贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市市级政府非税收入征收管理办法的通知

市府办发〔2011〕1号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市市级政府非税收入征收管理办法》已经市人民政府第56次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一一年一月六日


　　六盘水市市级政府非税收入征收管理办法


　　第一条 为加强政府非税收入（以下简称非税收入）征收管理，确保非税收入依法征收、应收尽收和持续稳定增长，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《省人民政府办公厅关于政府非税收入管理改革工作的意见》（黔府办发〔2009〕73号）等有关法律法规及文件规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市级非税收入征收管理。
　　第三条 本办法所称非税收入，是指由各级人民政府、国家机关、事业单位、代行使政府职能的社会团体及其他组织，利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务，征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。包括以下各项：
　　（一）行政事业性收费；
　　（二）政府性基金；
　　（三）国有资源有偿使用收入；
　　（四）国有资产有偿使用收入；
　　（五）国有资本经营收益；
　　（六）彩票公益金；
　　（七）罚没收入；
　　（八）主管部门集中收入；
　　（九）以政府名义接受的捐赠收入；
　　（十）政府财政资金产生的利息收入；
　　（十一）其他政府非税收入。
　　第四条 财政部门是非税收入征收主管机关，市非税收入管理局具体负责市级非税收入的征收管理。
　　法律、法规明确规定征收部门、单位（以下简称执收单位）的非税收入，由法定执收单位征收。
　　法律、法规没有明确规定执收单位的非税收入，由财政部门直接征收，或由财政部门委托相关执收单位征收。未经财政部门同意，受托执收单位不得再委托其他单位征收。
　　财政部门应当履行下列职责：
　　（一）加强非税收入的征收管理，制定切实可行的征收管理办法，确保非税收入及时足额征收；
　　（二）定期向社会公布非税收入项目及政策；
　　（三）对执收单位收缴的非税收入项目和标准进行审核监督，保证非税收入的合法性；
　　（四）遵循方便、快捷和低成本原则征收非税收入，采用多种征收方式，方便缴款义务人；
　　（五）审核、汇总市级非税收入年度预算。
　　第五条 执收单位要严格依法依规征收或收取非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。 　
　　（一）行政事业性收费应当依据国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门的规定设定和征收；
　　（二）政府性基金应当依据国务院或者财政部的规定设定和征收；
　　（三）国有资源有偿使用收入依据法律、法规、国务院和省人民政府及其财政部门的规定设定和征收；
　　（四）彩票公益金依据法律、法规、国务院和财政部门的规定设定和征收；
　　（五）罚没收入应当依据有关法律、法规、规章的规定设定和征收；
　　（六）国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益依据市人民政府及财政部门的规定设定和征收；
　　（七）以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入及其他非税收入，应当依据法律、法规、规章和市人民政府及其财政部门的规定设定和征收。
　　任何部门和单位不得违反规定征收非税收入。
　　第六条 非税收入执收工作是各执收单位应当履行的重要职责。各执收单位应建立主要领导负总责、相关领导和执收人员具体负责的工作机制。执收单位应当履行下列职责：
　　（一）向社会公布由本执收单位负责征收的非税收入项目、范围、对象、标准、时限及其文件依据；
　　（二）按照有关法律、法规、办法及文件规定的项目、范围、对象、标准、时限向缴款义务人足额执收非税收入款项，并及时缴入非税收入汇缴结算户或依照有关规定直接缴入国库；
　　（三）及时、完整、准确地编报全口径的本单位非税收入年度执收预算；
