国务院关于表彰全国再就业工作先进集体和个人的决定
国务院
国务院关于表彰全国再就业工作先进集体和个人的决定
（2004年8月26日国务院文件国发[2004]22号发布 自发布之日起施行）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
就业是民生之本，也是安国之策。做好就业和再就业工作，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，制定实施了积极的就业政策。各级党委、政府和有关部门、群众团体以及广大干部职工，认真贯彻落实中央关于就业再就业的一系列方针政策，结合实际，开拓创新，取得了显著成绩。各类企业积极响应党和政府号召，努力吸纳下岗失业人员再就业，发挥了积极作用。广大下岗失业人员自强自立，自主择业，自主创业。各个方面都涌现出一大批先进集体和个人，有力地推进了就业再就业工作，为深化改革、加快发展、保持稳定做出了重要贡献。
为表彰对就业再就业工作做出突出贡献的集体和个人，进一步推进就业再就业工作，国务院决定，召开全国再就业工作表彰大会，授予北京市丰台区宛平城地区办事处等138个集体“全国再就业先进工作单位”称号；授予赵俊田等130人“全国再就业先进工作者”称号；授予北京首钢开源服务中心等127家企业“全国再就业先进企业”称号；授予王桂玲等129人“全国再就业优秀个人”称号。希望受表彰的先进集体和个人以此为新的起点，发扬成绩，再接再厉，为就业再就业工作再创新的业绩，做出新的贡献。
各级政府、各有关部门、各群众团体、各类企业和全体劳动者要以受到表彰的先进集体和个人为榜样，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，团结协作，奋发努力，扎实工作，促进我国就业再就业工作取得新的成绩，为全面建设小康社会做出更大贡献。
附件：全国再就业工作先进集体和个人名单
附件 全国再就业工作先进集体和个人名单（共计524个）
一、全国再就业先进工作单位（共计138个）
北京市
北京市丰台区宛平城地区办事处
北京市地方税务局
北京市宣武区劳动和社会保障局
北京市朝阳区国家税务局
天津市
天津市南开区人民政府
天津市南开区国家税务局
天津市河西区尖山街劳动保障服务中心
天津市总工会困难职工帮扶中心
河北省
河北省石家庄市人民政府
河北省峰峰矿区人民政府河北省劳动和社会保障厅
河北省保定市北市区五四路办事处西苑南社区
河北省张家口市妇女联合会
山西省
山西省太原市人民政府
山西省职业介绍服务中心
山西省长治市职业介绍服务中心
山西省晋中市榆次区锦纶街道劳动保障事务所
内蒙古自治区
内蒙古自治区包头市人民政府
内蒙古自治区满洲里市劳动和社会保障局
内蒙古自治区通辽市就业管理局
内蒙古自治区呼和浩特市个体劳动者私营企业协会
辽宁省
辽宁省沈阳市人民政府
辽宁省大连市人民政府
辽宁省财政厅
辽宁省劳动和社会保障厅就业处
辽宁省锦州市工商行政管理局
辽宁省朝阳市国家税务局直属一分局
辽宁省鞍山市总工会
辽宁省阜新市妇女联合会
吉林省
吉林省长春市人民政府
吉林省吉林市龙潭区人民政府
吉林省劳动和社会保障厅
吉林省财政厅社会保障处
吉林省吉林市妇女联合会
△东北师范大学
黑龙江省
黑龙江省大庆市人民政府
黑龙江省劳动和社会保障厅
黑龙江省工商行政管理局
黑龙江省财政厅社会保障处
黑龙江省哈尔滨市道外区劳动和社会保障局
黑龙江省哈尔滨市商业银行利达支行
上海市
上海市劳动和社会保障局
上海市浦东新区劳动和社会保障局
上海市开业指导专家志愿服务团
上海银行
△上海交通大学
江苏省
江苏省泰州市人民政府
江苏省财政厅社会保障处
江苏省无锡市劳动和社会保障局
江苏省无锡市工商行政管理局
江苏省苏州市金阊区彩香街道劳动保障事务所
浙江省
浙江省杭州市人民政府
浙江省宁波市人民政府
浙江省丽水市财政局
浙江省湖州市劳动和社会保障局
浙江省温州市鹿城区五马街道打绳巷社区居委会
安徽省
安徽省合肥市人民政府
安徽省劳动和社会保障厅
安徽省马鞍山市劳动就业管理局
安徽省合肥市商业银行
福建省
福建省福州市人民政府
福建省龙岩市长汀县劳动和社会保障局
福建省漳州市南靖县劳动就业中心
福建省南平市延平区四鹤街道劳动保障事务所
江西省
江西省南昌市人民政府
江西省劳动和社会保障厅
中国人民银行南昌中心支行货币信贷管理处
江西省上饶市信州区工商行政管理局
江西省南昌市洪都农村信用合作社联合社
