国家电力公司


国家电力公司印发《关于加强城市电网建设改造工程管理的规定》的通知
国家电力公司




各电力集团公司，各省（自治区、直辖市）电力公司：
为进一步规范和加强城市电网建设改造工程的全过程管理，确保工程安全、质量与进度，有效降低工程造价，实现达标投产，提高投资效益，国家电力公司组织制订《关于加强城市电网建设改造工程管理的规定》，经各电力公司等有关单位讨论、修改，现印发施行。请各省（网）电力
公司按照国家电力公司《关于加快城市电网建设改造的若干意见》和本规定以及有关标准、要求，结合本地区城网建设改造的实际情况，制定实施办法，切实贯彻执行，并报国家电力公司核备。

关于加强城市电网建设改造工程管理的规定
加快城市电网（以下简称城网）建设改造是国务院加快基础设施建设的组成部分，具有重要意义。为贯彻落实国务院《关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知》精神，进一步规范和加强城网建设改造工程的全过程管理，确保工程安全、质量与进度，有效降低工程造价，实现达
标投产，提高投资效益和工程管理水平，特制定本规定。
一、明确责任加强城网建设改造工程管理
国家电力公司负责公司系统城网项目选定、项目立项和项目投资计划安排、以及城网工程质量与进度的监督、管理。各省（网）电力公司负责城网建设改造项目的规划、可研前期工作和工程质量、进度。要成立领导小组，明确组织管理机构和职责，认真贯彻国家有关文件规定要求，积
极争取政府部门支持，加强城网建设改造工程全过程管理。要建立、完善城网建设改造工程管理办法。要建立城网项目档案和城网工程进度及质量月报制度，反映工程前期工作、执行“五制”、资金到位、形象进度、设备及安装质量，以及工程管理等情况，及时总结、推广经验。要严格按
照建立现代企业制度的要求及《公司法》的规定，规范权利与义务，各有关方面要充分尊重项目法人的地位及意见，保障项目法人的权益。
二、城网建设改造工程实施要坚决贯彻执行“五制”
1．项目法人责任制
各省（网）电力公司为所辖城网建设改造工程的项目法人，要履行城网项目法人责任；各地（市）供电企业是实施当地城网项目的责任人；并明确工程的设计、施工、工程监理、招投标和竣工验收各个环节具体负责人，相应履行保证工程安全、质量与进度，控制工程造价等责任。要加
强工程检查，深入了解现场，指导、促进城网工程顺利进展。要制定工程管理、投资管理、招投标、工程监理和安全、质量管理办法；并贯彻实施。
2．项目投资资本金制
城网建设改造工程的资本金统一由项目法人筹集安排。按照国家规定，项目自筹资金（资本金）一般不少于项目动态总投资的20％。
省（网）电力公司用于资金的主要资金来源有供电工程贴费、公司税后收益、折旧、中央电力建设基金、按规定程序盘活存量资产取得的产权交易收入以及符合国家规定的可用资金等。省（网）电力公司必须保证不少于60％的自有资金用于电网建设与改造，当前应满足用于城网建设
改造工程的需要。
城网建设改造过程中，应保证项目资本金按工程进度及时到位，并促进银行贷款如数按时到位，保障工程进度。
3．招标制
城网建设改造项目实行工程设计、施工、设备采购招标投标制。省（网）电力公司应建立、健全招标组织实施机构。对城网项目35ＫＶ及以上建设工程的设备（装置性材料）采购实行统一招标管理；对35ＫＶ及以上建设工程（含35ＫＶ以下配网建设改造工程一次设备数量多的）
相同的设备（材料）原则上采取“同类打捆”、“集中分批”的方式通过公开招标或邀请招标统一组织采购；要坚持货比三家，择优选择。一般情况下，招标，邀请招标的单位在三家及以上，要严格按照规定程序，聘请有设备成套资质、有经验的机构或专家资质人员5人及以上分技术组、
商务组进行评标、定标。招标程序及招标文件可参照《电力工程建设招标文件范本》（电综〔1997〕607号）及原部颁发的有关规定。对220ＫＶ及以上建设工程的设计、施工实行招标或邀请招标确定承包方；对110ＫＶ及以下建设工程的设计、施工，原则上在省电力公司内实
行邀请招标、议标方式确定承包方。对改造工程（包括数量不多的设备采购或具体设计、施工）可因地制宜采取议标或指定或委托承包单位。
