城乡建设环境保护部 等


城乡建设环境保护部、劳动人事部关于印发《国营建筑企业实行合同工制度的试行办法》的通知

1982年8月30日，城乡建设环境保护部、劳动人事部

根据中共中央、国务院关于逐步改革国营企业劳动制度的指示精神，我们拟定了《国营建筑企业实行合同工制度的试行办法》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、充分认识实行合同工制度的重要意义。国营建筑企业在五十年代和六十年代前期，实行固定工、合同工、临时工等多种形式的用工制度，能较好地适应建筑业的特点，对多快好省地完成施工任务起了积极的作用。此后，由于“左”的思想影响，基本上形成了单一的固定工制度，企业不能根据生产任务的变化，灵活机动地使用劳动力，生产需要的强劳力进不来，不需要的弱劳力出不去，职工队伍结构和工种比例失调，在职工及其家属的生活服务等方面，企业和国家的负担越来越重。实践证明，在研究改进固定工制度的同时，实行合同工制度，是克服上述缺点，搞活建筑业的劳动制度，提高劳动生产率和经济效益的有力措施。各单位必须认真对待，积极而稳步地把这一制度实行起来。
二、先行试点，总结经验，逐步推广。当前要着重做好试点工作。确定为试点的单位，应是领导班子和管理工作较好，施工任务比较饱满，劳动力确实不足，并且要制定实施方案，由主管部门和劳动部门报经城乡建设环境保护部和劳动人事部批准。招用合同工所需的劳动指标，由各省、市、自治区自行调剂解决。试点单位对实行合同工制度中的有关问题，可参照《试行办法》办理，非试点单位不得援用。
三、试点单位要加强劳动纪律，严格执行奖惩制度，整顿劳动组织，实行严格的定员定额管理。这些单位使用的计划外用工，特别是来自农村的计划外用工，要认真进行清退。凡试点单位，除已使用的城镇集体职工外，一般不得再使用计划外用工。
四、正确处理合同工的政治、经济待遇。合同工应同固定工享有同等的政治待遇和社会地位以及职工的各种民主权利。他们的工资待遇要贯彻“各尽所能，按劳分配”的原则；病、伤、残、死亡的劳保待遇，应本着兼顾国家、企业、个人三者利益，把国家利益放在首位的原则，结合具体情况妥善加以解决。
实行合同工制度是一项政策性很强的工作。确定试点的单位，领导要亲自动手，要组织试点工作班子，从始至终抓紧抓好。试点单位所在省、市、自治区城乡建设主管部门和劳动部门，必须加强领导，及时了解试点的进展情况，注意解决出现的问题。试行一段后，要总结经验，书面报告我们。没有试点的地区，也请对本《试行办法》提出书面修改意见，于今年十二月底以前报来。