　　（四）建立和健全本单位非税收入执收台账，定期与市财政局进行收入核对，每月10日内向市财政局报送本单位非税收入上月报表及执收情况分析；
　　（五）记录、汇总、核对并向市财政局定期报告本单位政府非税收入减征、免征和缓征情况；
　　（六）按照非税收入管理规定应当履行的其他职责。
　　第七条 缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应向执收单位提出书面申请，经执收单位主管部门会同财政部门审核后，报同级政府审批。法律、法规另有规定的，按其规定执行。
　　第八条 除依照法律、法规的规定执收单位可以当场收取款项外，非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴分离制度。
　　执收单位向缴款义务人发出缴款通知，并开具非税收入票据。缴款义务人按照执收单位规定时间、数额缴入市级非税收入汇缴结算户。
　　执收单位当场收取款项的，应当在规定时间内缴入市级非税收入汇缴结算户。
　　第九条 执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分征收的非税收入或者将所收款项存入非财政部门指定账户。
　　第十条 非税收入应当纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。根据不同的资金性质和特点，分别纳入公共财政预算、政府基金预算、国有资本经营预算。
　　第十一条 执收单位按照预算编制的统一要求将非税收入收支列入部门预算。收入及时上缴市级非税收入汇缴结算户和国库，支出按执收的非税收入进度比例办理支付，未完成年度非税收入任务的执收单位，市财政局扣减该执收单位相应的部门预算支出指标。
　　第十二条 市财政局根据各执收单位的收入完成情况，按季核拨非税收入征收手续费。
　　（一）执收单位征收的收费项目，其征收手续费每季度按实际完成收入数核拨，标准为：
　　征收手续费＝每季实际完成收入数×标准费率
　　（二）捐赠收入、利息收入、教育收费不核定手续费。
　　征收手续费标准费率表
　　第十三条 对各执收单位非税收入完成情况和征收管理情况进行年度考核，建立激励约束机制。
　　（一）对超额完成非税收入年度任务的执收单位，按超收额核定奖励资金。
　　收入预算在500万元以下的非税收入执收单位，按超收额的20%奖励；收入预算在500万元以上1000万元以下的非税收入执收单位，按超收额的10%奖励；收入预算在1000万元以上的非税收入执收单位，按超收额的3%奖励。
　　国有土地使用权有偿使用费、探矿权（采矿权）使用费及价款收入、煤炭价格调节基金按超收额的0.5%奖励。
　　（二）对未完成非税收入年度任务的执收单位（政策性减收和不可抗拒自然因素减收除外）按本办法第十一条执行，并进行通报。
　　第十四条 手续费和奖励资金的来源按收入管理类别确定，属于纳入预算管理的非税收入，其手续费和奖励资金在年初预算中安排；属于财政专户管理的非税收入，其手续费和奖励资金从该执收单位上缴的财政专户资金中安排。
　　第十五条 手续费和奖励资金主要用于改善执收单位的办公条件和弥补执收单位业务经费，也可以安排适量经费用于奖励非税收入征管工作中的先进集体和个人。
　　第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违法设定非税收入项目、范围、标准的；
　　（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；
　　（三）擅自开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入个人账户的；
　　（四）违法当场收取现款的；
　　（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；
　　（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
　　（七）虚报、少报或漏报本单位非税收入年度执收预算，致使非税收入年度执收预算明显脱离实际的；非政策性或其他不可抗拒性因素未完成当年非税收入年度执收预算且明显低于上年度实际完成数的；
　　（八）未建立和健全本单位非税收入执收台账；未定期与市财政局进行收入核对；不及时向市财政局报送本单位非税收入月报及执收情况分析；
　　（九）其他违反有关规定的征收管理行为。
　　第十七条 本办法由市财政局负责解释，与市级已发文件相冲突的，以本办法为准。
　　第十八条 本办法自发布之日起30日后执行。




