化工部


化学工业建设项目环境保护管理若干规定

1987年9月1日，化工部

一、总 则
第一条 为了在发展化学工业的同时，严格控制新污染的产生，加快老污染的治理步伐，根据国务院环境保护委员会、国家计委、国家经委颁发的《建设项目环境保护管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于一切新建、改建、扩建和技术改造的化工建设项目，包括利用外资、中外合资、合作项目和引进项目（以下统称化工建设项目）。
第三条 实施化工建设项目除执行本规定外，还应当执行国家现行的法律、法规、标准的有关规定。
第四条 化工建设部门必须严格执行国家关于环境影响评价报告书（表）的审批制度和防治污染及其它公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
化工建设项目要积极进行三废资源综合利用、保护和合理利用国家的自然资源。对于技术成熟、确有经济效益的综合利用措施，必须同防治污染及其它公害的措施一样，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
在勘探、开采化学矿山时，必须按照国家矿产资源法规的有关规定，执行“综合勘探、综合评价、综合开采、综合利用”的方针。
第五条 化工建设项目必须符合经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则。
化工建设项目要采用无三废或三废排放量少的先进工艺，采用无毒无害，低毒低害的原料路线，采用技术先进，效率高的三废处理设施。凡是采用被淘汰工艺的化工建设项目，组织评审该项目可行性研究报告的单位不得同意其可行性研究报告，项目主管计划部门不得上报或批准项目建议书和计划任务书。
凡是依托老企业建设的化工建设项都应在经济合理、技术可行的条件下，同时治理企业的老污染。化工建设项目投产后，排放的污染物必须达到国家或地方标准。
第六条 化工系统各级计划、基建、财务和物资等部门都应按照本规定将化工建设项目的环境保护管理工作纳入计划，计划部门必须将计划预安排的化工建设项目及早通知环境保护部门。各级化工环境保护部门是化工建设项目环境保护工作的归口管理部门，要从前期准备工作入手，会同有关部门完成以下工作，并定期向上级主管部门报告情况。
1．进行环境影响评价的预安排和审查环境影响评价费用是否合理。
2．按照国家《建设项目环境保护管理办法》的规定，对环境影响评价大纲和环境影响评价报告书（表）组织预审。
3．对承担化工建设项目环境影响评价工作的单位进行监督检查。
4．参与初步设计中环境保护篇章的审查，监督设计采用治理技术的可行性和合理性。
5．监督检查设计与施工中的环境保护设施和综合利用设施是否落实和参与环境保护设施竣工验收工作。
6．监督检查化工建设项目正式投产后环境保护设施的运行和效果。

