，推行节水措施，推广节水新技术、新工艺，建设节水型城市。

　　城市规划区内实行二次供水卫生许可。二次供水单位应当对水箱和水池进行卫生防护、定期消毒、水质检验。

　　第二十三条 城市道路、建筑物、构筑物和设施、景区应当按照城市照明专项规划和技术规范设置照明设施，鼓励采用经国家相关部门认证的新技术、新工艺、新材料、新光源和节能灯具。

　　公共照明设施应当保持完好，并按照规定时间开启和关闭。

　　第二十四条 在城市建成区的玉溪大河等河道管理范围内禁止下列行为：

　　（一）擅自搭建建筑物、构筑物；

　　（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

　　（三）从事污染水体的生产、经营活动。

　　第二十五条 市、区人民政府应当制定措施，支持和推广、应用太阳能等可再生能源和新型墙体材料；倡导低碳生活方式，推广使用清洁能源。

　　在城市建成区内禁止燃用原煤等高污染燃料。

　　从事食品加工、餐饮服务的单位或者个人，应当配置废气（油烟）净化装置和油烟排放管道，对产生噪声的设施采取隔声、降噪措施。

　　第二十六条 城市建成区内，禁止下列噪声污染活动：

　　（一）在医院、学校、科研机构、机关、居民住宅等区域内从事产生环境噪声污染的加工、维修等活动；

　　（二）酒吧、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所产生的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准；

　　（三）商业经营活动中使用扩音喇叭、高噪声设备干扰居民工作生活；

　　（四）在公共场所组织娱乐、健身、集会等活动，使用音响器材音量超标，干扰周边居民工作和生活；

　　（五）当日22时至次日7时期间，未经批准进行产生环境噪声污染的建筑施工、装修和加工活动。

　　第二十七条 市、区人民政府在中考、高考或者其他重大社会活动期间，可以对特定区域内可能产生环境噪声污染的建筑施工、商业经营、交通运输等活动采取临时限制措施，并提前10日向社会公告。

　　第五章 城市绿化

　　第二十八条 园林管理部门应当加强对城市园林、绿地的建设和养护管理，保持公园、园林景观和风貌完整，设施完好。

　　支持创建园林单位、小区，鼓励单位和个人认养城市树木。

　　第二十九条 城市绿化应当因地制宜，实行平面绿化与墙面、屋顶等立体绿化相结合，推广应用节水、节地、节材新技术。

　　第三十条 新建、改建、扩建的工程项目应当办理绿化审批手续。其绿化用地指标、费用应当达到省、市人民政府的有关标准和要求。

　　因建设场地等限制，达不到绿化用地指标的项目，应当按照住房和城乡建设行政主管部门的规定实行同城异地绿化。确实不能实施的，应当缴纳异地补绿代建费。住房和城乡建设行政主管部门应当及时实施异地补绿代建。

　　第三十一条 施工单位或者个人经城市管理部门批准可以在人行道、公共绿地旁施工。其堆放的建筑材料、设备，不得妨碍行人通行，与行道树主干或者绿地边缘的距离不少于1米。

　　城市供电、供排水、电信、网络、有线电视等单位铺设、维修管线时，应当避让城市绿地。确实不能避让的，经城市管理部门同意后可在绿地施工，并对造成的损失予以补偿。

　　第六章 道路交通

　　第三十二条 轮式专用机械、建筑施工车辆和载质量750千克以上的载货汽车，需要临时在划定的限制通行区、禁止通行区内行驶的，应当到公安交通管理部门办理《临时入城通行证》。

　　运送生产、生活必需品和市场内部所需物品的载质量750千克以上的载货汽车，需要长期在划定的限制通行区、禁止通行区内行驶的，应当到公安交通管理部门办理《入城通行证》。