附：国营建筑企业实行合同工制度的试行办法

办法
根据中央和国务院有关改革劳动制度的指示精神，为搞活建筑业的用工制度，合理安排和节约使用劳动力，改善企业经营管理，缩短建设周期，提高经济效益，特制定本试行办法。
一、合同工使用形式。国营建筑企业要实行固定工与合同工相结合的用工制度，逐步增加合同工的比重，一般达到职工总数的30％左右，以便于根据施工任务的变化，灵活调整施工力量。
企业使用合同工，可根据生产需要，采用不同形式。长年性生产岗位，可以用长期合同工；临时性生产岗位，可以用短期合同工。
二、合同工的来源。尽先从城镇待业青年中招收；用于瓦、抹、普通工（力工、壮工）等劳动强度较大的生产岗位的合同工，在城镇招收难以解决时，可以从农村男性中青年中招收。
三、合同工使用办法。企业使用合同工必须纳入国家劳动计划。来自农村的合同工，必须经省、市、自治区人民政府批准后才能招收，一般应就近招收；大、中城市就近招收有困难的，经单位所在地区和招收地区的人民政府或劳动人事部门批准，可以跨地区或跨省招收。国家批准的合同工指标，不得挪作他用。对于来自农村的合同工，不得任意改变工种，更不得用于非生产用工。
使用合同工的企业，必须调整现有固定职工队伍。在“六五”期间，除必须安置国家统配的大中专、技工学校毕业生和复退军人外，一般不再增加固定职工。所有企业要结合整顿，实行严格的定员定额管理，同时要整顿、清理进城施工的农村劳动力。企业实行合同工制度后，除已使用的城镇集体职工外，一般不得再使用计划外用工。
四、劳动合同。企业招用合同工，必须与所在城镇的区、街劳动服务公司或县、社有关部门签订劳动合同，报送企业主管部门和当地劳动部门备案。城镇区、街劳动服务公司或县、社有关部门也须与合同工本人签订相应的劳动合同。劳动合同的主要条款应包括：招用人数和期限、生产任务和质量要求、劳动条件和劳动保护、劳动纪律和奖惩、工资和劳动保险、违反劳动合同的责任，以及双方认为需要明确的其他问题等。
劳动合同的期限，一般为一至三年。合同期满要解除合同。如企业需要，本人自愿，城镇区、街劳动服务公司或县、社有关部门同意，经当地劳动部门批准，可以续订合同，继续使用，但从农村招用的合同工在企业连续工作的时间，最多不得超过六年。
劳动合同一经签订，即具有法律约束力，双方均应严格执行，劳动部门有权监督、检查劳动合同的执行情况。
五、合同工条件。招收合同工应采取本人自愿报名，组织推荐，企业择优录用的办法。合同工的基本条件是：（1）政治思想好；（2）年满十八周岁至三十五周岁的男性中青年，具有特殊技术的，年龄可以适当放宽；（3）具有初中文化程度；（4）身体健康，能坚持一线繁重的体力劳动，经身体检查合格。
合同工被录用后有三个月的试用期。在试用期内，发现不符合条件的，企业可以辞退。在企业工作期间，违反劳动纪律、劳动表现不好的，企业有权根据情节轻重予以处理，直至辞退。被辞退的合同工，城镇区、街劳动服务公司或县、社有关部门应予以接收安置，并根据企业要求补充缺员。
六、合同工劳动报酬。合同工在试用期满后，按其技术水平、劳动态度、体力强弱等评定工资等级。试用期内，暂执行同工种固定工二级工工资等级。在试用期内和试用期满定级后，执行与同工种固定工相同的工资标准、奖金、津贴等项工资待遇。如定级后高于二级工的，对于试用期内的标准工资部分予以补差。
七、合同工的劳保待遇。合同工患病、负伤、致残或死亡时，企业与城镇区、街劳动服务公司或县、社有关部门共同负责，给予适当物质帮助。
1．患病或非因工负伤时，停工医疗期以三个月为限，由企业给予免费医疗，并按月发给本人原标准工资50％的生活费。对医疗痊愈但不能继续从事原工作的，或医疗到期尚未痊愈的，企业可以辞退，由城镇区、街劳动服务公司或县、社有关部门另行安置。医疗到期尚未痊愈被辞退的，企业可酌情发给一至三个月本人原标准工资的医疗补助费。
2．因工负伤时，由企业给予免费医疗，并按月发给相当于本人原标准工资的生活费。因工负伤医疗终结不能继续从事原工作的，由企业发给因工致残抚恤费，并由提供合同工的单位接回。因工致残抚恤费标准为：①确定为全部丧失劳动能力、生活不能自理的，按本人原标准工资每月发给，直至死亡止；②确定为全部丧失劳动能力，生活能自理的，按本人原标准工资的70％每月发给，直至死亡止；③确定为大部丧失劳动能力的，按本人原标准工资的50％每月发给，直至恢复劳动能力时止；④确定为部分丧失劳动能力的，根据其伤残程度，一次支付300元至500元。
3．非因工死亡的，由企业一次支付丧葬补助费300元。
4．因工死亡的，由企业一次支付丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费1500元至2000元。
应发给的医疗补助费、因工致残或死亡抚恤费、丧葬补助费等，由企业统一交给城镇区、街劳动服务公司或县、社有关部门，有关善后问题由城镇区、街劳动服务公司或县、社有关部门与企业协商处理。
合同工在企业工作期间的劳动保护用品，企业按同工种固定工的标准发放。
合同工不实行子女顶替办法，其家属不享受半费医疗待遇。
来自农村的合同工，在企业工作期间，社员身分不变，正式户粮关系不转。基本口粮自理，由县、社负责筹集，统一向企业提供或把本人口粮交售当地粮食部门，转临时粮食关系，连同按同工种定量不足部分由企业所在地粮食部门给予供应和补助。
八、有关方面之间的经济关系。为便于城镇区、街劳动服务公司或县、社有关部门做好合同工的组织、输送、管理和伤残死亡的善后处理工作，企业要按月向签订合同一方交纳一定的管理费或手续费，其数额相当于合同工标准工资总额的3～5％。
来自农村的合同工的工资收入，原则上应大部归本人所得，但要向社队交纳一定的公积金、公益金，具体数额由县、社酌情自行确定。合同工仍享有社员同等待遇，包括所分责任田、自留地应予保留。
九、其它。执行本试行办法或劳动合同发生争议，双方应及时协商解决。协商无效时，可向劳动部门申请调解或仲裁，直至按法律程序起诉。
实行合同工制度，是一项很复杂的工作，它涉及到国家现行劳动制度和建筑企业管理体制等各个方面。要加强领导，做好工作，并取得有关方面的大力支持。要认真组织合同工学政治、学技术、学文化，关心他们的生活，不断提高他们的政治觉悟和技术文化水平，充分调动他们的积极性。同时，要注意总结经验，以便推广。