4．工程监理制
应严格加强工程监理。35ＫＶ及以上建设工程应实行工程监理。工程监理单位通过议标或邀请招标确定；项目法人与监理单位应签订合同，明确监理内容、范围和各自的职责、义务。监理单位要全面行使好监理职能，要坚持做好监理记录。项目法人对监理单位、人员实行责任追溯制
度。
5．工程项目管理合同制
应加强合同管理。签订工程实施的各项合同，严格合同考核。以合同的形式确定相互的关系。按照国家有关规定及电力行业有关概预算管理规定、定额标准、技术规范等，结合工程实际情况合理确定工程质量、安全、工期要求、合同价格、履约保证和违约责任等。城网项目法人与受委
托的实施单位，应签订内部考核合同。设计合同、施工合同、监理合同、重大设备监造、运输、设备（材料）采购合同，应按照我国经济合同法规签订。
三、认真做好城网工程设计及年度计划的编制
城网建设改造工程原则上贯彻基本建设程序，纳入国家基本建设计划管理。在国家批复城网项目可行性研究后，应深入做好工程初步设计，方案优化，严格按批复内容组织实施。工程设计审查后确定概算列入年度计划，并进一步做好施工设计。应结合城网规划和城市发展建设、城市经
济发展和城乡居民用电实际需求，设备等市场价格及企业经济承受能力，确定年度工程规模和动态资金总额，编制年度计划。要按照国家有关要求，及时编制、报送城网建设改造工程年度计划建议。城网建设改造工程年度计划的编制、上报、下达及调整比照目前大中型基本建设项目程序办
理。
四、城网建设改造工程应积极采用国产设备
城网工程设备（装置性材料）应采用性能合格、运行实绩良好的国产设备（材料）。设备（装置性材料）的选型、采购必须坚持国家现行标准和行业标准；产品经鉴定合格、经有资格质检中心检验通过。要遵循社会主义市场经济原则，综合考虑可靠质量、合理价格及优质服务，防止地
区或部门不正当干涉投标、采购工作，避免垄断、保护落后的行为。
五、切实加强资质管理
城网建设改造工程招标过程中，对设计、监理、建筑安装、设备（装置性材料）供应等投标单位的资质必须按相应专业要求的资质标准严格审查，不得随意降低资质要求。对重大设备、重要设备宜组织质量监造。凡是发生重大质量问题的单位应取消其投标资格。
六、要加强资金及电价管理
城网建设改造工程要做好项目资金的概算、预算和竣工决算管理，建立城网工程专项帐户，专款专用。概算、预算编制、竣工决算管理，要结合城网建设改造工程的特点，遵循基本建设的规范、规定和技改管理办法，严格控制工程造价。35ＫＶ及以上建设工程取费按照原电力部颁新
预规执行基建序列取费标准；10ＫＶ及以下其他国家未制定取费标准的工程由各省（网）电力公司参照国家规定的定额和地方取费标准自行规定取费标准，并报国家电力公司核备。严禁将城网专项资金挪用于购置与城网工程无直接关系的设施或消费。要执行工程分期付款制度，加强工程
付款方式与尾款的管理。改造工程完工后及时进入资产管理。要加强统计分析，做好技术经济、投入产出效益分析工作。要按照国家电力公司关于城乡电网改造电价问题的有关规定，加强城网工程全过程的电价管理工作，并及时向国家电力公司报告、反映电价落实情况。
七、要认真执行工程标准并实行工程达标投产
城网工程竣工后，要结合城网建设与改造工程的特点，严格按有关标准及时组织竣工验收。新建工程竣工验收参照原电力部颁《输变电工程投产达标考核办法（试行）》制定城网工程的相应实施细则办理有关手续。改造工程也要做好验收，记入档案。
八、严格工程审计和执法监察
各项目法人要建立、健全城网工程审计办法，依法进行工程审计和执法监察。要强化城网建设改造的审计监督，实施全过程的审计监督；要严把工程开工前审计、工程建设过程中审计和工程竣工决算审计三道关。做到不符合开工条件的项目不批准开工；违章、违规、与制度不符的应坚
决纠正、处理；未经竣工决算审计的项目不办理竣工验收手续。各项目法人加强自律、自检、自查，保证各城网建设改造项目按程序、按标准、高质量、高水平、安全高效地建成投产。
各省（网）电力公司应结合本省（直辖市、自治区）实际情况制定实施办法，贯彻执行。并报国家电力公司备核。