山东省
山东省青岛市人民政府
山东省劳动和社会保障厅
山东省济南市工商行政管理局
山东省烟台市劳动就业办公室
山东省济南市槐荫区振兴街街道劳动保障服务中心
△石油大学（华东）
河南省
河南省许昌市人民政府
河南省劳动和社会保障厅劳动就业处
河南省郑州市劳动和社会保障局
河南省开封市鼓楼区城西办事处宋城路社区
河南省总工会
△河南机电高等专科学校
湖北省
湖北省宜昌市人民政府
湖北省劳动和社会保障厅
湖北省财政厅社会保障处
湖北省襄樊市国家税务局
湖北省荆门市工商行政管理局
湖北省武汉市总工会
湖南省
湖南省长沙市人民政府
湖南省常德市人民政府
湖南省娄底市娄星区乐坪街道办事处
湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县发展计划局
湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县劳动和社会保障局
湖南省张家界市慈利县零阳镇白沙井社区居委会劳动保障服务中心
广东省
广东省广州市人民政府
广东省河源市源城区人民政府
广东省劳动和社会保障厅培训就业处
广东省深圳市劳动和社会保障局
广东省肇庆市劳动和社会保障局
广东省茂名市高州市潘州街道劳动保障事务所
广西壮族自治区
广西壮族自治区南宁市人民政府
广西壮族自治区柳州市再就业工作领导小组办公室
广西壮族自治区梧州市劳动和社会保障局
海南省
海南省海口市龙华区大同路街道办事处
海南省保亭黎族苗族自治县人事劳动保障局
重庆市
重庆市渝中区人民政府两路口街道办事处
重庆市财政局
重庆市就业服务管理局
重庆市商业银行
四川省
四川省成都市人民政府
四川省劳动和社会保障厅
四川省攀枝花市就业服务管理局
四川省眉山市国家税务局
四川省南充市顺庆区总工会
贵州省
贵州省贵阳市人民政府
贵州省六盘水市劳动和社会保障局
贵州省都匀市新华办事处剑北社区
云南省
云南省个旧市劳动就业服务局
云南省安宁市地方税务局
云南省昆明市困难职工帮扶中心
西藏自治区
西藏自治区交通厅
西藏自治区劳动就业服务管理局
陕西省
陕西省西安市人民政府
陕西省咸阳市再就业工作领导小组办公室
陕西省宝鸡市劳动和社会保障局
陕西省巾帼家政职业介绍服务中心
陕西省西安市碑林区文艺路街道环南路社区居委会
甘肃省
甘肃省兰州市七里河区土门墩街道兰通厂社区劳动保障工作站
共青团甘肃省委青工部
甘肃省定西市广升中小企业信用担保有限责任公司
青海省
青海省西宁市人民政府
青海省西宁市工商行政管理局城东分局
宁夏回族自治区
宁夏回族自治区石嘴山市人民政府
宁夏回族自治区银川市劳动和社会保障局
新疆维吾尔自治区
新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民政府
共青团新疆维吾尔自治区委员会学校部
新疆生产建设兵团
新疆生产建设兵团农八师
新疆生产建设兵团农四师劳动就业管理中心
二、全国再就业先进工作者（共计130人）
北京市
赵俊田（女）北京市通州区劳动和社会保障局副局长
马淑玲（女）北京市西城区新街口街道社会保障事务所所长
王殿宝北京市朝阳区残疾人劳动就业服务所所长
天津市
孙本开天津市河北区劳动和社会保障局局长
尹 培天津市河北区鸿顺里街道六马路居委会劳动保障协管员
马金萍（女）天津市妇女联合会城乡部部长
河北省
冯建凯河北省财政厅社会保障处副处长
刘建民河北省劳动和社会保障厅就业处主任科员
张仕民（满族）河北省秦皇岛市再就业办公室副主任
王海燕（女）河北省唐山市路南区卫国楼社区居委会主任
山西省
侯松海山西省财政厅主任科员
侯勇梅（女）山西省劳动和社会保障厅主任科员
杨金玉山西省忻州市劳动和社会保障局局长
李中秋山西省太原市青年创业服务中心主任
内蒙古自治区
尉小江内蒙古自治区乌兰察布市劳动就业服务局局长
孙晓玲（女）内蒙古自治区呼和浩特市地方税务局税收政策法制科科长
刘凤珍（女）内蒙古自治区赤峰市红山区铁南办事处东旱河居委会主任
李 强（蒙古族）交通银行包头分行信贷员
辽宁省
魏文利辽宁省营口市站前区建设街道办事处党工委书记
周 岩（女）辽宁省地方税务局主任科员
王鲁非中国人民银行沈阳分行科员
闫 欣（满族）辽宁省抚顺市劳动就业管理局科长
吉林省
李公达吉林省劳动保障学会常务理事
杨中凤吉林省长春市地方税务局副局长
班德伟吉林省松原市就业服务局副局长
林梦梦（女）吉林省长春市宽城区南广街道东二条社区主任