辽宁省丹东市人民政府


丹东市食品卫生监督管理办法


（丹东市人民政府1998年7月31日发布）



　第—章　总　则
　　
第一条　为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障公民 身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》以下简称《食品卫生法》等法律、 法规和规章，结合我市实际，制定本办法。　　
第二条　凡在我市行政区域内从事食品生产经营的单位和个人，都必须遵守本办法。　　
第三条　本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。　　
第四条　市卫生行政部门主管全市食品卫生监督管理工作，井组织实施本办法。　　各有关部门在各自职责范围内负责食品卫生管理工作。　　
第五条　对违反食品卫生法律，法规、规定的行为，任何单位和个人都有权进行检举和控告。　　　　

第二章　食品的卫生　
第六条　食品生产织营过程必须符合《食品卫生法》的有关规定和下列要求： 　
（一）食品生产经营场所应当与旱厕、垃圾堆放处等污染源相距２５米以上，与其他有毒、有害场所的距离应符合国家有关规定；　　 　
（二）食品生产经营场所不得生产、贮存或兼营有毒、有害及容易造进食品污染的物品； 　
（三）餐饮单位应当有足够的周转餐（饮）具，有专用消毒设备和防蝇、防尘、防鼠等设施及封闭的餐具保洁栏，宾馆，招待所、食堂和大中型饭店的餐（饮）具应当采用物理方法进行消毒；小型饭店的餐（饮）具无法采用物理方法消毒的，应当使用化学方法进行消毒；　　
（四）有与食品生产经营相适应的防腐设施；　　
（五）存放垃圾和废弃物的容器应当加盖，并定期清洗消毒；　　
（六）食品加工机具的润滑剂不得污染食品；　　
（七）运输食品的包装容器、工具设备必须安全、无害、保持清洁；长途运输的食品应当有外包装，易腐食品应当有冷藏或隔热设备；严禁将食品与农药、化肥及其他有毒、有害物品同车（箱）运输；散装直接入口食品应当使用专用容器和运输工具，并定期清洗消毒；　　
（八）直接入口的食品，应当有小包装并使用无毒、清洁的包装材料；　　
（九）贮藏食品或食品原料的仓库应当通风干燥，不得存放有毒、有害物品及其他杂物；贮藏的食品或食品原料距离地面不得少于３０厘米，距离墙壁不得少于１０厘米，并应设架分类存放；　　
（十）食品生产经营人员上岗时，应当持有效的健康证明，穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；生产经营直接入口食品的人员上岗时，不得涂指甲油，不得戴戒指、手链等有可能影响食品卫生的饰物；　　
（十一）销售直接入口的食品，必须使用售货工具；　　
（十二）用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。
第七条　生产经营的食品应当符合《食品卫生法》的有关规定。禁止生产经营下列食品：　　
（一）不符合国家兽药残留量规定的肉类及肉制品； 　
（二）使用国家禁止使用的农药、保鲜剂生产、加工的蔬菜、水果和水产品及其制品，农药、化肥浸泡过的粮食；农药残留量超过国家规定的农产品和畜产品；　　
（三）非食用酒精见制的酒类、毒蘑菇等有毒食品；　　
（四）含有囊虫等致病性寄生虫的肉、禽积水产品；　　
（五）注水、掺水和使用色素的冻肉、鲜肉、禽类、水产品、鲜奶、水果和蔬菜等；　　
（六）无品名、产地、厂名、生产日期、批号（或者代号）、规格、配方（或者主要成分）、保质期限和食用方法等标识的定型包装食品和食品添加剂；　　
（七）卫生行政部门因防病等特殊需要而规定禁止生产经营的其他食品。　　
第八条　食品摊贩和街头食品、城乡集市贸易、食品市场的食品经营者禁止出售下列食品：　　
（一）血肠、血豆腐、皮油、熟蟹、熟虾和盐卤喇咕；　　
（二）血坏蛋、黑斑蛋、腐蛋及其它不符合卫生标准的蛋品；　　
（三）河豚鱼、发霉甘蔗等有毒动植物；　　
（四）包装或说明带有疗效宣传的食品；　　
（五）不符合卫生要求的棉花糖、吹制糖人和糖稀等儿童玩具食品。　　
第九条　按照传统既是食品又是药品，作为原料、调料或者营养强化剂加入的，应当符合下列要求：　　
（一）属于国家规定的既是食品又是药品范畴；　　
（二）符合国家《食品营养强化剂使用卫生标准》。　　
第十条　食品滋加剂的使用，应当符合食品添加剂使用的卫生标准。　　
第十—条　食品容器、包装材料和食品用工具、设备应当符合《食品卫生法》的有关规定和下列要求： 　
（一）直接接触食品的纸张、塑料、橡胶等包装材料和涂料，应当符合卫生要求，产品说明书或产品标识应当标明食品用字样； 　
（二）用于生产食品用工具，容器、包装物的塑料添加剂，应当符合国家卫生标准；生产食品包装用纸禁止添加萤光增白剂等有害助剂，食品包装纸用蜡应当使用食品用石蜡；
　
（三）不准使用废塑料、酚醛树脂和国家禁止使用的有毒材料制作食品容器、包装材料和直接接触食品生产的工具或设备，用回收铝生产食品用工具、容器应当符合国家卫生标准。　　　　　

