广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕３４号
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印发广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。


广东省人民政府办公厅
二○○四年四月六日 　






广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省财政厅。省财政厅是主管财政收支、财税政策、财政监督和非经营性国有资产监督管理工作的综合经济部门，为省人民政府组成部门。

　　一、职能调整
　　（一）划出的职能
　　将省属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）管理职能交给省政府国有资产监督管理委员会。
　　１．拟订国有资本金基础管理的法规草案和规章制度。
　　２．负责监缴所监管企业国有资本金收益。
　　３．调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。
　　４．负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。
　　５．制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向省属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。
　　（二）划入的职能
　　省建设厅承担的省驻穗单位住房基金使用管理职能。
　　（三）加强的职能
　　１．切实加强非经营性国有资产管理职能。
　　２．建立健全以财政支出绩效评价为核心的追踪问效制度，完善财政支出绩效评价职能。

　　二、主要职责
　　根据以上职能调整，省财政厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家财政、税收的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订财政、非经营性国有资产管理、资产评估、财务会计等方面的地方性法规和制度，并监督实施；参与有关税收法规和制度的拟订。
　　（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与制订各项宏观经济政策；执行中央与地方、国家与企业的分配政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。
　　（三）编制年度省级预决算草案并组织执行，受省人民政府委托，向省人民代表大会报告省级和全省预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算。
　　（四）制订财政和预算收入计划；管理和监督各项财政收入；负责组织农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收和管理。
　　（五）管理和监督各项财政支出；管理省级预算外财政专户及各项政府性基金；管理和监督彩票发行与彩票市场、国债发行、兑付及相关工作；管理政府债务、政府贷款业务、财政票据、财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇；负责省驻穗单位住房基金使用管理。
　　（六）拟订和执行需要全省统一规定的行政事业单位开支标准和政府采购政策、制度；负责建立和实施国库集中收付制度；管理省级财政社会保障支出，组织实施对社会保障资金使用的财政监督；执行社会保障资金财务制度、基本建设财务制度和涉外企业财务制度。
　　（七）拟订非经营性国有资产的产权管理制度；负责非经营性国有资产的监管；制订财政支出绩效评价指标体系及评价标准；组织实施财政支出绩效评价、公共资源统计分析及评价；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析。
　　（八）参与财政性资金项目安排总量研究；组织调度财政性基本建设资金；参与财政性资金投资项目的工程概、预算审核，负责对财政性资金投资项目的工程结算进行审核；审核基本建设竣工财务决算，参与项目竣工验收；拟定并监督执行政府采购政策，指导全省政府采购和信息统计工作；参与工程造价管理；会同有关部门制订对省级财政性资金基本建设重点项目和重点行政事业单位委派财务总监的管理规章、制度和办法；牵头办理重点行政事业单位派驻财务总监的工作。
　　（九）贯彻执行会计法规和制度；依法监管注册会计师和会计师事务所的业务；依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东境内的有关业务；管理和指导社会审计工作。
　　（十）统一管理资产评估行业；指导和监督评估机构和注册评估师的业务，办理涉及国家和集体产权权益的资产评估项目立项确认。
　　（十一）监督财税方针、政策、法规和财会制度的执行情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。　
　　（十二）制订财政教育规划；组织财政人员培训、财政宣传和信息工作。
　　（十三）承办省人民政府和财政部交办的其他事项。