　　《临时入城通行证》、《入城通行证》，应当随车携带，并按照规定的时间、路线通行。

　　第三十三条 拖拉机、低速载货汽车、机动三轮摩托车、电动三轮车、人力三轮车、板车、畜力车、卡丁车不得在划定的禁行区道路和禁行时间内行驶。

　　第三十四条 禁止在城市道路上驾驶机动车追逐竞驶。

　　第三十五条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：

　　（一）不得逆向行驶或者以危险方式载人；

　　（二）时速不高于15公里；

　　（三）转弯时提前示意或者开启转向灯；

　　（四）不得以手持方式使用电话；

　　（五）遇行人通过人行横道时，应当停车或者减速避让；

　　（六）电动自行车只能载1名未成年人，16周岁以下的未成年人不得驾驶电动自行车。

　　第三十六条 城市道路和建筑物应当配套建设无障碍设施，并符合相关规定。

　　任何单位和个人不得占用、损坏无障碍设施或者改变其用途。

　　第三十七条 城市道路上的停车泊位，由城市管理、城乡规划、住房和城乡建设、公安交通管理部门共同设置，并由公安交通管理部门组织实施。

　　禁止擅自占用、撤除停车泊位；禁止在停车泊位上设置障碍；禁止未经许可收取停车泊位费用。

　　第三十八条 物业服务企业应当同业主委员会协商，并经三分之二以上的业主同意，可以会同公安交通管理、消防部门、辖区派出所在居民小区道路上施划停车泊位。

　　第三十九条 市、区人民政府应当将公共交通基础设施建设纳入城市规划，优先发展城市公共交通，适时调整公交线路、公交车辆、出租汽车的投放量。

　　禁止未取得城市公共交通、城市出租汽车经营许可的车辆从事客运经营活动；禁止从事摩托车载人的经营活动。

　　城市出租汽车经营许可，由市人民政府另行规定。

　　第七章 服务与监督

　　第四十条 市、区人民政府及其有关部门应当建立和完善城市公共服务体系，整合公共资源，建设城市管理与公共服务平台，建立健全社区管理服务机构，创新和改进城市公共服务方式，完善城市服务功能，提高城市服务质量。

　　第四十一条 市、区人民政府应当为社会公众提供文化、体育娱乐场所及设施。图书馆、博物馆、纪念馆、城市公园、全民健身设施等免费向社会公众开放。

　　第四十二条 市、区人民政府应当为社会公众提供安全舒适、方便快捷、经济环保的城市公共交通服务。老年人、残疾人、现役军人乘坐城市公共汽车凭有效证件减免车费。

　　第四十三条 任何单位和个人对违反本条例的行为有予以劝阻、投诉、举报和控告的权利。

　　城市管理综合行政执法部门和相关部门应当建立和完善城市管理违法行为投诉、举报制度，建立城市管理违法行为曝光台，向社会公布统一受理投诉、举报的电话、信箱、电子邮箱和罚没收入。有关部门接到投诉、举报后，应当认真处理，并将处理结果及时反馈投诉、举报人。

　　第四十四条 任何单位和个人有权对城市管理综合行政执法部门、相关部门及其执法人员不严格执法以及违法违纪行为进行投诉和举报。收到投诉和举报的部门，应当依据职责及时查处。

　　第八章 法律责任

　　第四十五条 城市管理综合行政执法部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不履行法定职责或者滥用职权、玩忽职守的；

　　（二）侵犯当事人合法权益的；

　　（三）在行政执法活动中徇私舞弊、索贿受贿的；

　　（四）截留、侵占、挪用、私分或者变相私分没收的违法所得、非法财物以及查封、扣押的财物的；

　　（五）年末不向社会公布罚没收入，不主动接受社会监督的。

　　第四十六条 违反本条例第十条规定的，由乡镇人民政府、街道办事处责令停止建设、限期改正；拒不改正的，由城市管理综合行政执法部门依法查封施工现场、强制拆除，处5000元以上2万元以下罚款。

　　第四十七条 违反下列规定的行为，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：

　　（一）违反本条例第十二条规定的，可处1000元以上5000元以下罚款。

　　（二）违反本条例第十三条第一款规定的，可处2万元以上10万元以下罚款。

　　（三）违反本条例第三十条第一款规定，绿化费用达不到规定费用比例的，处应投入绿化费用1倍以上3倍以下罚款。

　　第四十八条 违反下列规定的行为，由城市管理综合行政执法部门责令改正，并按照下列规定处罚：

　　（一）违反本条例第十四条第一款、第十五条、第十七条规定的，可处300元以上3000元以下罚款；情节严重的，处3000元以上3万元以下罚款。

　　（二）违反本条例第十八条第一项规定的，可处100元以上1000元以下罚款；违反本条例第十八条第二项规定的，可处10元以上50元以下罚款；违反本条例第十八条第三项规定的，可处50元以上500元以下罚款；违反本条例第十八条第四至九项、第三十七条第二款规定的，可处200元以上1000元以下罚款。

　　（三）违反本条例第二十一条规定的，对养犬个人处200元以上1000元以下罚款；对养犬单位处2000元以上1万元以下罚款。

　　（四）违反本条例第二十五条第二款规定的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施，违反第三款规定的，可处2000元以上1万元以下罚款。

　　（五）违反本条例第二十六条第一、三、四项规定的，可处200元以上500元以下罚款，违反第二、五项规定的，可处5000元以上2万元以下罚款。

　　（六）违反本条例第三十九条第二款规定的，没收违法所得，对摩托车驾驶人处500元以上3000元以下罚款；对非法营运车辆的驾驶人处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，依法没收从事非法营运的车辆。