江西省人大常委会


江西省科学技术普及条例


　　江西省人民代表大会常务委员会公告

　　第103号

　　《江西省科学技术普及条例》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年9月21日通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。

　　江西省人民代表大会常务委员会

　　2007年9月21日


　　第一章 总 则

　　第一条 为了实施科教兴赣战略和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，增强自主创新能力，推动经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织及其他组织开展科学技术普及(以下简称科普)活动，适用本条例。

　　本条例所称科普，是指采用公众易于理解、接受和参与的方式，普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。

　　第三条 科普是公益事业，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。发展科普事业是本省的长期任务。

　　第四条 科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性，结合实际，因地制宜，针对不同对象采取多种形式进行。

　　科普工作应当坚持科学精神，维护科学尊严，反对和抵制伪科学，遏制愚昧、迷信活动。任何单位和个人不得以科普为名从事危害国家安全、有损社会公共利益或者他人合法权益的活动。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济和社会发展规划，制定促进科普工作发展的措施，为开展科普工作创造良好的环境和条件。

　　县级以上人民政府应当建立健全科普工作联席会议制度。科普工作联席会议负责审议科普工作规划和年度计划，统筹、协调本行政区域内的科普工作，研究、解决科普工作中的重大问题。

　　乡镇人民政府、街道办事处具体负责组织开展本辖区内的科普活动。

　　第六条 县级以上人民政府科学技术行政部门，负责拟定本行政区域内科普工作规划和年度计划并组织实施，指导、督促检查本行政区域内的科普工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责范围，负责有关的科普工作。

　　第七条 科学技术协会是科普工作的主要社会力量。科学技术协会应当推动科普网络和组织建设，组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持或者联合有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划和年度计划，为政府科普工作决策提供建议。

　　第二章 重点人群科普

　　第八条 科普工作的对象是全体公民。未成年人、农民、城镇劳动者、公务员是科普工作的重点人群。

　　各级人民政府、有关部门和单位应当采取有效措施，加强重点人群科普工作，提高重点人群的科学素质，带动全体公民科学素质的整体提高。

　　第九条 县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关单位加强未成年人科普工作，在未成年人中倡导科学精神，培养对科学的兴趣和爱好，普及保护环境、节约资源、心理生理健康、安全避险等知识。

　　第十条 中小学校应当把科普作为素质教育的重要内容，结合教学活动和学生特点，组织学生开展科技发明、科技竞赛、科技制作、科技考察和科普夏(冬)令营等多种形式的科普活动，并利用公共科普资源，组织学生参观科技馆、博物馆、科技活动中心，以及其他科普场馆，培养学生学科学、爱科学、用科学的兴趣和精神。

