陕西省延安市人民政府


延安市公路工程招标投标管理办法
（暂行）


第一条 为了规范全市公路工程招标投标活动，提高招投标的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在延安市境内由本市承建的公路工程项目，招投标均适用本办法。
第三条 由本市承建的公路工程项目总投资在800万元（含800万元）以上，由市级交通行政主管部门组建项目法人，并负责招标，200万元以上800万元以下项目由建设单位公开招投标，报市级交通行政主管部门备案。
第四条 公路工程招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 市级交通行政主管部门负责由本市承建的公路工程招投标活动的监督管理。具体职责是：
（一）审定招标公告。
（二）决定投标人的资格预审。
（三）评标细则和标底审定。
（四）随机抽取评标专家。
（五）决定拟中标单位。
第六条 市级交通行政主管部门设立公路工程招投标专家库，入库专家人员资格不得低于中级以上职称。
第七条 市监察局驻市交通局监察室对公开招投标公路工程项目，实施全过程监督。专家提取、标底制作、评标的地址由监察部门负责，实行纪律监督，封闭作业。
第八条 招标公告和资格预审公示、拟中标单位公示，除省上参与招标的重点项目按省上指定的媒体公告、公示外，其余由建设单位项目法人在延安日报、延安电视台公告、公示。
第九条 投标单位报名结束后，招标单位要及时将报名情况上报交通行政主管部门进行资质资格审定、标段划分、评标系数J、K确定。
第十条 投标人的资格预审结果须在指定媒体上公示三日，拟中标单位须在指定媒体上公示七日。
第十一条 有标底招标的项目，由市交通行政主管部门组织有资质的人员或委托有资质的单位进行标底的编制，由监察部门负责标底的安全和保密工作。
第十二条 开标时，在市交通行政主管部门和市监察部门的参与下，由投标人或者其推选的代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员当众拆封，并将开标结果于当日报市交通行政主管部门。
第十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和从评标专家库中抽取专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总人数的三分之二。
第十四条 招标人在拟中标单位公示期满，无重大异议后，应及时向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标人，并退还投标担保金。
第十五条 招标人应当自确定中标人之后15日内按项目管理权限将评标报告和评标结果报市交通行政主管部门核备。
第十六条 凡招标文件中未含廉政建设条款的招标文件，市交通行政主管部门不予批复该招标文件。承包人进场后30天内，未与市监察部门签定廉政合同的施工项目，市交通行政主管部门不予批复项目开工报告。
第十七条 凡违反本规定，工程建设单位有下列行为之一的，由市交通行政主管部门依据有关法律、法规、规定予以处罚或由有关部门予以处分：
（一）应招标而未招标的工程，对建设单位处以工程总造价1%的罚款，并建议纪检、监察部门对建设单位法人代表按违犯招投标法给予党纪、政纪处分；
（二）建设单位在招标时隐瞒建设规模、建设条件、投资额度，对建设单位处以工程总造价1%的罚款，造成损失的由建设单位负责赔偿，建议纪检、监察部门对建设单位法人代表给予党纪、政纪处分；
（三）投标单位不如实填写投标申请书，弄虚作假，虚报企业资质等级的，或有哄抬、围标、串标情况，取消参与本项目投标资格外，五年内不得再参加本市公路工程投标。并报省交通部门列入全省公路工程施工单位“黑名单”；
（四）中标人将中标项目转让他人的，对中标单位处以项目金额1%的罚款。
第十八条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，另行制定有利于中标人条件的，按中标项目金额1%对中标单位给予处罚，建议纪检、监察部门对招标人给予相应的党纪、政纪责任追究，问题严重的追究法律责任。
第十九条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处分。
第二十条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
第二十一条 本办法由市交通局负责解释。
第二十二条 本办法自2004年4月13日起施行。




广东省人大常委会


广东省各级人民代表大会常务委员会实施个案监督工作规定
广东省人民代表大会常务委员会


（1997年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十六闪会议通过）


第一条 为加强对行政执法机关、司法机关的监督，保证宪法、法律和法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，制定本规定。