　　三、内设机构
　　根据上述职责，省财政厅设１７个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　综合协调机关日常工作；负责重要会议的组织、重要报告和文件的起草；负责文电、机要、信息、调研、宣传、档案、保密、外事、接待、信访、办公自动化及本厅财务等工作。
　　（二）法规处
　　协调拟订有关法规、规章和实施办法并监督执行；组织和参与财政、非经营性国有资产管理、财务会计法规起草工作的调查研究；审核其他法规、规章草案中有关财政税收的条款；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理及行政处罚听证工作；负责有关法规的宣传和普法教育工作。
　　（三）预算处
　　执行国家财政预算的方针、政策；研究提出财政发展战略和财政政策；负责政府债务管理及政策研究；拟订和执行预算管理财政制度；负责省级财力管理；拟订省级部门预算管理制度；负责省级财政预算的编制；拟订省对市财政管理体制，制订省对市县财政转移支付制度，指导、检查市县财政管理。
　　（四）国库处
　　负责建立和组织实施国库集中收付制度，拟订国库管理制度、财政总预算会计核算制度；负责省级财政资金调度和财政总预算会计工作；管理省级预算外资金专户；负责省级财政收支的统计工作，分析省级预算执行情况；统一管理省财政及省级预算单位的银行开户；负责国债发行、兑付及相关管理工作；指导下级总预算会计工作；拟订并监督执行政府采购政策，指导全省政府采购和信息统计工作。
　　（五）综合规划处
　　编制中长期财政收支计划；拟订全省非税收入管理制度；参与行政事业性收费、政府性基金项目、标准的审核并进行财务监管；管理财政票据；管理罚没财物收入；拟订彩票管理有关制度，监督收益分配，监管彩票市场；管理国有土地、海域有偿使用费收入、彩票公益金等专项收入和政府性基金；参与住房制度改革工作，对各项房改资金实行财政监督；负责省驻穗单位住房基金使用管理。
　　（六）行政政法处
　　拟订行政、政法部门行政性经费的财务管理制度、项目资金使用管理办法和支出政策；贯彻实施《行政单位财务规则》；会同分管部门研究拟订行政性经费开支标准；管理外事、外宣经费、民兵事业费和武装警察部队经费；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；办理国家规定统一着装的有关事项。
　　（七）教科文处
　　拟订教育、科学、文化等部门的财务管理制度和支出政策；贯彻实施《事业单位财务规则》；管理教育、科学、文化、出版、体育、广播电视、计生、档案、地震及其他部门事业费；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督。
　　（八）工贸发展处
　　参与研究国家与企业分配政策和产业政策；拟订并监督执行工交、内贸、邮电、文教、建筑施工、房地产开发企业和地方粮食储备收益、城市公用、城乡环保及股份制企业财务会计制度；拟订地方性资产评估管理法规、规章和制度并监督执行；负责省财政扶持企业资金、企业亏损补贴、税收返还、试点企业流动资金、环境保护（治理）资金等专项资金的管理和监督；管理工交等部门事业费和分管部门的行政事业性收费业务；会同分管部门研究拟订经费开支标准；审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度的执行情况进行监督。
　　（九）农业处
　　管理财政用于农、林、水、气象等部门事业经费和支农专项资金；管理监狱、劳教财务；拟订财政支农政策和财务管理办法；组织编制农业综合开发规划；管理和统筹安排财政性农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况；拟订农业税收征收管理办法；负责农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收管理；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；参与管理和分配财政扶贫资金、支援不发达地区发展资金；负责粮食自给工程的有关工作。
　　（十）经济建设处