　　第十一条 各级人民政府应当加强农村科普能力建设，建立健全农村科普网络。

　　农业、科学技术等有关部门和科学技术协会应当加强农村科技培训，帮助、扶持建立农业科技试验、示范基地，促进农业先进适用技术的推广、普及和应用，提高农业科技创新和科技成果转化能力。

　　文化、科学技术、卫生、农业等有关部门应当经常组织开展以文化、科技、卫生、农业等为主要内容的下乡服务，开展科普活动。

　　第十二条 农村基层组织应当根据当地经济与社会发展需要开展科普活动，向农民宣传、示范科学的生产方式和文明、健康的生活方式。

　　各类农村经济组织、农业技术推广机构和农村专业技术协会应当利用自身优势，结合推广先进适用技术，向农民普及科技知识。

　　第十三条 县级以上人民政府劳动保障行政部门应当会同有关单位，加强城镇劳动者科技教育培训的宏观管理和统筹协调，组织开展多种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农村进城务工人员培训、在职培训和继续教育。

　　第十四条 职业学校、职业培训机构及其他教育机构，应当面向城镇劳动者开展以就业为导向的科技教育与职业培训，提高在职职工的学习能力、职业技能和技术创新能力，增强失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

　　第十五条 企业应当根据本单位生产经营和业务活动的需要，在职工中开展技能培训、技术竞赛和技术革新等活动，提高职工的科学素质和自我发展与创新能力，推动企业的技术创新。

　　第十六条 县级以上人民政府人事行政部门应当将科普教育纳入公务员教育培训计划。

　　公务员培训机构应当根据科技发展状况和培训对象的需要，开设现代科技基础知识课程或者举办科技知识专题讲座。

　　第十七条 各级机关应当组织公务员参与科普活动，学习科学知识，提高科学决策和科学管理能力。

　　公务员应当结合本职工作，加强对科学知识的学习，积极参与和支持科普活动。

　　第三章 社会责任

　　第十八条 科普是全社会的共同任务。社会各界都应当组织参加各类科普活动。

　　第十九条 科学研究和技术开发机构、高等院校、自然科学和社会科学类社会团体，应当组织和支持科学技术工作者和教师开展科普活动，鼓励其结合本职工作进行科普作品创作和科普宣传；有条件的，应当向公众开放实验室、陈列室和其他场地、设施，举办讲座和提供咨询。

　　科学技术工作者和教师应当发挥自身优势和专长，积极参与和支持科普活动，撰写科普文章，编写科普教材和读物。

　　鼓励大学生、离退休科学技术工作者和教师参加各种科普志愿活动。

　　第二十条 社会科学界联合会应当组织和支持其所属团体，发挥各自优势，在科普工作中发挥重要作用;应当加强科普组织建设，提高科普队伍的整体素质，改善科普工作者的工作条件，并加强对理论研究的组织和指导，扶持科普作品的研究和创作。

　　第二十一条 新闻出版、广播影视、文化等机构和团体应当加大科学技术传播力度，发挥各自优势做好科普宣传工作。

　　综合类报纸、期刊应当开设科普专栏、专版，广播电台、电视台应当开设科普栏目或者转播科普节目，制作并免费发布一定数量科普类公益广告；影视生产、发行和放映机构应当加强科普影视作品的制作、发行和放映；书刊出版发行机构应当扶持科普书刊的出版、发行；综合性互联网站应当开设科普网页；图书馆、博物馆、文化馆等文化场所应当结合各自特点，开展科普教育活动。

　　第二十二条 科普场馆应当充分发挥科普教育功能，通过展览、培训、实验、影视播放、报告、讲座等形式开展科普活动，并不断丰富、更新科普内容。

　　科普场馆应当将服务项目、开放时间、免费或者优惠开放的具体规定，通过媒体或者在场馆显著位置进行公告。

　　政府财政投资建设的科普场馆应当常年向公众开放，并按照有关规定对未成年人、老年人、残疾人、现役军人参观实行免费或者优惠。

　　第二十三条 国土资源、环境保护、医疗卫生、计划生育、地震、气象等部门和单位，应当按照各自的职责，做好节约资源、保护环境、医疗保健、优生优育和防灾减灾等方面的科普工作。

