国家知识产权局


《专利权质押登记办法》（第56号）


第五十六号

　　《专利权质押登记办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。


局 长　田力普

二○一○年八月二十六日


专利权质押登记办法

　　第一条 为了促进专利权的运用和资金融通，保障债权的实现，规范专利权质押登记，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国专利法》及有关规定，制定本办法。

　　第二条 国家知识产权局负责专利权质押登记工作。

　　第三条 以专利权出质的，出质人与质权人应当订立书面质押合同。

　　质押合同可以是单独订立的合同，也可以是主合同中的担保条款。

　　第四条 以共有的专利权出质的，除全体共有人另有约定的以外，应当取得其他共有人的同意。

　　第五条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织办理专利权质押登记手续的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。

　　中国单位或者个人办理专利权质押登记手续的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。

　　第六条 当事人可以通过邮寄、直接送交等方式办理专利权质押登记相关手续。

　　第七条 申请专利权质押登记的，当事人应当向国家知识产权局提交下列文件：

　　（一）出质人和质权人共同签字或者盖章的专利权质押登记申请表；

　　（二）专利权质押合同；

　　（三）双方当事人的身份证明；

　　（四）委托代理的，注明委托权限的委托书；

　　（五）其他需要提供的材料。

　　专利权经过资产评估的，当事人还应当提交资产评估报告。

　　除身份证明外，当事人提交的其他各种文件应当使用中文。身份证明是外文的，当事人应当附送中文译文；未附送的，视为未提交。

　　对于本条第一款和第二款规定的文件，当事人可以提交电子扫描件。

　　第八条 国家知识产权局收到当事人提交的质押登记申请文件后，应当通知申请人。

　　第九条 当事人提交的专利权质押合同应当包括以下与质押登记相关的内容：

　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；

　　（二）被担保债权的种类和数额；

　　（三）债务人履行债务的期限；

　　（四）专利权项数以及每项专利权的名称、专利号、申请日、授权公告日；

　　（五）质押担保的范围。

　　第十条 除本办法第九条规定的事项外，当事人可以在专利权质押合同中约定下列事项：

　　（一）质押期间专利权年费的缴纳；

　　（二）质押期间专利权的转让、实施许可；

　　（三）质押期间专利权被宣告无效或者专利权归属发生变更时的处理；

　　（四）实现质权时，相关技术资料的交付。

　　第十一条 国家知识产权局自收到专利权质押登记申请文件之日起7个工作日内进行审查并决定是否予以登记。

　　第十二条 专利权质押登记申请经审查合格的，国家知识产权局在专利登记簿上予以登记，并向当事人发送《专利权质押登记通知书》。质权自国家知识产权局登记时设立。

　　经审查发现有下列情形之一的，国家知识产权局作出不予登记的决定，并向当事人发送《专利权质押不予登记通知书》：

　　（一）出质人与专利登记簿记载的专利权人不一致的；

　　（二）专利权已终止或者已被宣告无效的；

　　（三）专利申请尚未被授予专利权的；

　　（四）专利权处于年费缴纳滞纳期的；

　　（五）专利权已被启动无效宣告程序的；

　　（六）因专利权的归属发生纠纷或者人民法院裁定对专利权采取保全措施，专利权的质押手续被暂停办理的；

　　（七）债务人履行债务的期限超过专利权有效期的；

　　（八）质押合同约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，专利权归质权人所有的；

　　（九）质押合同不符合本办法第九条规定的；

　　（十）以共有专利权出质但未取得全体共有人同意的；

　　（十一）专利权已被申请质押登记且处于质押期间的；

　　（十二）其他应当不予登记的情形。

　　第十三条 专利权质押期间，国家知识产权局发现质押登记存在本办法第十二条第二款所列情形并且尚未消除的，或者发现其他应当撤销专利权质押登记的情形的，应当撤销专利权质押登记，并向当事人发出《专利权质押登记撤销通知书》。