汤继瑞吉林省长春拖拉机集团有限公司工会主席
黑龙江省
周景隆黑龙江省牡丹江市林口县县委书记
马爱波（女）黑龙江省地方税务局流转税处处长
于守忠黑龙江省齐齐哈尔市劳动和社会保障局局长
徐 颖（女）黑龙江省鹤岗市劳动和社会保障局局长
张静谊（女）黑龙江省佳木斯市东风区建国街道办事处劳动保障事务所所长
孙 莹（女）黑龙江省哈尔滨市妇女培训中心主任
上海市
范安翠（女）上海市徐汇区斜土街道劳动保障事务所所长
王佩静（女）上海市静安区曹家渡街道中行居委会就业援助员
王效东上海市个体劳动者协会秘书长
王水官上海纺织控股（集团）公司工会主席
江苏省
鲁学军江苏省教育厅学生处主任科员
赵万平江苏省淮安市洪泽县就业再就业工作部门联席会议办公室主任
周梅生江苏省镇江市劳动和社会保障局局长
盛代扬江苏省徐州市劳动就业管理中心主任
黄 健（女）江苏省南京市妇女联合会妇女发展部部长
浙江省
吴雪桦浙江省江山市人民政府市长
王国平（女）浙江省金华市婺城区城中街道党工委书记
谭永杰浙江省就业管理服务局科长
吕 斌浙江省绍兴市劳动和社会保障局局长
张志刚浙江省嘉兴市工商行政管理局企业监督管理处处长
林国庆（女）浙江省杭州市上城区清波街道劳动路社区居委会主任
安徽省
庄文德安徽省工商行政管理局个体私营经济监督管理处处长
陈维光安徽省财政厅社会保障处主任科员
韩明新安徽省芜湖市劳动和社会保障局就业科科长
石 丽（女）安徽省蚌埠市龙子湖区东升街道就业和社会保障事务所所长
福建省
刘荣忠福建省厦门市就业训练中心主任
郭新辉福建省龙岩市新罗区地方税务局税政股股长
谢丽芳（女）福建省三明市梅列区列东街道圳尾社区劳动保障工作站站长
徐诗文福建省福州市总工会副主席
江西省
曾 琴（女）江西省赣州市章贡区赣江街道办事处副主任
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关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知
国家经贸委 国家计委 财政部
关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知
国经贸投资〔1999]886号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)、计委、财政厅(局)，国务院有关部门，各人民银行分行：
为贯彻落实党中央、国务院关于增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品进行技术改造的重大决策，加强国家重点技术改造项目规范化管理，使财政资金切实发挥引导支持作用，现将《国家重点技术改造项目管理办法》和((国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》印发你们，请按要求严格遵照执行。
国家经贸委
国家计委
财政部
中国人民银行
一九九九年九月十日
国家重点技术改造项目管理办法
一、总 则
第一条 为贯彻落实党中央、国务院增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品的技术改造，促进企业技术进步，调整产品结构，提高产品质量，发展进口替代产品，增加有效供给，扩大内需，促进国民经济持续稳定发展的决策，加强国家重点技术改造项目规范化管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称国家重点技术改造项目是指：用国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造贷款项目。
第三条 国家重点技术改造项目的确定，必须坚决防止重复建设，不变相扩大生产能力，不乱铺摊子，不搞填平补齐，按照“质量、品种、效益”和替代进口的要求选择企业和项目；突出重点行业、重点企业、重点产品，取得标志性的效果；以加快国有企业技术进步和产业升级为目标，采用国内外先进技术，对所选择企业进行系统的改造，提高工艺装备水平；重点选择产品有市场、有竞争力、有效益的续建项目和已完成前期准备工作，当年可以开工的项目。
第四条 国家重点技术改造项目的企业选择，坚持“择优扶强，突出重点，注重实效”的原则。重点从512户重点企业、120户试点企业集团和行业骨干企业中重点选择领导班子强、管理好、银行信用等级高的国有大型企业和国有控股大型企业。在同等条件下，适当向东北等老工业基地和中西部地区倾斜。