　　第二十四条 工会、共产主义青年团、妇女联合会等社会团体应当根据科普规划和计划，并结合职工、青少年和妇女的特点组织开展科普活动。

　　第二十五条 国家高新技术产业开发区应当根据高新技术企业密集、科普资源丰富的特点，面向公众集中展示高新技术产品和成果。

　　有条件的企业可以利用自身的产品、技术、服务和设施优势，面向公众开展形式多样的科普活动。

　　第二十六条 城镇基层组织及社区应当充分利用所在地的科技、教育、文化、卫生、旅游等资源，结合居民的生产、生活、学习、健康娱乐等需要，通过举办科普讲座、设立科普画廊、科普宣传栏或者科普活动室(站)等方式，开展科普活动。

　　第二十七条 医疗卫生机构、公园、商场、机场、车站、码头、体育场馆、影剧院等各类公共场所的经营管理单位，应当根据各自特点，在所辖范围内面向公众开展经常性的科普宣传。

　　第二十八条 在全国科技活动周和科普日等大型活动期间，社会各界应当根据活动的主题开展科普活动。

　　第四章 保障措施

　　第二十九条 各级人民政府应当将科普经费列入本级财政预算，逐年提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。

　　县级以上人民政府有关部门应当安排一定的经费用于科普工作。

　　鼓励省内外的社会组织和个人设立科普基金、捐赠财产资助科普事业。

　　科普经费和社会组织、个人资助科普事业的财产，必须用于科普事业。任何单位或者个人不得克扣、截留、挪用科普财政经费或者贪污、挪用捐赠款物。

　　第三十条 县级以上人民政府应当加强科普设施建设。设区的市和有条件的县级人民政府应当将科技馆、青少年科技活动中心等设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划；对现有科普场馆、设施应当加强利用、维修和改造。

　　鼓励省内外的社会组织和个人投资建设科普场馆、设施。

　　有关人民政府应当按照公益事业用地的规定，对符合城乡建设规划的新建、扩建科普场馆用地优先给予安排。科普场馆用地不得改作他用。

　　第三十一条 任何单位和个人不得毁损、侵占科普场馆、设施。

　　政府财政投资建设的科普场馆，不得擅自改作他用；政府应当安排运行和维护经费，以保障其正常运行。

　　第三十二条 县级以上人民政府和有关部门应当加强科普组织和科普队伍建设，依法维护科普组织和科普工作者的合法权益，鼓励和扶持科普组织和科普工作者自主开展科普活动，依法兴办科普事业。

　　第三十三条 经省人民政府科学技术行政部门按照国家有关规定认定的科普基地开展科普活动的有关收入、科普类出版物等，依法享受税收优惠。

　　省内外的社会组织和个人捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法享受税收优惠。

　　第三十四条 科普工作者的科普成果纳入政府科学技术成果登记和奖励范围，并可以作为相应专业技术职务资格评审和工作业绩考核的依据。

　　第三十五条 有下列情形之一的，由各级人民政府、科学技术协会或者有关单位给予表彰、奖励：

　　(一)认真执行、宣传科普法律法规成绩显著的；

　　(二)积极普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，成绩显著的；

　　(三)为发展科普事业捐赠财产或者投资，有突出贡献的；

　　(四)科普著作、科普成果等产生重大社会效益的；

　　(五)在科普工作中做出显著成绩的其他情形。

　　第五章 法律责任

　　第三十六条 以科普为名进行危害国家安全、有损社会公共利益或者他人合法权益的活动，扰乱社会秩序或者骗取财物的，由有关主管部门给予批评教育，并予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条 克扣、截留、挪用科普财政经费或者贪污、挪用捐赠款物的，由有关主管部门责令限期归还；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条 擅自将政府财政投资建设的科普场馆改作他用的，由有关主管部门责令限期改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　扰乱科普场馆秩序或者毁损、侵占科普场馆、设施的，依法责令其停止侵害、恢复原状或者赔偿损失；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条 有关部门和单位违反本条例规定，未履行在科普工作中的法定职责的，由其上级机关或者有关部门予以批评，并责令改正。

　　国家工作人员在科普工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第四十条 本条例自2007 年 12月1日起施行。