1998年12月7日
财政部 国家税务总局


财政部 国家税务总局关于进口环节消费税有关问题的通知

财关税[2006]22号




海关总署：
为适应社会经济形势的客观发展需要，进一步完善消费税制，经国务院批准，对消费税税目、税率及相关政策进行调整。根据《财政部、国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》(财税[2006]33号)，现将进口环节征收消费税的有关问题通知如下：
一、新增对高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等产品征收消费税，停止对护肤护发品征收消费税，调整汽车、摩托车、汽车轮胎、白酒的消费税税率；石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油暂按应纳消费税额的30％征收；航空煤油暂缓征收消费税；子午线轮胎免征消费税。
二、调整后征收进口环节消费税的商品共14类，具体税目税率见附件。
三、关于进口环节消费税税收政策问题，按《财政部、海关总署、国家税务总局关于印发<关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定>的通知》(财关税[2004]7号)的有关规定执行。
四、本通知自2006年4月1日起执行。原有规定与本通知有抵触的，以本通知为准。
附件：进口环节消费税应税商品税目税率表





财政部 国家税务总局

二○○六年三月三十日



附件：


进口环节消费税应税商品税目税率表


税则号列
商品名称
税率
备注

21069020
制造饮料用的复合酒精制品
5％

麦芽酿造的啤酒，进口完税价格≥370美元／吨
250元／吨
l千克=O.988升

22030000
麦芽酿造的啤酒，进口完税价格<370美元／吨
220元／吨

22041000
葡萄汽酒
10％

22042100
小包装的鲜葡萄酿造的酒
10％

22042900
其他包装的鲜葡萄酿造的酒
10％

22043000
其他酿酒葡萄汁
10％

22051000
小包装的味美思酒及类似酒
10％

22059000
其他包装的味美思酒及类似酒
10％

黄酒
240元／吨
l千克=O.962升

22060000
其他发酵饮料
10％

22071000
浓度在80％及以上的未改性乙醇
5％

22072000
任何浓度的改性乙醇及其他酒精
5％

22082000
蒸馏葡萄酒制得的烈性酒
20％+1元／公斤
l升=O.912千克

22083000
威士忌酒
20％+1元／公斤

22084000
朗姆酒及其他甘蔗蒸馏洒
20％+1元/公斤

22085000
杜松子酒
20％+1元／公斤

22086000
伏特加酒
20％+1元／公斤

22087000
利口酒及柯迪尔酒
20％+1元／公斥

22089010
龙舌兰酒
20％+1元／公斤

酒精浓度在80％以下的未改性乙醇
5％

22089090
薯类蒸馏酒
20％+1元/公斤
l升=0.912千克

其他蒸馏酒及酒精饮料
20％+1元/公斤

24021000
烟草制的雪茄烟
40％

烟草制的卷烟，每标准条进口完税价格≥50元人民币
45％+150元／标准箱
1标准条=200支；1标准箱=5万支

24022000
烟草制的卷烟，每标准条进口完税价格<50元人民币
30％+150元／标准箱

烟草代用品制的卷烟，每标准条进口完税价格≥50元人民币
45％+150元／标准箱

24029000
烟草代用品制的卷烟，每标准条进口完税价格<50元人民币
30％+150元／标准箱

烟草代用品制的雪茄烟
40％

24031000
供吸用的烟草
30％

24039100
“均化”或“再造”烟草
30％

eX
24039900
其他烟草及烟草代用品的制品(烟草精汁除外)
30％

27101110
车用汽油及航空汽油
0.2元／升
1千克=1.388升

27101921
轻柴油
O.1元／升
1千克=1.176升

27101911
航空煤油
O.1元／升，暂缓征收
l千克=1.246升

27101120
石脑油
0.2元／升，减按O.06元／升征收
1千克=1.385升

27101130
橡胶溶剂油、油漆溶剂油、抽提溶剂油
O.2元／升，减按O.06元／升征收
1千克=1.282升

27101991
润滑油
0.2元／升，减按O.06元／升征收
l千克=1.126升


27101922
5—7号燃料油
0.1元／升，减按0.03元／升征收
l千克=1.015升

ex
27101929
其他燃料油(蜡油除外)
0.1元／升，减按O.03元／升征收
蜡油：350℃以下镏出物体积百分比小于20％，550℃以下镏出物体积百分比大于80％

ex
33021090
生产食品、饮料用混合香料及制品，按容量计酒精浓度在O.5％以上
5％

33030000
香水及花露水
30％

33041000
唇用化妆品
30％

33042000
眼用化妆品
30％

33043000
指(趾)甲化妆品
30％

33049100
香粉，不论是否压紧
30％

ex
33049900
其他美容化妆品(护肤品除外)
30％

36041000
烟花，爆竹
15％

40111000
机动小客车用新的充气子午线轮胎
0
子午线轮胎是指在轮胎结构中，胎体帘子线按子午线方向排列，并有钢丝帘线排列几乎接近圆周方向的带束层束紧胎体的轮胎