　　第四十九条 有下列情形之一的，按照下列规定处罚：

　　（一）违反本条例第二十条规定的，由工商行政管理部门责令改正，可处2000元以上1万元以下罚款。

　　（二）违反本条例第二十二条第二款规定的，由卫生行政管理部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款。

　　（三）违反本条例第二十四条规定的，由水行政主管部门责令改正，没收违法所得，可处500元以上3000元以下罚款。

　　第五十条 违反城市道路交通安全管理规定的行为，由公安交通管理部门按照下列规定处罚：

　　（一）违反本条例第三十二条规定的，处警告或者200元以下罚款。

　　（二）违反本条例第三十三条规定的，对机动车驾驶人处警告或者200元以下罚款，对非机动车驾驶人处警告或者50元以下罚款。

　　（三）违反本条例第三十四条规定的，处1000元以上2000元以下罚款，可并处吊销机动车驾驶证，一年内不得重新取得机动车驾驶证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（四）违反本条例第三十七条第二款规定的，责令恢复原状，可处200元以上1000元以下罚款。

　　第五十一条 违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第九章 附则

　　第五十二条 市、区人民政府可以根据本条例制定城市管理的具体实施办法。玉溪市各县的城市管理可以参照本条例执行。

　　第五十三条 本条例自2012年1月1日起施行。













国家计委 中国人民银行 国家外汇管理局


国家发展计划委员会、中国人民银行、国家外汇管理局关于印发国有和国有控股企业外债风险管理及结构调整指导意见的通知

（2002年7月8日 国家发展计划委员会、中国人民银行、国家外汇管理局发布）

计外资〔2002〕1092号



国务院有关部委、计划单列企业集团、各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、人民银行各分行、外汇管理局各分局、有关金融机构：

为推动国有和国有控股企业外债风险管理及结构调整工作，国家计委会同中国人民银行和国家外汇管理局提出《国有和国有控股企业外债风险管理及结构调整指导意见》，现印发给你们，请参照执行。



附件：国有和国有控股企业外债风险管理及结构调整指导意见





国有和国有控股企业外债风险管理及结构调整指导意见



1980年以来，我国累计借用国外中长期债务资金约1700亿美元（不含外商投资企业），通过利用这些资金引进国外先进技术、设备和管理经验，在推动基础设施建设、环境保护和提高国内技术水平等方面发挥了重要作用，促进了国家经济发展。

多年来，我国对外债一直实行全口径管理，严格控制外债规模，保持合理债务结构，国家外债总体上是安全的。但一些借用外债的企业，特别是国有和国有控股大中型企业（以下简称国有大中型企业）对防范外债风险还缺乏足够认识，措施不够得力，给今后企业经营和国家外债安全带来隐患。亚洲金融危机和阿根廷金融危机的教训均表明，外债安全关系到国家经济安全和社会稳定，而企业，特别是国有企业外债安全对国家外债安全将产生重要影响。为指导国有大中型企业进行外债风险管理，优化外债结构，提出如下意见：

一、企业外债安全是国家整体外债安全的基础

为确保对外偿还，我国对外筹借中长期外债一直实行窗口制，主要由财政部和金融机构对外筹措，然后转贷给企业。尽管对外债务人是财政部或金融机构，但事实上，真正的承贷和还贷主体是企业。到2001年底，我国外债余额为1071亿美元，其中长期外债1195亿美元，短期外债505亿美元。在1195亿美元的长期外债中，政府部门、中资金融机构、中资企业承担了900亿美元，接近中长期债务的80%。而政府部门、中资金融机构承担的债务中，除财政部对外发债和银行调整债务结构的少量外债以外，绝大部分转贷给了国有大中型企业，用于基本建设和技术改造。一旦企业出现偿债困难，将不可避免地转嫁给银行和财政，影响国家总体外债安全，因此，国有大中型企业外债风险管理应是当前我国外债风险管理的重点。

二、国有企业外债风险管理方面存在的主要问题

国有企业在外债风险管理方面还存在着一些问题 ，主要表现在：

（一）企业主要负责人对风险管理的必要性认识不足、重视不够，没有把外债风险管理作为企业管理的重要内容，对外债进行主动管理的意识不强，对国际资本市场变化不够敏感。

（二）外债风险管理的措施单一，缺乏统筹规划和系统、全面的管理。有的企业对外债结构做过一些调整，但未能就汇率、利率、币种及外债与企业的外汇收益是否匹配等多个方面统筹考虑，进行系统管理，尚不能达到优化外债结构的目的。