第二条 本规定所称个案监督是指各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对本级行政执法机关、司法机关处理并已生效但属违法又不依法纠正的案件进行的监督。
第三条 行政执法机关、司法机关应当按受本级人大常委会对个案实施的监督，对人大常委会提出的监督意见和建议，应当依法办理。
第四条 人大常委会实施个案监督应当坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则。人大常委会不直接处理具体案件，具体案件由行政执法机关、司法机关依照法律程序办理。
第五条 人大常委会实施监督的个案来源：
（一）人民群众向人大常委会提出申诉、控告的案件；
（二）人大常委会组织的视察、执法检查和评议中发现的违法案件；
（三）人大常委会组成人员、人大代表需求实施监督的违法案件；
（四）上级人大常委会转办或者下级人大常委会反映的违法案件。
第六条 人大常委会应当指定专门机构（以下简称主办机构）办理个案监督工作中的有关事务。
第七条 对第五条所列个案的材料，主办机构认为符合第二条规定的，应当登记，并分别按下列方式办理：
（一）向本级行政执法机关、司法机关发函，或者转交下级人大常委会办理，要求进行调查或者复查并在规定时间内告知处理情况；
（二）向行政执法机关、司法机关了解案件有关情况，并交换意见；
（三）经交换意见未取得一致的案件，应当向人大常委会主任会议（以下简称主任会议）报告，由主任会议作出是否应当监督的决定。
第八条 对第七条第（三）项所述个案，经主任会议决定应当监督的，分别按下列方式处理：
（一）具体行政或者司法行为的违法事实需要进一步调查核实的，可以成立调查组进行调查；
（二）具体行政或者司法行为违法事实清楚的，应当督促行政执法机关、司法机关限期处理，并报告处理结果；
（三）对案情重大或者违法情节严重的，可以提交人大常委会审议，由人大常委会提出监督意见。
第九条 根据第八条第（一）项成立的调查组的成员，由人大常委会组成人员、人大代表和有关专业人员组成。
调查组进行调查时不得少于二人，并应当作好调查笔录；参加调查人员应当遵守有关办案纪律和保密规定。
调查组成员与所调查的个案有利害关系的，应当回避。
调查组查阅有关材料和借阅有关案件的卷宗，应当按规定办理借卷手续；有关机关应当予以支持和配合。
第十条 经人大常委会审议的个案，认为具体行政或者司法行为违法的，可以决定发出法律监督书，行政执法机关、司法机关应当在规定限期内依法处理，并报告处理结果；认为违法事实需要进一步调查核实的，可以依照《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》第十二条的规
定成立特定问题调查委员会进行调查；经调查认为违法事实不存在的，应当书面通知行政执法机关、司法机关。
第十一条 人大常委会在实施个案监督中，可以依法对有关机关和人员进行询问、质询。
第十二条 人大常委会的个案监督工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
被监督机关认为人大常委会个案监督工作中作出的决定不适当或者不正确，可以向上级机关或者上一级人大常委会反映，由上一级人大常委会对其实施监督。
第十三条 行政执法机关、司法机关及其工作人员有下列行为之一的，应当依法追究行政责任或者法律责任：
（一）违反本规定，作虚假报告、虚假答复和提供虚假材料的；
（二）对人大常委会提出的监督意见和建议不依法办理的；
（三）对人大常委会实施个案监督工作中涉及的有关人员进行打击报复的；
（四）故意违反法律、法规办理案件造成错案的。
第十四条 人大常委会对前条所列行为，可以根据情节作如下处理：
（一）责成行政执法机关、司法机关或者责任人员作出检查，或者通报批评；
（二）建议行政执法机关、司法机关追究责任人员和负有领导责任的人员的行政责任或者法律责任；
（三）对人大常委会任命的人员，情节严重的，依法免去或者撤销其职务；
（四）对人民代表大会选举产生的人员，情节严重的，依法向人民代表大会提出罢免案；
（五）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
依据前款第（三）、第（四）项规定被处理的人员，如不服人大常委会的处理决定，可以向上级机关反映，也可以向上一级人大常委会申辩或者申诉。
第十五条 人大常委会在实施个案监督时，参与工作的人员应当依法办事，遵守纪律，违者按其情节给予教育、批评、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。



1997年1月18日