机动小客车用新充气非子午线轮胎
3％

40112000
客或货运车用新的充气子午线轮胎
O

客或货车用新的充气非子午线轮胎
3％

40114000
摩托车用新的充气橡胶轮胎
3％

40116100
其他人字形胎面子午线轮胎
O

其他人字形胎面非子午线轮胎
3％

40116200
其他人字形胎面子午线轮胎
O

其他人字形胎面非子午线轮胎
3％

其他人字形胎面子午线轮胎
O

401 16300
其他人字形胎面非子午线轮胎
3％

其他人字形胎面子午线轮胎
O

401 16900
其他人字形胎面非子午线轮胎
3％

其他新的充气橡胶子午线轮胎
O

401 19200
其他新的充气橡胶非子午线轮胎
3％

其他新的充气橡胶子午线轮胎
O

401 19300
其他新的充气橡胶非子午线轮胎
3％

其他新的充气橡胶子午线轮胎
0

40119400
其他新的充气橡胶非子午线轮胎
3％

其他新的充气橡胶子午线轮胎
O

401 19900
其他新的充气橡胶非子午线轮胎
3％

汽车用旧的充气橡胶子午线轮胎
O

40122010
汽车用旧的充气橡胶非子午线轮胎
3％

其他用途旧的充气橡胶子午线轮胎
O

40122090
其他用旧的充气橡胶非子午线轮胎
3％

汽车用实心或半实心子午线轮胎
O

40129020
汽车用实心或半实心非子午线轮胎
3％

其他用实心或半实心子午线轮胎
O

40129090
其他用实心或半实心非子午线轮胎
3％

40131000
汽车轮胎用橡胶内胎
3％

40139090
其他橡胶内胎
3％

44091010
针叶木地板条(块)
5％

44092019
非针叶木地板条(块)
5％

44190031
木制一次性筷子
5％

71011011
未分级的天然黑珍珠
lO％

71011019
其他未分级的天然珍珠
10％

71011091
其他天然黑珍珠
10％

71011099
其他天然珍珠
10％

710121 10
未分级，未加工的养殖珍珠
lO％

71012190
其他未加工的养殖珍珠
lO％

71012210
未分级，已加工的养殖珍珠
10％

71012290
其他己加工的养殖珍珠
10％

71031000
未加工宝石或半宝石
lO％

71039100
经其他加工的红，蓝，绿宝石
10％

71039910
经其他加工的翡翠
10％

7 1039990
经其他加工的其他宝石或半宝石
10％

71042090
未加工合成或再造其他宝石半宝石
lO％

71049019
其他工业用合成或再造宝石半宝石
lO％

71049099
其他非工业用合成宝石或半宝石
10％

71059000
其他天然或合成宝石或半宝石粉末
10％

71132090
其他贱金属为底的包贵金属制首饰
lO％

71161000
天然或养殖珍珠制品
10％

7l162000
宝石或半宝石制品
10％

ex
87021092
20≤座≤23柴油客车
5％

87021093
10≤座≤19柴油客车
5％

ex
87029020
20≤座≤23非柴油客车
5％

87029030
lO≤座≤19非柴油客车
5％

87032130
排气量≤l升的小轿车
3％

87032190
排气量≤1升的其他车辆
3％

87032230
l升<排气量≤1.5升的小轿车
3％

87032240
1升<排气量≤1.5升的越野车
3％

87032250
l升<排气量≤1.5升，≤9座的小客车
3％

87032290
l升<排气量≤1.5升的其他载人车辆
3％

1.5升<排气量≤2升的小轿车
5％

87032314
2升<排气量≤2.5升的小轿车
9％

1.5升<排气量≤2升的越野车
5％

87032315
2升<排气量≤2.5升的越野车
9％

l.5升<排气量≤2升，≤9座的小客车
5％

87032316
2升<排气量≤2.5升≤9座的小客车
9％

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