（三）国家鼓励企业进行外债风险管理的政策力度不够，企业自身进行外债结构调整一定程度上受到国外商业贷款指标、购汇等限制，存在一定困难。

（四）多数企业缺乏熟悉国际金融及国际资本市场运作的人才，企业财务人员相关专业知识不足。

（五）财务、审计制度方面还不能很好地适应外债结构调整的需要。对规避外债风险操作的效果缺少公正、客观的评价体系。

三、国有企业外债风险管理的目的、内容

（一）企业外债风险管理的主要对象是本企业向国际金融组织、外国政府、境外金融机构、企业、其它机构、个人，以及中国境内的非居民筹借的具有契约性偿还义务、以外币承担还款责任的债务。

（二）企业外债风险管理的主要目的是根据本企业的债务构成、企业经营情况及对未来现金流的预测，对外债的结构进行优化，防范因国内外经济环境及汇率、利率变化带来的偿债风险，合理控制外债资金成本，避免加重企业的债务负担。

（三）企业外债风险管理评价的标准是将外债风险控制在企业自身可承受的范围内，而不应以帐面盈亏为标准，其重要的参考依据是经批准的项目可行性研究报告确定的外债筹资成本。

（四）企业外债风险管理的主要内容是通过借低还高、运用远期外汇买卖、债务掉期等金融衍生工具对债务币种、利率、期限结构进行调整，使本企业的内外债比例及币种、利率、期限等结构保持合理。

四、国有企业外债风险管理的有关要求

（一）企业领导人必须将外债风险管理列为企业经营管理的重要内容，指定专人和部门负责，明确责任和具体工作任务。

（二）企业领导人应责成负责外债风险管理的部门在深入研究并充分听取有关金融机构意见的基础上，制定外债风险管理和结构调整的工作方案，确定具体的工作目标。

（三）企业外债风险管理部门应密切跟踪国际、国内资本市场的变化情况，关注国家金融、外债、外汇政策的调整，抓住有利时机，及时调整本企业的外债结构。

（四）鉴于国内外资本市场情况瞬息万变，企业应根据外债风险管理方案和已确定的工作目标，建立授权机制，允许风险管理部门在工作目标内调整外债结构。

（五）企业外债结构调整的目的是防范风险，禁止任何形式，以追逐经济利益为目的投机交易，企业领导人应指定专人进行监督。

（六）承担外债转贷的金融机构要将帮助企业防范外债风险纳入自身的工作范畴，金融机构有责任为企业提供国内外资本市场的有关信息和调整外债结构的建议。

五、鼓励国有大中型企业外债风险管理的政策措施

2000年下半年以来，美联储十一次降息，美国联邦基金利率已降至1.75%，处于40年来的最低点。国内银行外汇存款上升，存贷差加大，外汇资金充裕。对外贸易稳定发展，国家外汇储备大量增加。人民币储蓄继续增长，金融机构人民币贷款利率已下调至二十年来最低水平。国内外资本市场的变化，为我国企业外债结构调整带来机遇。根据上述情况，国家外汇管理局已取消企业购汇提前偿还国内外汇贷款、外债转贷款和外债的限制，为企业外债结构调整创造了条件。为进一步鼓励国有大中型企业优化外债结构，对外债余额1亿美元以上或外债占全部债务40%以上的国有大中型企业，采取如下鼓励措施：

（一）支持国有大中型企业通过“借低还高”调整外债结构。在企业不增加原有债务规模、外债成本，对用于外债结构调整的对外借款（不含对外发债）指标实行核准制，由企业按隶属关系向国家计委申请，国家计委在二十个工作日内核准。企业持国家计委核准文件、新签约债务合同或原债务合同条款更改协议，到所在地外汇局办理外债登记变更手续。

（二）在对现有外债成本和目前国内银行外汇贷款成本进行充分比较后，鼓励国有大中型企业利用国内银行低成本的现汇贷款置换高成本的外债，国内金融机构应给予积极支持。

（三）资信较好，且具备一定条件的国有大中型企业，经国家计委、人民银行报国务院批准后可在境内向商业银行等金融机构发行外币债券，用于外债结构调整（该外汇债券只限于金融机构之间进行交易，禁止居民个人和工商企业进入）。

（四）允许符合条件的国有大中型企业发行人民币债券，用于调整外债结构，对外债比例较高的国家重点工程项目给予优先安排。

（五）在还债规模和期限内，经所在地外汇局批准，国有大中型企业可向经批准的中资外汇指定银行办理以还债为目的的远期购汇，防范汇率风险。

（六）有经常性外汇收入的国有大中型企业，经所在地外汇局批准，可开立外债还本付息专用帐户。