二、关于可行性研究阶段的规定
第七条 化工建设项目的可行性研究报告书与环境影响评价报告书的编制，在时间上要同步进行和完成。建设单位在上报项目建议书时，必须着手委托环境影响评价单位，做好环境影响评价的准备工作。
第八条 建设单位在与环境影响评价单位签订环境影响评价的委托协议后，要为项目开展环境影响评价工作创造条件，应按照协议的要求，向承担单位提供环境影响评价所必需的基础资料，并对基础资料的正确性负责；环境影响评价的承担单位必须按照《建设项目环境保护管理办法》规定的程序、内容、深度，迅速开展工作，并对环境影响评价报告书（表）的可靠性和准确性负责，必须对评价结论负责。环境影响评价大纲经过环境保护部门同意后不得擅自更改。
第九条 为确保大中型化工基本建设项目和限额以上技术改造项目的环境影响评价的质量，其综合环境影响评价工作必须由掌握化工行业生产工艺和污染物排放状况及化工单元操作方法，具备化学工程分析能力，并持有“建设项目环境影响评价证书”的单位承担。建设单位在着手选择环境影响评价单位前，必须报告化工部环境保护办公室。化工部环境保护办公室给予指导或建议建设单位做出选择。
承担化工建设项目环境影响评价工作的单位，要根据实际情况与项目所在地区环境影响评价单位搞好协作，发挥地方的优势，以缩短环境影响评价周期。
第十条 小型化工建设项目的环境影响评价工作由省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）会同建设单位自行安排和选定环境影响评价单位。小型化工建设项目要保证环境影响评价质量，严格执行环境影响评价报告书（表）的编审制度，主管机关的环保部门要严格进行“三同时”把关。
第十一条 凡经当地主管环境保护部门批准可以编制环境影响评价报告表的小型化工建设项目，应由建设单位按照有关规定填写报告表，报送项目主管环境保护部门审查，再送交地方主管环境保护部门批准后，方为有效。
第十二条 环境影响评价费用应根据化工建设项目的评价工作量合理收取，不得任意提高收费标准。评价费用在项目可行性研究费用中列支。
凡因环境影响评价承担单位工作失误而引起环境影响评价报告书的修改，不得再收取费用，凡由于其它原因引起环境影响评价报告书的修改，可酌情补收费用。
第十三条 由设计、科研、勘察等单位组成的化工部环境影响评价咨询服务中心及其成员单位，主要负责承接化工部门安排的或化工建设单位委托的环境影响评价任务，保证环境影响评价质量符合国家有关规定的要求。在条件可能时也可承接化工系统以外的建设项目环境影响评价工作。
第十四条 对从事化工建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。
化工部部属科研、设计、勘察、大专院校等单位从事化工建设项目环境影响评价工作，需填写国家环境保护局编制的《建设项目环境影响评价证书申请表》，由化工部环境保护办公室审批后，报送国家环境保护局，办理评价证书核发手续。
第十五条 化工建设项目环境影响评价报告书（表）编制完毕后，由建设单位负责将环境影响评价报告书（表）上报建设项目主管机关〔化工部或省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）〕的环保部门进行预审，预审合格后再报地方环境保护部门或国家环境保护局审批。固定资产投资在2亿元以上和化工部直属的建设项目，其环境影响评价报告书（表）由化工部环境保护办公室或由其委托的单位组织预审，其它项目按照建设项目分级负责的原则，由省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）的环保部门组织预审。
负责预审的单位自接到建设单位提交的环境影响评价报告书（表）之日起，一个月内（表为半个月）提出意见。逾期没有提出预审意见的，则按同意处理。建设单位应将逾期生效的环境影响评价报告书（表），报送化工部环境保护办公室。
第十六条 根据化工部建设项目现行管理体制，固定资产投资在5000万元以上（含5000万元）或500万美元（含500万美元）以上的基本建设项目和技术改造项目及一些由化工部安排投资的小型基本建设项目的可行性研究报告，由化工部化工规划院评审，其中化学矿山项目，由化工部化学矿山规划设计院评审，其它项目由省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）负责组织评审。
对报审的化工建设项目可行性研究报告，评审单位应组织项目可行性研究报告评审会。对环境有影响的建设项目必须有主管机关环境部门预审意见的文件和地方环境保护部门的审批文件。没有上述文件的建设项目，评审单位不得召开评审会，计划部门不得上报或批准项目计划任务书。
第十七条 对项目可行性研究报告书评审的要求如下。
1．提请评审可行性研究报告的建设单位，必须在召开项目可行性研究报告评审会前一个月将项目可行性研究报告书和环境影响评价报告书（表）报送组织评审单位同级的化工环保部门〔化工部环境保护办公室或省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）的环保部门〕一份。
2．化工部环境保护办公室或省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）的环保部门，在收到送审的项目可行性研究报告书和环境影响评价单位进行补充、修改，待符合要求后，再重新报审。
3．评审单位在召开评审会时必须请同级化工环保部门派人参加评议，充分发表意见。凡是未经同级化工环保部门同意的可行性研究报告不得批准上报。

三、关于设计、施工、验收阶段的规定
第十八条 化工建设项目在初步设计阶段必须按照化工部发布的《化工建设项目环境保护设计规定》〔（86）化基字第1066号〕有关环境保护篇章的内容要求，编制初步设计的环境保护篇章，落实环境影响评价报告书（表）及其审批意见所确定的各项环境保护措施。
第十九条 对环境有严重影响的化工建设项目应采用成熟的三废治理技术。凡是有污染而又没有污染治理措施，或虽然有治理措施，但污染物排放仍超过国家或地方排放标准的化工建设项目，计划部门不得批准计划任务书，设计单位在接到设计任务后，有权向项目主管部门提出异议，未经最后确认，可暂不开展设计。
第二十条 各级化工科研主管部门，在安排新产品、新工艺、新技术的科研任务和鉴定科研成果时，必须同时安排三废治理的科研任务，同时鉴定三废治理技术，在鉴定时，必须有同级化工环境保护部门参加。凡是三废治理技术不过关的科研成果，一律不得鉴定，化工建设项目的设计单位不得将其用于设计。
第二十一条 化工建设项目的厂址、原料及工艺路线的选择必须将环境影响评价报告书（表）的审批结论作为依据之一，凡是对环境有严重影响的建设项目必须另选厂址或改变原料、工艺路线。
化工建设项目的选址与总图布置和三废污染防治措施应符合化工部发布的《化工建设项目环境保护设计规定》的具体要求。
第二十二条 各级化工计划主管部门在安排和审查化工建设项目时，对与主体工程相关的三废治理和综合利用工程所需资金、设备、材料，必须同时列入计划，切实予以保证，不留缺口。在施工过程中不得以任何理由为借口，挤掉三废治理和综合利用的资金、设备、材料和施工力量。
第二十三条 设计单位和建设单位必须在建设项目初步设计审核会前一个月，将初步设计报到主审单位同级的化工环保部门或其委托的单位预审环保篇章；开会时主审单位必须请同级化工环保部门派人参加；办理批文时，必须征得同级化工环保部门的同意。凡是环境保护篇章不符合要求的，一律不得批复初步设计。
第二十四条 施工单位在施工过程中，必须做到文明施工，保护施工现场环境，如产生粉尘、烟尘、噪声、振动及废物，必须有防范措施，防止造成不应有的环境破坏。由于力所不及的原因破坏了环境，待项目建成后，必须进行修整，恢复周围环境的自然面貌。
第二十五条 化工建设项目竣工验收前，建设单位在向项目验收委员会提交项目竣工验收报告时，要同时提交《环境保护设施竣工验收报告》。说明环境保护设施的处理能力、试运行情况和技术经济效果。
第二十六条 化工建设项目的竣工验收，必须有主管机关环境保护部门参加，对环境保护设施及其效果进行检查。凡是环境保护设施没有与主体工程同时建成，或建成后经过试车考核其治理效果达不到设计要求的项目，一律不得验收投产，也不得试生产，强行或变相投产的，要追究决定者的责任。
第二十七条 设计单位应对已建成的环境保护设施进行回访，凡是已建成的环境保护设施，由于设计的原因不能正常运行或达不到环境保护设计规定的要求，设计部门应负责修改设计，建设单位不再付给设计费用。

