山西省大同市人大常委会


大同市体育市场管理办法
大同市人民代表大会常务委员会


（1999年8月20日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为加强体育市场管理，维护体育市场经营者和消费者的合法权益，促进体育事业的繁荣发展，增进人民群众的身心健康，根据《中华人民共和国体育法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称体育市场是指以体育活动为内容，从事体育经营的专门市场。体育市场的管理范围包括：
（一）营业性体育活动场所；
（二）营业性体育竞赛、表演活动；
（三）营业性体育培训；
（四）营业性体育技术信息、中介服务；
（五）营业性体育健身、康复、娱乐活动；
（六）使用体育组织名义、体育专用标志等体育无形资产进行的经营活动；
（七）体育集资、赞助、广告、转播等；
（八）其他体育经营活动。
第三条 体育市场应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持经济效益和社会效益的统一。
第四条 在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第五条 各级人民政府应当努力培育和促进本行政区域内体育市场的发展，加强对体育市场管理工作的领导。
各级人民政府应当鼓励和支持公民、法人和其他组织从事健康有益的体育经营活动；鼓励和支持从事体育经营活动的单位和个人为落实全民健身计划和培育优秀体育人才服务。
第六条 市、县（区）体育行政部门是体育市场的主管部门，履行下列职责：
（一）宣传和执行有关体育市场管理的法律、法规；
（二）建立和健全体育市场管理制度；
（三）统一规划营业性体育项目的布局；
（四）培训体育经营管理人员和从业人员；
（五）监督、检查体育经营活动，依法查处违法行为。
市体育行政部门负责全市体育市场的管理和监督，制定有关体育经营项目的从业条件和标准，承办体育经营有关证件的审批、发放。
县（区）体育行政部门按照分级管理的原则，负责本行政区域内体育市场的管理，承办体育经营项目的初审。
工商、公安、卫生、税务、物价、规划、土地、环保、技术监督等部门应当依照各自职责，协同体育行政部门做好体育市场的管理工作。
第七条 从事体育经营活动，应当具备以下条件：
（一）有必要的资金和相应的设备；
（二）有符合治安、消防、卫生和环保条件的场所；
（三）体育场地、器材符合国家规定的标准；
（四）有与经营项目和规模相适应，并具备相应资格的经营管理人员和从业人员；
（五）经营内容合法、健康；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条 从事体育经营活动的单位和个人，应当向县（区）体育行政部门提出书面申请，并提交下列资料：
（一）体育经营方案；
（二）经营场所场地使用证明；
（三）经营设施、设备、器材情况说明；
（四）有关合同或协议书副本；
（五）经营活动负责人和专业从业人员有关证明材料；
（六）法律、法规规定的其他资料。
第九条 县（区）体育行政部门在收到书面申请后，进行初审，加注意见，报市体育行政部门批准。
市体育行政部门在收到书面申请之日起十五日内作出是否批准的答复。予以批准的，核发《体育经营许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。
体育经营者持《体育经营许可证》，按规定办理相关手续后，方可营业。
第十条 未领取《体育经营许可证》，任何单位和个人不得从事体育经营活动。
《体育经营许可证》实行年度审验制度。
《体育经营许可证》不得涂改、买卖和转让。
第十一条 举办临时性体育经营活动，应当在活动开始十五日前向市体育行政部门上报活动实施方案及有关文件资料。市体育行政部门审核批准后，核发一次性体育经营许可证。
第十二条 举办大型体育经营活动，应当在活动开始十五日前向市体育行政部门上报活动实施方案。
体育经营活动需要占用道路和公共场所的，应当报当地公安等有关部门批准。
第十三条 从事体育经营活动的单位和个人应当依照核准的范围和内容经营，不得擅自变更。确需变更的，应当报原审批部门批准，办理变更手续。
从事体育经营活动的单位和个人停止营业的，应当在停止营业后三十日内向市体育行政部门申报，并交回《体育经营许可证》。
第十四条 从事体育经营活动的技术培训、咨询、指导、辅导、应急救护等工作的专业人员，应当符合国家规定的专业技术标准，经市体育行政部门审查合格发给资格证后，方可从业。
第十五条 体育经营实行谁经营谁负责的原则。从事体育经营活动的单位和个人，应当维护体育经营活动秩序，保证活动场所的安全、卫生和正常使用。
经营射击、攀岩、登山、热气球、跳伞、游泳、武术、自行车等危险性较大的体育项目的，应当设有相应的安全措施，确保人身安全。
第十六条 从事体育经营活动的单位和个人，应当确保体育竞赛、表演、技术培训等活动的质量，不得有欺诈行为。
第十七条 从事体育经营活动的单位和个人，不得利用体育经营活动从事渲染暴力、淫秽、赌博、迷信、帮会和其他违法或危害人民群众身心健康的活动。
第十八条 从事体育经营活动的单位和个人，不得聘用未取得资格证的人员从事体育项目的教练、培训、指导、辅导、应急救护等工作。
第十九条 各类营业性体育活动场所，不得接纳未按规定取得举办资格的单位和个人进行营业性体育竞赛、表演、培训等活动。
第二十条 体育行政部门执法人员执行公务时，应当出示行政执法证件，文明礼貌，依法办事。
任何单位和个人不得拒绝和阻碍执法人员依法执行公务。
第二十一条 体育经营活动的经营者和消费者的合法权益受法律保护，对侵犯其合法权益的行为，公民、法人和其他组织有检举、揭发、控告和申诉的权利。
第二十二条 对认真贯彻执行本办法的单位和个人以及举报体育经营活动中违法行为的有功人员，市、县（区）人民政府及其体育行政部门应当给予表彰或奖励。
第二十三条 违反本办法第九条第三款、第十条、第十六条规定的，由体育行政部门给予警告，责令限期改正，没收全部违法所得，可并处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的吊销其《体育经营许可证》。
第二十四条 违反本办法第十一条、第十二条第一款规定的，由体育行政部门给予警告，没收全部违法所得，可并处五百元以上五千元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条规定的，由体育行政部门给予警告，责令限期改正，没收全部违法所得，可并处三百元以上三千元以下罚款。
第二十六条 体育行政部门及其执法人员违反本办法规定或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或所在单位给予行政处分。
第二十七条 从事体育经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照该条例规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。


