疆维吾尔自治区人大常委会


石河子经济技术开发区管理条例

（2005年5月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了加强石河子经济技术开发区的建设和管理，保障和促进石河子经济技术开发区的发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。



第二条 本条例适用于经国务院批准设立的石河子经济技术开发区（似下简称开发区）的建设和管理。



第三条 开发区按照石河子市国民经济和社会发展和规划，坚持科学发展观，坚持以工业项目为主，发展现代制造业、和高附加值服务业，提高招商引资质量，优化出口结构，把开发区建设成为技术先进、环境优良的综合性产业区。



第四条 开发区按照社会主义市场经济规律的要求，不断完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。



第五条 开发区内的任何单位和个人，必须遵守国家：有关法律、法规和本条例。

投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。



第二章 行政管理

第六条 石河子市人民政府设立石河子经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），作为石河子市人民政府的派出机构，代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。

第七条 开发区管委会根据精简、高效的原则，可以设立与开发区发展相适应的行政管理机构，行使相应的管邮路职能，并接受上级有关部门的业务指导和监督。

第八条 开发区管委会履行下列职责：

（一） 贯彻执行国家法律、法规和政策，制定和实施开发区有关管理规定；

（二） 根据石河子市经济和社会发展规划，编制开发区的发展规划，经市人民政府批准后组织实施；

（三） 按照国家财政管理体制，设立一级财政和金库。负责开发区内国有资产管理工作；

（四） 根据石河子市城市总体规划，负责管理开发区的各项基础设施、公用公益设施的规划和建设；

（五）负责开发区内的房产管理工作，受委托发放《房屋所有权证》及有关证件；

（六）按经济管理权限，审批或审核在开发区的投资项目；

（七）负责开发区涉外事务和旅游管理工作，并按规定办理相关事宜；指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；

（八）负责管理开发区文化、教育、卫生、体育等社会公益事业，受委托审批和核发相关证件；

（九）负责开发区劳动和社会保障、人事、审计、统计、物价、环境保护、民政、科技和人口与计划生育等行政管理工作；

（十）指导、协调和监督有关部门在开发区的派出机构、分支机构的工作；

（十一）行使人民政府委托的其他职权。

第九条 开发区管委会根据石河子市城市建设规划要求，依法对开发区内建设工程的选址定点、设计方案和初步设计进行审批，受委托颁发建设项目选址意见书：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

第十条 开发区管委会履行开发区建筑市场和建筑活动的监督管理职责，负责开发区内的建设项目的工程报建、招投标、质量监督、安全施工和文明施工的管理，颁发许可证。

第十一条市人民政府土地行政主管部门依法对开发区的上地进行统一管理，并根据开发区建设发展的实际需要，可以委托其在开发区的土地管理机构依法办理工商登记和税务登记等手续。

第十二条 开发区内的规划、建设、房产、土地等管理中应当收取的各项费用由开发区管委会收取，除依法应上缴国家外，用于开发区范围内基础设施建设。

第十三条 开发区行政管理机构实行政务公开制度，应当将其履行职责的依据和行政许可事项、收费事项、办事程序、办理时限和服务信息等，通过公众媒体公开或者在其承办业务的场所予以公布。

开发区对涉及公共利益的重大事项应当举行听证。

第十四条 开发区内的行政管理机构实行政务限时办理制度，对公民、法人、和其它组织申请办理的行政许可事项符合条件的，应当在法定期限内办理完毕。

第十五条 开发区管委会所属的工作机构受市人民政府有关部门委托，可以对管理中发现的违法行为依法予以行政处罚。

第十六条 开发区管委会应当建立畅通、高效的投拆处理机制，及时解决公民、法人和其它组织反映的问题。



第二章 投资管理

第十七条 开发区管委会应当完善基础设施和公共设施建设，优化综合投资环境，提高行政管理部门的工作效率和服务水平，为各类市场主体提供公平竞争环境和良好服务。

第十八条 开发区鼓励公民、法人、和其它组织开办符合国家产业政策和产业导向的技术先进和新兴的工业企业。

开发区内不得举办污染环境而无有效治理措施的项目、技术落后或者设备陈旧的项目，以及我国法律法规禁止的其它项目。

第十九条在开发区投资兴办各类企业、事业项目，应当向开发区管委会提高申请，按规定权限审核批准后，依法办理工商税务登记等手续。

第二十条 开发区内的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送统计、会计报表和企业年检报告，自觉接受相关部门的指导监督。