四、附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）和重点城市化工局，在每年第一季度向化工部环境保护办公室报送当年度计划安排的化工建设项目数量、内容、环境影响评价任务的承担单位等资料，年终前要对在建项目的“三同时”执行情况进行一次检查，并将检查情况报化工部环境保护办公室。
第二十九条 本规定由化工部环境保护办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办发〔2004〕12号



哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市第30届劳动模范和先进集体评选工作方案的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
　　经市政府领导同意，现将《哈尔滨市第3O届劳动模范和先进集体评选工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００四年九月十四日



哈尔滨市第30届劳动模范
和先进集体评选工作方案





　　为切实做好我市第30届劳动模范和先进集体评选工作，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照省委、省政府的要求和市委十一届二次会议的部署，总结全市人民在三个文明建设中取得的成绩，宣传模范人物和先进集体的思想、事迹和经验，弘扬工人阶级艰苦奋斗、诚实劳动、无私奉献的主人翁精神，掀起群众性比学赶帮热潮，动员和组织全市人民围绕“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的工作主题，振奋精神，扎实工作，为促进我市经济全面、协调、可持续发展和社会进步做出更大的贡献。

　　二、参评范围及名额
　　(一)参评范围
　　党的关系在哈市的机关、企事业单位及干部、职工；民营科技企业工作人员及其他方面人员；农、林、牧、副、渔及各战线的人员。

　　(二)参评名额
　　评选先进单位100个左右，先进集体100个左右，劳动模范400名左右，特等劳动模范20名左右。所评选的劳动模范，一线职工占38%，企事业负责人(含民营企业)占2O%，科教文卫体等占15%，农业占20%，其他占7%。妇女、青年、少数民族占一定比例。
　　县(市)副处级以上、市副局级以上的党政领导干部和已获得全国劳动模范称号的人员不在参评之列。

　　三、评选条件
　　(一)劳动模范条件
　　坚持邓小平理论和党的基本路线，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致，模范遵守国家法律、法规，有广泛的群众基础，并具备下列条件之一者：
　　1．在改革开放和深化企业改革，建立现代企业制度及生产经营管理中，开拓进取，大胆创新，在提高经济效益和社会效益上成绩显著。
　　2．立足本职，吃苦耐劳，钻研业务，勇于创新，无私奉献，业绩突出。
　　3．努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民办实事，在勤政、廉政和社会主义精神文明建设方面做出重大贡献，并在群众中有较高威信。
　　4．在教学、科研、技术攻关，研制和开发新产品、新材料、新工艺等方面有发明创造或重大突破，并取得显著的经济效益和社会效益。
　　5．在保护国家财产和人民生命安全，维护社会稳定方面做出突出贡献。
　　6．在农、林、牧、副、渔业生产中，解放思想，观念创新，多种经营，劳动致富，扶贫济困，在发展壮大农村经济方面做出突出贡献。
　　7．在完成全市重点工程、重要任务中成绩显著，贡献突出。
　　8．在其他方面有显著成绩。