（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了大同市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《大同市体育市场管理办法》，决定予以批准。



1999年9月26日
四川省成都市人民政府


成都市人民政府工作规则

　（１９９３年１１月１２日　市政府令第３７号）


第一章　总则


　　第一条　为规范成都市人民政府的工作，依法行使职权，提高办事效率和质量，保证各项工作任务的完成，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，制定本规则。


　　第二条　成都市人民政府是成都市人民代表大会的执行机关，是成都市国家行政机关。市人民政府向市人民代表大会及其常务委员会和省政府负责并报告工作。


　　第三条　成都市人民政府领导全市各级人民政府，贯彻执行党的基本路线和方针、政策，保证宪法、法律、法规和市人大及其常务委员会的决定在全市行政机关中贯彻实施。组织动员全市各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，进一步解放和发展生产力，加强社会主义民主法制建设和精神文明建设，发挥中心城市的功能，促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化生活水平。

第二章　职权职责





　　第四条　成都市人民政府依法行使下列职权：
　　（一）执行中共成都市委、市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定和国务院、省政府的命令、决定、指示，依法制定行政规章，发布决定和命令；向市人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规草案和其他议案；
　　（二）领导所属各工作部门和各区（市）县人民政府的工作；
　　（三）改变或撤销所属各工作部门和各区（市）县人民政府不适当的决定、命令、指示；
　　（四）依法任免、培训、考核、奖惩地方国家行政机关工作人员；
　　（五）编制和执行国民经济和社会发展计划及财政预算、决算，领导和管理全市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育、城乡建设、环境保护事业和财政、民政、公安、司法行政、外事、侨、台、监察、民族、宗教事务等行政工作；
　　（六）保护国有财产、劳动群众集体所有财产和公民私人所有的合法财产，保障公民的人身权利、民主权利，维护社会秩序；
　　（七）保障城乡企业和农村集体经济组织应有的自主权；
　　（八）办理人大代表、政协委员提出的与市政府工作有关的提案、意见、建议、批评等事项；
　　（九）办理国务院、省政府和市委交办的其他事项；
　　（十）协助管理在我市行政区域内的委托代管单位和外地驻蓉机关、企业、事业单位。


　　第五条　市政府实行市长负责制。市长主持市政府的全面工作；常务副市长协助市长负责市政府的常务工作，其他副市长协助市长分管有关方面的工作。


　　第六条　市政府工作中的重大问题和重大决策，由市长或委托常务副市长主持召开市政府常务会议、全体会议讨论决定；日常工作按分工负责处理。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副市长互相协商、及时处理后，向市长报告。