第三章　食品卫生管理　　
第十二条　食品生产经营企业应当建立健全本单位食品卫生管理制度，配备专职或兼职食品卫生管理人员，加强对所生产经营食品的检验工作。　　
第十三条　大中型食品生产企业应当设立食品卫生检验机构，负责本企业生产的食品检验工作。小型食品生产企业不具备设立检验机构条件的，可委托市卫生行政部门指定的卫生检验机构负责企业生产的食品批次检验工作。　　
第十四条　食品生产企业卫生检验机构的职责是：　　
（一）贯彻执行食品卫生法律、法规和规章，组织食品生产经营人员参加卫生知识培训；
（二）对食品卫生工作进行检查，制止违反食品卫生法律、法规和规章的行为；　　
（三）对食品和食品生产过程进行卫生管理和卫生检验，为符合卫生标准的产品签发卫生检验合格证。　　
第十五条　食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和竣工验收必须有卫生行政部门参加。未经卫生行政部门审查、验收或经审查、验收不合格的工程不准开工、投产。　　
第十六条　食品综合市场的建设应当合理布局，市场内应当划行、分类、归市。举办者负责市场内的食品卫生管理工作并在市场内设置必要的公共卫生设施，保持良好的环境卫生。有条件的食品市场，应设餐（饮）具集中消毒场所。　　
第十七条　从事食品生产经营的单位和个人必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。　　卫生许可证不得仿造、涂改和出借。　　
第十八条　从事食品生产经营的人员应参加食品卫生业务知识和食品卫生法律知识培训，经卫生行政部门考核并取得培训合格证方可上岗工作。取得培训合格证的食品生产经营人员每年复训一次。　　
第十九条　从事食品生产经营的人员每年应进行一次健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员，必须进行健康检查并取得健康证明后方可参加工作。　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化浓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。　　
第二十条　食品的标签应嵌符合国家食品标签通用标准。定型包装食品、食品添加剂的包装标识、产品说明书应当符合《食品卫生法》的有关规定。　　
第二十—条　街头食品、食品市场和城乡集市贸易的食品卫生管理工作由工商行政管理部门负责，食品卫生监督检验工作由卫生行政部门负责。　　
第二十二条　集贸市场的畜、禽及其产品的兽医卫生检验工作由农牧部门负责对临时在集贸市场出售的有自产证明的食品的食品卫生检查，由工商行政管理部门负责。　　

第四章　食品卫生监督　　
第二十三条　县以上卫生行政部门在管辖范围内行使下列食品卫生监督职责：　　
（一）进行食品卫生监测、检验和技术指导；　　
（二）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；　　　
（三）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；　　
（四）对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，　并参加工程验收；　　
（五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施；　　
（六）对违反《食品卫生法》的行为进行巡回监督检查、追查责任和依法进行行政处罚；　　
（七）负责其他食品卫生监督事项。　　
第二十四条　县以上卫生行政部门可以设立食品卫生监督员。食品卫生监督员由卫生行政部门培训考核合格的专业人员担任，由县以上人民政府卫生行政部门发给证书。　　
第二十五条　食品卫生监督员执行卫生行政部门交付的任务。　　食品卫生监督员应当作风正派、秉公执法、忠于职守、廉洁奉公，不得利用职权谋取私利。食品卫生监督员在执行任务时，可以向肉食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按照规定无偿采样，生产经营者不得拒绝或隐瞒。　　食品卫生监督员在执行任务时应当出示监督证件并对生产经营者提供的技术资料负有保密的义务。　　
第二十六条　贪品卫生监测频次和采样数量应当严格按规定执行，卫生、营养指标的监测由卫生行政部门负责。除省统一部署的抽查外，各级卫生行政部门不得在同一时期对同一生产经营者的同一产品进行重复检测。　　
第二十七条　县以上卫生行政部门对造成食物中毒事故或者有证明可能导致食物中毒事故及其他食源性疾患的，可以对该食品的生产经营过程采取下列临时控制措施：　　
（一）封存造成食物中毒及其他食源性疾患或者可能导致食物中毒及其他食源性疾患的食品及其原料；　　
（二）封存被污染的食品用工具，并责令进行清洗消毒。　　　经检验属于被污染的食品及原料，应当予以销毁；未被污染的食品及原料予以解封。　　
第二十八条　发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除采取抢救措施外，应当保护现场，保存可疑食物并及时向所在地卫生行政部门报告。　　县以上卫生行政部门接到食物中毒报告后，应及时进行现场调查，并组织医务人员抢救病人。
　　　　　　
第五章　附　则　　
第二十九条　本办法应用中的具体问题，由丹东市卫生局负责解释。　　
第三十条　本办法自发布之日起施行。