第五条 重点技术改造贷款项目实行企业与银行双向选择，银行可以自主选择企业，企业可以自主选择银行。
第六条 加强组织领导，建立健全科学的项目决策体系及有关责任制，完善项目的推荐、选择、评估、确定、实施、监督全过程的约束机制。充分调动各方面力量，确保项目决策的科学性和准确性，达到宏观上不造成重复建设，微观上投资效益最大化的目标；明确企业、各级政府部门、银行以及有关中介机构的责任，强化项目实施和资金使用的监管，各司其职，奖罚分明，保证资金使用的方向、质量和项目能够保质、保量按期完工，尽早发挥预期效益。
第七条 国债专项资金支持的方式有银行贷款贴息和投资补助两种。
二、组织领导
第八条 国家成立国家重点技术改造领导小组。领导小组由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、中国工商银行、中国建设银行、中国银行、国家开发银行、信息产业部、中国国际工程咨询公司以及有关国家工业局组成。领导小组的主要职责是：负责技术改造项目的审查安排，协调有关部门的关系，解决有关重大问题，审议国家重点技术改造项目的投资方向。
第九条 国家重点技术改造领导小组下设办公室，作为领导小组的办事机构，具体负责项目汇总、计划编制等日常事务。办公室设在国家经济贸易委员会投资与规划司。
第十条 各地政府要成立相应的班子，加强对重点技术改造项目的组织领导和协调l确保上报项目的质量了负责项目实施全过程的监管。
三、项目决策和下达
第十一条 项目的申报程序。项目可由企业按隶属关系，报所在省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委、计经委)或国务院有关行业主管部门，地方企业申报项目时抄报有关行业主管部门，中央企业申报项目时抄送所在地经贸委(经委、计经委＞备案；地方经贸委(经委、计经委)和国务院有关行业主管部门按要求审查、筛选后，报国家重点技术改造领导小组办公室。
第十二条 申报项目的企业，应扎实做好产品市场分析和技术工艺的先进性等前期工作，分析企业产品的性能价格比，保证产品有较强的竞争力并能取得较大的经济效益，严防一哄而起，盲目投资。对于少数确因采取先进技术和设备而增加少量生产能力的企业，必须同时淘汰相应规模的落后生产能力；如本企业淘汰的落后生产能力不足的，应由企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市其他企业予以淘汰。并由所涉及企业的法人代表和省市经贸委负责人签字负责落实。
第十三条 申报项目，必须在充分的可行性研究基础上，填报《申请国家重点技术改造项目基本情况表》，写明企业和项目的基本情况。
续建项目的申报，除填写申报项目表外，还需如实说明项目的进度和资金投入等情况，并附原技术改造项目可行性研究报告批复文件。非技术改造项目不属于申报范围。
第十四条 地方经贸委(经委、计经委)和国务院有关行业主管部门，在审查和筛选本地
区、本部门所属企业的技术改造项目时，要按照防止重复建设，围绕“质量、品种、效益”和替代进口的要求，严格把好审查、筛选关。
第十五条 领导小组办公室组织有关国家局和部门以及中介机构，成立专家小组对项目产品市场、工艺技术方案等进行充分的论证。参加论证的部门和人员要有高度的责任感，认真研究市场和供求关系的发展变化，从行业发展规划布局上突出重点企业，从适应国际市场竞争的战略高度来衡量工艺技术的前景和趋势，科学测算投资概算的准确性，确保项目的投资效益和企业的经济效益，保证项目决策的命中率和不造成重复建设。专家和有关部门论证后，专家本人和有关部门一把手要对审查意见签字，送领导小组审核。领导小组预审后，送有关银行征求意见。银行要对项目及承担的企业进行充分的财务分析，保证企业投资能够按期收回，不固项目投资而发生呆坏帐。银行评估论证同意后，由领导小组办公室编制国家重点技术改造项目计划，经加快基础设施建设领导小组审核，上报国务院审批。
第十六条 凡列入计划，经国务院原则同意的项目，其中续建项目，要加快实施进度，争取早日竣工投产；尚未立项的项目视同立项，企业据此抓紧完成可行性研究报告，并严格按现行技术改造项目审批程序，报国家和省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委、计经委)审批。