　　第七条　市政府发布的行政规章、决定、命令和向市人民代表大会或其常务委员会提出的议案、任免人员，由市长签署。


　　第八条　市长代表市政府向市人民代表大会报告工作。市长或副市长代表市政府列席市人大常务委员会的全体会议并报告工作；市政府的工作部门受市政府的委托向市人大常委会汇报某一方面的工作。


　　第九条　市长、副市长和秘书长代表市政府进行外事活动，主持或出席市的重大礼仪活动。


　　第十条　市政府秘书长和市长助理按分工协助市长、副市长进行工作，对重大问题提出建议，受市长、副市长委托，承担某些方面的工作或专项任务，代表市政府出席有关会议，参加有关活动。

第三章　会议制度





　　第十一条　市政府会议分为市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。


　　第十二条　市政府全体会议由市政府全体成员，即市长、副市长秘书长和市政府组成部门的委（办）主任、局长组成。
　　市政府市长助理、副秘书长、区（市）县长和其他有关部门的负责同志列席市政府全体会议。
　　市政府全体会议一般每半年召开一次，由市长或市长委托常务副市长主持，由市长或市政府常务会议确定议题，由秘书长负责会议的组织工作。
　　市政府全体会议的主要任务：
　　（一）传达贯彻上级的重要指示、决议、决定和重要会议精神；
　　（二）通报国内外重大事件和全市政治经济形势；
　　（三）部署市政府重大工作举措和重大改革决定；
　　（四）总结、部署市政府的工作；
　　（五）讨论通过提交市人民代表大会审议的《政府工作报告》；
　　（六）讨论通过按照法律规定需要由市政府全体会议决定的其他重大问题。


　　第十三条　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。
　　市政府市长助理、副秘书长、与议题有关的市级部门主要领导同志列席市政府常务会议。市政府常务会议每周星期四上午召开，由市长或市长委托常务副市长主持。议题由市长、副市长、秘书长提出，经市长或常务副市长审定后安排会议。
　　市政府常务会议的主要任务：
　　（一）传达贯彻上级的重要指示、决定并研究贯彻措施，讨论决定向上级国家行政机关的重要请示、报告；
　　（二）讨论决定市政府的工作安排和其他重大问题；
　　（三）讨论通过提交市人大常委会审议的议案和必须经市人大常委会通过的人事任免事项；
　　（四）讨论决定由市政府公布的规章、决定、命令；
　　（五）讨论市政府各部门、区（市）县政府请示市政府决定的重要事项；
　　（六）讨论决定人事任免及奖惩等事项。


　　第十四条　市长办公会议根据需要不定期召开，由市长、常务副市长或委托其他副市长主持。议题由市长或副市长、秘书长确定，市长、副市长、秘书长、市长助理、副秘书长、与议题有关的部门负责同志参加会议。市长办公会议的主要任务：
　　（一）研究处理市政府日常工作中的重要事项；
　　（二）听取有关部门的专题汇报，研究有关政策措施和需要市长、副市长协调的有关重大问题；
　　（三）市长、副市长、秘书长认为需要提请市长办公会议讨论的其他事项。


　　第十五条　根据工作需要，不定期召开市长碰头会，相互通报情况，交换意见，协调工作安排。


　　第十六条　市长、副市长、秘书长、市长助理、副秘书长根据各自的分工和需要，可召开专题会议，听取汇报，征求意见，协调关系，检查工作，研究处理有关业务问题。


　　第十七条　市政府各工作部门提交市政府会议讨论决定的事项，事前必须充分准备，做好调查研究，提出的建议符合实际，切实可行。会前要经分管副市长、分管秘书长审核。涉及其他部门业务或与其他部门关系密切的，一定要在会前协商一致；如果协商意见不一致，需要由市政府会议裁决的，主办单位应如实反映意见分歧的焦点。

第四章　文件审批制度





　　第十八条　市政府的公文处理按照国务院《国家行政机关公文处理办法》和市政府公文处理的有关规定实施。地方性法规草案和行政规章的处理，按照《成都市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章程序的规定》实施。
　　市政府工作中要坚持精简文件的原则。


　　第十九条　各区（市）县政府、市政府各部门报送市政府的文件，一律送市政府办公厅统一按规定程序办理，不得直送市政府领导同志审批，市政府领导同志不受理未按规定程序送请审批的文件。