　　(二)企事业单位负责人劳动模范条件
　　1．认真贯彻落实党的路线、方针和政策，模范遵守国家法律、法规，全心全意依靠职工办好企事业；
　　2．适应市场经济发展需要，切实转变生产经营方式，不断提高经济效益，主要经济技术指标在国内、省内同行业中处于领先地位；
　　3．全力促进企事业单位改制改造，在依靠科技进步、优化产业结构、提升产品质量方面取得显著成效；
　　4．积极开展创新活动，努力提高职工思想素质和岗位技能，在体制创新、技术创新、管理创新、服务创新等方面取得突出成绩；
　　5．尊重职工的主人翁地位和民主权利，企业发展的重大事项和涉及职工切身利益的重大问题交职工代表大会(以下简称职代会)讨论，实行厂务公开制度，企业的经营情况公开、透明。

　　(三)先进单位(集体)条件
　　坚持党的基本路线，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规，并具备下列相应条件：
　　1．在改革开放中，有坚定正确的政治方向，讲学习、讲政治、讲正气，领导班子团结，工作作风扎实，勇于带领群众克服困难，开拓进取，在社会上有较大影响；
　　2．改进和加强思想政治工作，不断提高职工的综合素质，精神文明建设和廉政建设成绩显著；
　　3．在企业改革和建立现代企业制度方面有突破性进展，全面完成和超额完成各项任务，主要经济技术指标居全市同行业、同类型企业前列；
　　4．坚持群众路线，全心全意依靠工人阶级，尊重职工的主人翁地位和民主权利，尊重和支持群众的首创精神，在推行厂务(政务)公开，加强民主管理等方面取得突出成绩；
　　5．大力开展合理化建议、技术革新和发明创造活动，积极推广和应用先进技术、工艺和材料，推动企业技术进步，促进产业升级，取得显著的经济效益和社会效益；
　　6．坚持安全生产和文明生产，在加强环境保护、劳动保护和改善劳动条件方面成绩显著。

　　上届大会之后至本届大会召开之前，有下列情形之一的单位负责人、单位(集体)，不能被评为先进单位(集体)和劳动模范：
　　1．近2年来发生过偷税、漏税、欠税现象的；
　　2．不按时支付职工工资(含农民工工资)，不按规定缴纳职工社会养老保险金和职工包烧费的；
　　3．发生过重大伤亡事故或其他重大事故的；
　　4．被社会治安综合治理一票否决的；
　　5．不依法成立工会组织，不及时交纳工会经训模?
　　6．未建立职代会制度或不按规定召开职代会，不履行职代会决议，严重侵害职工民主权利和合法权益的；
　　7．违反计划生育政策的；
　　8．精神文明单位被摘牌的；
　　9．在推荐申报过程中职务身份弄虚作假的。
　　特等劳动模范条件必须高于劳动模范条件，且应为社会做出重大贡献并有重要影响的模范人物。

　　四、评选程序
　　评选工作要坚持实事求是，充分发扬民主，严格评选条件，认真履行程序，做到公开、公平、公正。劳动模范的评选条件，要在新闻媒体公布。

　　依照市劳动模范条件可由本人自荐、组织推荐的评选程序进行推荐，广泛征求群众及有关方面的意见，经职代会或职工代表团组长联席会议(农民经村民委员会)讨论通过后，在本单位进行公示，向上一级评选领导小组推荐，由领导小组提出推荐名单。

　　履行上述程序后，中直、省属在哈企事业单位向市评选办公室申报；市属企事业单位由主管委、办、局(总公司)综合联评后，向市评选办公室申报；区、县(市)所属企事业单位，由各区、县(市)联评后，报市评选办公室。由市评选办公室负责审核、考评，向市劳模大会筹委会提出推荐名单，经市劳模大会筹委会全体委员会议讨论后，在《哈尔滨日报》进行公示，并提请市政府常务会议审定。

　　特等劳动模范要经市劳模大会筹委会全体委员会议讨论通过、市政府常务会议审议后，提请市人大常委会审定。

　　评选推荐过程中，各企事业推荐的先进单位和负责人，要按照干部管理权限，提请组织、纪检、监察、审计、工商、国税、地税等部门审查后，由所在单位写出书面报告。

　　五、组织领导
　　成立哈尔滨市第30届劳动模范和先进集体表彰大会筹备委员会，主任由市委常委、市政府副市长王世华同志担任，副主任由市政府秘书长范德武同志、市总工会主席王铁强同志担任，成员由市委组织部、宣传部，市纪检委，市经委、农委、人事局、劳动和社会保障局、教育局、审计局，市总工会有关负责同志组成，负责组织领导筹委会各项工作。筹委会下设评选工作办公室(办公室设在市总工会)，主任由范德武同志兼任。(联系电话：88308650，883359O3；地址：道外区南马路116号)。