　　专利权质押登记被撤销的，质押登记的效力自始无效。

　　第十四条 国家知识产权局在专利公报上公告专利权质押登记的下列内容：出质人、质权人、主分类号、专利号、授权公告日、质押登记日等。

　　专利权质押登记后变更、注销的，国家知识产权局予以登记和公告。

　　第十五条 专利权质押期间，出质人未提交质权人同意其放弃该专利权的证明材料的，国家知识产权局不予办理专利权放弃手续。

　　第十六条 专利权质押期间，出质人未提交质权人同意转让或者许可实施该专利权的证明材料的，国家知识产权局不予办理专利权转让登记手续或者专利实施合同备案手续。

　　出质人转让或者许可他人实施出质的专利权的，出质人所得的转让费、许可费应当向质权人提前清偿债务或者提存。

　　第十七条 专利权质押期间，当事人的姓名或者名称、地址、被担保的主债权种类及数额或者质押担保的范围发生变更的，当事人应当自变更之日起30日内持变更协议、原《专利权质押登记通知书》和其他有关文件，向国家知识产权局办理专利权质押登记变更手续。

　　第十八条 有下列情形之一的，当事人应当持《专利权质押登记通知书》以及相关证明文件，向国家知识产权局办理质押登记注销手续：

　　（一）债务人按期履行债务或者出质人提前清偿所担保的债务的；

　　（二）质权已经实现的；

　　（三）质权人放弃质权的；

　　（四）因主合同无效、被撤销致使质押合同无效、被撤销的；

　　（五）法律规定质权消灭的其他情形。

　　国家知识产权局收到注销登记申请后，经审核，向当事人发出《专利权质押登记注销通知书》。专利权质押登记的效力自注销之日起终止。

　　第十九条 专利权在质押期间被宣告无效或者终止的，国家知识产权局应当通知质权人。

　　第二十条 专利权人没有按照规定缴纳已经质押的专利权的年费的，国家知识产权局应当在向专利权人发出缴费通知书的同时通知质权人。

　　第二十一条 本办法由国家知识产权局负责解释。

　　第二十二条 本办法自2010年10月1日起施行。1996年9月19日中华人民共和国专利局令第八号发布的《专利权质押合同登记管理暂行办法》同时废止。




10-08-27
　　近年来，随着社会主义市场经济的发展，人民法院审理了大量的企业破产案件。为了更好的做好破产案件的审理工作，笔者结合河南省罗山县人民法院2007年1月—2012年8月审理的破产案件，就当前企业破产案件审理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。

　　一、企业破产案件的基本情况

　　2007年1月—2012年8月，河南省罗山县人民法院共审结了11起企业破产案件，解决债务8652万余元，涉及职工3000余人，切实保障了债权人的合法权益，有力支持了国有企业改制工作的顺利进行，维护了社会的稳定。

　　从破产案件的审理情况看，当前破产案件的审理主要有以下几个特点：一是申请破产的主体多为债务人。这些破产案件中，绝大部分是债务人申请的破产，债权人申请破产重整的案件仅1件。二是国企破产比例较高，尤其是国有老企业破产的居多，受国家法律及政策的影响，一大批国有工业企业退出市场舞台。11件破产案件，涉及国有企业的有9件，占81.8%。三是破产案件工作量大，法律关系复杂，审理周期长。绝大部分破产企业是经营十几年甚至几十年的老企业，破产清算中资产的清理、评估，债权、债务的调查、确认等工作难度大。破产案件的审理不仅涉及企业与其债权人、债务人之间的各类合同关系，还有其与工商、税务、劳动、银监等行政管理部门之间的行政管理关系，法律关系复杂，周期长。

　　二、破产案件审理中存在问题

　　（一）破产企业债权清收难。大部分企业宣告破产前，均有一大批债权没有及时收回，破产后，清算组接管了债权，但由于大部分债权形成时间久远，有的超过诉讼时效，有的因保管不善丢失了主要证据，有的债务人下落不明，有的债务人也已破产，更主要的是清算组无论从财力、人力上均难以逐一追要，使破产企业一部分可能追回的债权，无力清收。据统计,11件破产案件的破产企业债权回收率仅为23.9%。