第十七条 经国务院批准的国家重点技术改造项目计划，由国家经济贸易委员会和国家发展计划委员会下达。项目投资和资金计划由国家经济贸易委员会会同财政部、国家发展计划委员会和有关银行联合下达。地方企业的项目需经地方财政部门承诺后下达。
四、项目的实施与监管
第十八条 实行法人代表责任制。企业法人代表对项目建设、资金使用、达产达效承担终身责任。在项目达产达效之前，企业法人代表不得调离或更换。确需更换的，要对项目情况按规定严格办理交接手续。
企业必须成立专门工作班子，除做好扎实的项目前期工作，选准有市场、有竞争力的产品外，对于项目的实施要严格执行投资、质量、工期“三包干”制度，保证项目质量，按照合理工期达产达效并发挥效益。
第十九条 企业应按要求定期向有关部门报告项目进度，在项目实施过程中遇到问题要及时向有关部门报告；政府有关部门对项目及资金使用情况进行检查时，企业有义务主动向国家经济贸易委员会国家重点技术改造项目督查办公室报告情况，并提供有关资料，不得规避或阻碍督查人员的监督检查工作。
第二十条 建立健全项目监督检查制度。在国家经济贸易委员会设立国家重点技术改造项目督查办公室，全面负责所有项目的监管。其主要职责是：负责组织对国家重点技术改造项目的实施和资金使用情况进行监督检查，加强对有关责任单位工作的检查，协调处理项目执行中的重大问题，建立项目跟踪制度和体系，定期或不定期向领导小组报告国家重点技术改造项目实施情况。
第二十一条 建立政府有关部门行政一把手负责制。地方经贸委要切实加强项目监督检查。无论是中央企业的项目，还是地方企业的项目，省级经贸委一把手负责监督本省、自治区、直辖市及计划单列市重点技术改造项目的组织实施，落实环保、城市规划等有关外部条件，保证项目各项资金及时到位和按规定用途使用，并负责监督企业如期归还银行贷款。
第二十二条 加强行业主管部门的监管职能。国家行业主管部门一把手要亲自负责，指定专人组成专门的工作班子，根据国家经济贸易委员会国家重点技术改造项目督查办公室的统一部署，负责对本行业项目的实施质量和进度等情况进行监督检查，对重大项目成立督查小组，实行督查员负责制，负责对项目的跟踪检查，帮助企业解决项目实施中有关工艺技术等方面的问题，确保项目实施的质量和进度。发现重大问题要及时向督查办公室报告。
第二十三条 加强资金调度和监督管理。有关承贷银行要负责项目贷款按合理工期及时、足额到位，对资金头寸紧的开户行各商业银行总行要及时调度资金，确保技术改造项目顺利进行。承贷银行负责对重点技术改造贷款的使用进行监督检查，保证贷款资金按照项目设计方案全部用于项目建设，对项目贷款资金挤占挪用的，承贷银行有权作出相应处罚，情节严重者，承贷银行可以停止技术改造贷款。
财政部和地方各级财政部门负责监督检查国债专项资金的到位及使用情况，建立严格的奖惩制度，杜绝任何单位弄虚作假或截留、挪用国债专项资金，保证国债专项资金全部、按时、足额到位，并用于企业的技术改造。
第二十四条 建立健全项目后评价制度。凡列入国家重点技术改造项目计划的项目，竣工投产二至三年均要做后评价。项目后评价的主要内容包括：项目前期工作、项目组织实施情况以及项目的验收、效益等。
五、项目责任追究及惩罚
第二十五条 凡属项目决策失误，造成重复建设的，．要严格追究有关部门一把手和项目评估论证者的责任。
第二十六条 凡因企业选择不准，新上项目造成亏损或不能达到预期效果的，要追究省级经贸委和地方有关部门一把手的行政责任。
第二十七条 凡上报项目弄虚作假，骗套国债专项资金的，要追究企业法人代表的责任，触犯法律的依法追究法律责任。
第二十八条 凡项目不能按照目标、进度、投资和设计要求实施，造成项目不能完工和不能如期完工达产达效的，追究省、自治区、直辖市及计划单列市有关单位领导和企业法人代表的行政责任。
第二十九条 凡弄虚作假，截留、挪用项目资金或妨碍督查人员对企业检查的，追究有关单位一把手及当事人的责任，触犯法律的追究其法律责任。
第三十条 凡违反本办法，发现有弄虚作假、截留、挪用国债专项资金，项目实施问题严重的，新项目投产时应淘汰落后生产能力而未淘汰等情况之一者，立即停止对项目所在省、自治区、直辖市及计划单列市其他固定资产投资项目的一切财政支持，并停止对项目的贷款支持。
六、附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
第三十二条 本办法由领导小组办公室负责解释。
第三十三条 有关国债专项资金的管理办法另行制定。