　　第二十条　市政府办公厅负责把好市政府文件质量关。需送市政府领导同志签发的文件，由市政府办公厅有关处室按公文处理的程序逐级做好政策、文字、体式和会签手续的审核把关工作；地方性法规草案和行政规章，由法制局按程序审核，协调、修改，做好把关工作。


　　第二十一条　市政府领导同志审签文件的权限：重大事项、综合性、全局性问题的市政府文件，由市长或常务副市长审批或签发；关于某一方面工作的市政府文件，由分管副市长审批、签发；涉及两位或两位以上副市长分管工作的文件，经有关副市长审查后由主管副市长或常务副市长审批、签发：授权市政府办公厅向各区（市）县、各部门安排布置工作，向各区（市）县、各部门转发政府各部门报告的办公厅文件和授权有关部门冠以“经市政府同意”向各区（市）县、各部门行文的文件，由分管副市长或秘书长审批、签发；属于市政府办公厅职权范围内问题的文件，由秘书长或分管副秘书长审批、签发；经市政府常务会议、市长办公会议讨论决定事项的文件，由常务副市长或秘书长签发。对市政府和市政府办公厅文件，分管文书工作的副秘书长应按程序负责审核。


　　第二十二条　市政府各部门以市政府名义召开的各类专业会议的纪要、市政府领导同志的讲话，凡会上已印发的，市政府、市政府办公厅不再印发文件。领导同志的重要讲话，确需印发文件的，以《政务通报》印发，凡口头或电话答复等方式可以处理的问题，一律不发文件。已在报刊上全文发表的文件，不另行文。

第五章　调查研究和协商联系制度





　　第二十三条　市长、副市长和市政府各部门负责同志，应坚持面向群众，深入基层，检查指导工作，作专题调查研究。并建立、健全固定联系点，密切同人民群众的联系。每年深入基层的时间一般应达到三个月以上。


　　第二十四条　通过各种宣传工作，加强对市政府政务活动的报道，提高政府工作的透明度。欢迎和支持人民群众批评政府工作中的缺点、错误，发挥舆论的监督作用。


　　第二十五条　建立民主的科学的决策制度。对人民群众关心的重大问题，市政府在决定前，应认真听取群众意见，并通过适当渠道进行协商对话，发挥各方面专家和研究咨询机构的作用，进行可行性论证。


　　第二十六条　进一步健全新用发布制度，秘书长为市政府新闻发言人，根据需要不定期地举行新闻发布会。市政府的文件、会议内容及其他政务活动，宜于公布的，经秘书长同意后，可向社会公布。市政府制定的行政规章，应当在报刊上登载。

第六章　其他制度




　　第二十七条　市长、副市长分工协作，协调一致地开展工作。涉及两位或两位以上副市长分管的工作，要主动通气，协商处理；对工作中的重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于关系全局的问题和涉及重大方针、政策性的问题要在深入调查研究的基础上，向市长提出建议和意见。


　　第二十八条　市长与常务副市长一般不同时离开市内外出。市长外出时，由常务副市长主持工作；副市长外出时，应将外出时间、地点及主要任务向市长或常务副市长报告。市长、副市长、秘书长、市长助理外出活动的安排和在外地的活动情况，要及时告知市政府办公厅。


　　第二十九条　市政府各部门召开的专业性会议和座谈会等，一律不邀请市长、副市长参加。会中、会后，可将会议情况向市政府领导同志汇报。


　　第三十条　各部门召开的全市性重要会议，如确需邀请市长、分管副市长出席、讲话，有关部门应事先提出要求和方案，经秘书长或分管副秘书长审核提出意见报市长或分管副市长同意后，由市政府办公厅统筹安排。


　　第三十一条　市级各单位邀请市长、副市长、秘书长、市长助理参加外事活动，应分别通过市政府外事办公室、市对外经济贸易委员会与市政府办公厅联系，统筹安排，并须在事前向被邀请的市长、副市长、秘书长、市长助理汇报有关情况。


　　第三十二条　尽量减少市政府领导同志参加各种局部性的表彰会、庆祝会、纪念会、茶话会和开工开业典礼、展览剪彩、参观慰问、迎送宾客和宴请陪餐等礼仪性活动。各区（市）县各部门邀请参加这类活动的通知、函件和请柬，一律送市政府办公厅第一秘书处统一请示秘书长统筹安排。