　　编制省级经济建设支出预算草案，下达经济建设支出预算；参与投资体制改革有关工作和财政性资金年度投资计划安排；根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；参与国债投资项目的安排和投资计划的审核，负责国债资金使用的监督管理；参与审核财政性资金投资项目工程概算，审核该类工程预、结算和竣工财务决算；指导和监督国有建设单位执行财务会计制度；负责对省级有关部门直接组织实施的财政投资重大工程项目的财务监管；负责对其他基本建设项目的财政性投资实施财政监督；参与工程造价管理。
　　（十一）社会保障处
　　参与研究社会保障制度改革和政策，提出有关建议；编制省级和全省社会保障资金预算草案；管理社会救灾救济、劳动就业、医疗保险（包括公费医疗）等方面的财务和资金；管理卫生、药品监管、民政、劳动和社会保障等部门的经费；负责拟订和执行失业保险和养老保险等社会保障基金的财务管理制度；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；组织实施对各项社会保障资金使用的财政监督。
　　（十二）外经金融处
　　拟订和执行涉外金融机构的财政政策；指导和监督外经贸、旅游、外商投资企业执行财务会计制度；负责地方金融机构财务监管；负责境外企业和有关涉外收入的监缴和财务管理工作；负责政府外债管理；办理外国政府贷款及国际金融组织贷款和转贷业务；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；负责拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度。
　　（十三）会计处
　　管理会计工作；拟订并组织实施地方性会计法规、规章、制度；负责管理会计人员的从业资格、业务培训、继续教育工作；指导和管理社会审计、资产评估工作，负责社会审计机构、资产评估机构及其执业人员的资质管理；依法监管会计师事务所和注册会计师行业；依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东省境内有关业务；协同有关部门做好会计、注册会计师、资产评估专业技术资格考试工作；组织高级会计师资格的评审；指导和监督会计电算化工作。
　　（十四）绩效评价处
　　制订财政支出绩效评价指标体系及评价标准；拟订财政资金支出绩效评价的有关政策、制度和办法；拟订公共资源统计评价政策，建立公共资源统计报告制度，统一提供和发布公共资源有关信息；组织公共资源管理研究和发展预测分析，建立公共资源数据库，促进建立相关预警机制；组织企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析；组织实施财政支出效益评价工作。
　　（十五）行政事业资产管理处
　　拟订非经营性国有资产的产权管理制度；牵头组织制订行政事业单位国有资产配置办法；负责行政事业单位清产核资、财产清查工作，掌握全省行政事业性资产基本情况，参与提出有关年度预算计划；负责审批行政事业单位国有资产处置；会同有关部门拟订对省级财政性资金基本建设重点项目和重点行政事业单位委派财务总监的管理规章、制度和办法，牵头办理重点行政事业单位派驻财务总监的工作。
　　（十六）监督检查办公室
　　拟订财政监督的制度和办法，监督财税方针政策、法规和制度执行情况；负责对财政资金的分配、使用情况进行监督检查；负责对省财政投资的重大项目和财政专项支出进行跟踪监督；检查监督行政、事业、企业单位执行财政、税收法令和财务会计制度情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；查处重大违反财经纪律案件；依法对注册会计师和会计师事务所的违纪、违规行为进行行政监督检查和行政处罚；指导市县财政监督工作。
　　（十七）人事教育处
　　负责厅机关和指导直属单位的人事管理工作；指导财政系统的精神文明建设；拟订和实施财政系统人员培训教育规划；负责安全保卫、计划生育、因公因私出国（境）报批等工作；管理厅属学校。
　　省监察厅派驻省财政厅监察室，与省纪委派驻省财政厅纪检组、省财政厅机关党委办公室合署。负责厅机关和直属单位及授权管理单位的纪检、监察工作；负责厅机关、直属单位的干部离任审计工作；负责厅机关和指导直属单位的党务、工会、共青团、妇女等工作。　