　　（二）破产财产变现难。破产企业的设备大多数陈旧老化，本身利用价值不大，一些专用设备因技术落后很难找到买主，即使有人愿意购买，所出的价格也是非常低，致使资产无法变现，破产程序不断拉长，不能及时终结。如罗山县强力水泥厂破产以来，由于地理位置不好，其固定资产一直无法变现。据统计，11件破产案件的破产企业设备出售价格仅为评估价格的67.2%。

　　（三）变现资金回收难。一部分破产企业资产出售时， 因购买方一次性付款困难，一般考虑由购买方采取分期分批支付购买款方式，然而因诚信及购买方经营不当等原因，有时会出现购买方不按期付款或没有能力付款的情况，严重损害了破产企业债权人的利益，阻碍了破产案件审理进度。

　　（四）损害赔偿争议解决难。根据《破产法》有关规定，对破产企业未履行完毕的合同，清算组可以决定解除或继续履行该合同，清算组决定解除的，合同相对人因此受到损害，对损害赔偿事项发生争议的，由人民法院裁定解决，裁定的赔偿额列入破产债权，在破产财产中优先支付。该类债权对企业破产财产分配方案影响较大，且大部分合同相对人都以解除合同后自己所受的损失较大，不愿意与清算组就损害赔偿额进行协商，法院裁定解决又缺少必要的计算依据，争议解决起来比较困难。

　　（五）职工享受保险难。破产企业在破产前大都拖欠劳动和社会保障部门的劳动保险费和失业金较多，加之社保部门在申报时对拖欠的款项采取计收职工个人帐户利息，加收滞纳金等，使作为债权申报的金额很大，清算组无力交纳，职工不能享受劳动保险和失业保险，影响职工情绪和社会的稳定，不利于破产程序的顺利终结。且现行的政策将破产企业划分为国有和集体企业，国有企业职工在企业破产后可享受失业保险待遇，而集体企业职工在破产后却因身份原因无缘失业救济。

　　（六）企业职工安置难。近几年来，受国家政策和经济环境的影响，法院受理的各类企业破产案件骤增，因而造成破产企业职工下岗人数大量增加，职工安置难度大。

　　（七）资产出售后办证难。根据相关法律规定，购买破产企业房地产后，应依法办理产权变更登记手续，而办理这些手续需向国土资源局、建设局的相关机构交纳勘验费、评估费、测量费，以及土地出让金，契税、交易费等，这些费用的总和往往是房地产价款的27%以上。购买方无力或不愿交纳，破产企业更是不堪重负，造成破产企业资产出售后却不能及时办理相关产权变更手续现象，既影响了破产企业的资产出售，又影响了破产程序的顺利终结。

　　三、完善破产案件审理工作的建议

　　（一）针对破产案件审理的特殊性，对破产企业债权的清收和执行工作，建议由审理破产案件的合议庭负责，赋予合议庭成员法律规定的全部执行手段和措施。

　　（二）建立市级甚至更高级别的企业破产资产公开变现的信息平台，充分宣传破产资产的利用价值，宣传破产企业有价值的商誉和有形、无形资产，扩大资产处理的范围。

　　（三）对那些购买破产企业资产后不按期和无力付款的单位和个人，由清算组宣告买卖合同无效，没收预交定金，破产资产重新变卖，或由人民法院下达交还财物通知书或偿还债务通知书和裁定书，然后依法强制执行。

　　（四）对解除合同的赔偿金的计算方式和标准，因法律没有明确规定，建议上级法院调查研究后，制定切实可行的方案，对解除各类型、各个时期的合同赔偿金的计算方法、标准、比例、范围作以明确界定。

　　（五）建议上级法院以司法建议的形式，要求各级社会保障部门严格按照法律规定申报破产债权，明确职工个人帐户利息滞纳金不属破产债权，申报职工“三金”债权只能计算到企业被宣告破产之日止，对申报的债权列出清晰的明细表。集体企业破产后，建议其职工也应享受失业救济制度的保护。

　　（六）对破产财产出售后的办证问题，建议制定并落实相关的破产企业优惠政策，对相关税费应积极协调税务等征收机关减免，不能协调一致的，按最高法院有关规定，由征收机关按第三顺序债权申报，以减轻破产企业的压力。


　　（作者单位：河南省罗山县人民法院）