第二十一条 开发区内的用人单位，应依法参加社会保险统筹，执行国家有关劳动、工资、福利的规定，实行安全生产和劳动保护，保障劳动者的合法权益。

第二十二条 开发区内企业的变更、歇业或终止经营，应到工商、税务等部门办理相应的手续，并报管委会备案。

第二十三条 开发区设立综合服务窗口。在开发区设立企业的相关手续可以在综合服务窗口办理，也可委托管委会代为办理。

相关手续需要在市人民政府有关部门办理的，有关部门应当在规定的期限内办理，手续齐全的，应当当场予以办理。

第二十四条 管委会应积极创造条件，培育社会中介机构，为开发区各类经济组织提供优质、全面、高效的服务。

第二十五条 开发区内的企事业单位和机关团体应当依法建立了会组织，开展工会活动，维护职L工合法权益。

第四章 优惠待遇

第二十六条 开发区内的各类企业享受国家、自治区及本市对开发区企业规定的优惠待遇。

第二十七条 鼓励各类科技人员、高级管理人员。留学归国人员到开发区工作、创业。到开发区工作的各类人才享受国家、自治区及本市对进人开发区人才的优惠待遇。

第二十八条在开发区投资的客商，在落户、子女人学人托、就业、社会保险等方面与本市居民享受同等待遇。

第五章 附则

第二十九条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办的企业享受外商投资企业的优惠待遇。

第三十条 本条例自2005年7月1日起施行。


中央爱国卫生运动委员会 等


蚊香卫生监督暂行规定

1986年12月3日，中央爱国卫生运动委员会、卫生部

一、蚊香是“除四害、讲卫生”，防治蚊虫的一种卫生用品，为确保蚊香的卫生质量，防止蚊香内有害物质对人体的危害，特制定本规定。
二、凡被选作蚊香原料的杀虫剂，增效剂、填充剂等，必须符合下述条件：
1．低毒、低残留、生物降解快，体内无积蓄；
2．无异味，对皮肤、粘膜无刺激，无过敏反应；
3．无致癌、致畸、致突变；
4．杀虫剂、增效剂及填充剂在热分解过程中不产生对人体健康有害的物质。
三、除目前已允许使用的天然除虫菊、强力毕那命、Ｋ－4Ｆ粉、杀虫灵等的丙稀菊酯、甲醚菊酯、炔呋菊酯和三氯杀虫酯外，不得任意用其它杀虫剂作蚊香原料。
用来喷洒杀虫的烟雾剂、喷洒剂、气雾剂内混用的农药或增效剂，不得任意混入蚊香内。对八氯二丙醚增效剂（Ｓ－421或Ｓ1 ），有专家认为点燃后可产生致癌物质，在该药没有证实对人体无害以前，不得使用。已含有此增效剂的蚊香，不得投放市场。
四、选用新的杀虫剂、增效剂作蚊香原料时，必须经农药检定部门指定的单位作毒性、毒理试验，取得可靠的安全性数据，并经专家评定对人体无害后，方可选用。
五、吸入人体内妨碍健康的有害物质的种类很多，但经实际调查可在蚊香内残留的有：ＤＤＴ、666、砷化物、硫化物及苯并芘。这些物质在蚊香内的含量不得超过下列指标。
1．ＤＤＴ和666的总含量不得超过50ｍｇ／ｋｇ；
2．砷化物的含量（以氧化砷计），不得超过5ｍｇ／ｋｇ；
3．硫化物的含量（以ＳＯ2 计），待定；
4．苯并芘的含量（点燃后），待定；
六、蚊香对成蚊的药效，以蚊香点燃后的ＫＴ50值为标准。为评定蚊香药效，进行卫生监督，将蚊香划为四级：
1．ＫＴ50值少于2分钟为特级；
2．ＫＴ50值2－3分钟为一级；
3．ＫＴ50值3分1秒－5分钟为二级；
4．ＫＴ50值5分1秒－8分钟为三级；
ＫＴ50值在8分钟以上，则为不合格蚊香，不得投放市场，ＫＴ50值的测定，以统一规定的密闭圆筒法为准。
七、为防止蚊香掺假、冒牌，便于进行检验和卫生监督，每小盒蚊香均应有如下标记：
1．产品的主要成份及有效期；
2．注册商标，生产牌号及生产许可证号；
3．生产厂各级厂址；
4．产品批号及出厂日期；
5．质量检验员。
八、各蚊香生产、加工单位，必须把所产蚊香的品种、牌号、原料、配方、毒理安全性等有关资料，向省级卫生防疫部门申报登记，经检验合格后，由省爱卫会办公室、卫生厅（局）联合签发《蚊香卫生许可证》，投产后卫生防疫部门继续进行不定期抽样检验。各被检单位须缴纳检验费用。
九、对拒不送检的劣质、掺假、冒牌、不符合卫生要求、有碍人民健康的蚊香要严禁出售和使用，并视情节轻重，给予相应处罚或经济制裁，造成中毒事故的，应追究生产者和销售者的法律责任。
十、卫生防疫部门负责对蚊香的卫生监督。爱卫会办公室负责蚊香卫生监督的组织协调工作，协调各有关部门共同遵守本规定。各省、自治区、直辖市可根据本规定视当地情况制定具体实施方法。