　　四、人员编制
　　省财政厅机关行政编制１６８名，事业编制１５名，派驻纪检组、监察室行政编制４名（单列管理）。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），正副处长（主任）５２名（含机关党委专职副书记）。
　　为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。

　　五、其他事项
　　根据职能调整，从省财政厅机关原行政编制中划转１２名并划转财务总监８名单列编制至省政府国有资产监督管理委员会；从省财政厅后勤服务人员事业编制中划转２名至省政府国有资产监督管理委员会。


广东省深圳市人民政府


深圳经济特区市容和环境卫生管理办法
深圳市人民政府令

（第２０号）

　　《深圳经济特区市容和环境卫生管理办法》已经一九九三年十一月十三日市人民政府第六十六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长　厉有为

一九九四年一月二十九日




第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）城市市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，结合特区的实际，制定本办法。
第二条 特区内的一切单位和个人必须遵守国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法的规定，积极维护特区市容和环境卫生，尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，支持城市市容和环境卫生管理部门履行职责。
第三条 市、区人民政府将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和扶持城市市容和环境卫生科学技术研究和环境卫生事业的发展，提高城市市容和环境卫生管理水平。
第四条 深圳市人民政府城市管理行政主管部门（即市城市管理办公室，下同）负责管理特区城市市容和环境卫生工作。
区人民政府城市管理行政主管部门在区人民政府和市城市管理行政主管部门领导下管理本行政区域内城市市容和环境卫生工作。
第五条 市、区人民政府卫生、环境保护、规划、公安、交通、工商等有关行政管理部门，应当按照各自职责分工，协助市、区城市管理行政主管部门实施本办法。
第六条 市人民政府城市管理行政主管部门根据国家规定的城市容貌和环境卫生标准，结合特区的具体情况制订特区城市容貌和环境卫生标准，报市政府批准后组织实施。
第七条 市、区城市管理行政主管部门设立特区城市管理监察队伍，对本办法的实施进行具体监督检查。
第八条 城市管理监察队伍的监察人员（以下简称监察人员）在履行城市市容和环境卫生管理监督检查职责时，必须佩带统一的执法标志。在执行处罚时，必须有二名以上监察人员在场，并出示有关证件。罚款或罚没物品，必须使用统一的罚没收据。
第九条 有关单位应当加强市容和环境卫生科学知识的宣传和教育，增强全体市民的城市市容和环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
特区内的中、小学校设置有关市容和环境卫生、健康教育课程，增强学生的市容和环境卫生意识，培养学生良好的卫生习惯。
新闻单位应当利用新闻媒介宣传市容和环境卫生知识，播放、刊登维护市容和环境卫生的公益广告。
城市管理行政主管部门可以在主要公共场所设置维护市容和环境卫生的公益广告。
第十条 城市管理行政主管部门应当在公共场所设置提醒市民注意市容和环境卫生的明显标志。
第十一条 城市管理行政主管部门建立市容和环境卫生投诉制度。市民发现有任何违反本办法行为的，均可向市、区城市管理行政主管部门投诉。市、区城市管理行政主管部门应当对投诉进行登记，并认真处理。投诉人要求答复的，市、区城市管理行政主管部门应于10日内答复。
第十二条 市、区城市管理行政主管部门可以聘请市容和环境卫生义务监督员。义务监督员对违反本办法的行为有权进行劝告和制止。

第二章 城市容貌管理
第一节 市区道路容貌
第十三条 城市管理行政主管部门应当负责保持城市道路路面平坦、完好。路面出现坑洼、隆起、破损时，城市管理行政主管部门应督促城市道路维修养护单位及时组织修复。
第十四条 城市道路上设置的各种井盖由设置单位保持完好、正位。井盖出现破损、移位或丢失的，城市管理行政主管部门应当督促设置单位及时更换或正位。
第十五条 任何单位和个人不得任意占用城市道路。因社会公益活动及其他特殊情况必须临时占用城市道路的，须经市有关主管部门批准。
因建设或商业需要临时占用城市道路的，必须先到市城市管理行政主管部门办理占用道路申请和审批手续，并按照国家的有关规定向市城市管理行政主管部门交纳道路占用费。影响交通的，还须经公安交通管理部门审批同意，交纳交通管理费。
依前款规定取得占用道路许可的单位和个人，应当在有关主管部门审定的时间、占用范围内作业或从事经营活动。
第十六条 新建、改建的城市道路，5年内不准挖掘，大修后的城市道路，3年内不准挖掘。因特殊情况必须挖掘的，须经市城市管理行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报请市人民政府批准，并按照国家的有关规定向市城市管理行政主管部门交纳道路挖掘修复费用。城市
管理行政主管部门应督促城市道路维修养护单位及时修复。
第十七条 禁止在城市道路上空及住宅、楼宇之间设置架空管线。对原有的架空管线，架设单位要逐步进行改造。
第二节 临街建筑物
第十八条 临街建筑物业主或管理人应当保持临街建筑物外型完好、整洁，及时清洗外墙污迹、铁锈。对有碍市容或危及公众安全的建筑物、构筑物或设施，业主应及时修整或拆除。
第十九条 禁止在房顶搭棚、设架、堆放杂物。
第二十条 禁止在临街建筑物的阳台、窗口及外墙堆放、吊挂有碍市容的物品。临街门店、单位和住户不得擅自在临街建筑物的临街面设置遮阳篷布或太阳伞。
第二十一条 临街建筑物业主或管理人对建筑物的临街面进行装修、改建时，应经市有关主管部门批准。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市城市管理行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手
续。
第二十三条 市区新建的建筑物应当由建设单位统一设置公用电视天线系统，住户不得私自竖立室外天线。未设置公用电视天线的建筑物，产权管理单位应按规定改造完善。
第二十四条 道路两侧及繁华地带的建筑物设置分界的，业主应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。
禁止单位和个人在建筑物周围设置实体围墙。
第三节 户外广告、招牌及其他宣传设施
第二十五条 在市区内设置大型招牌及读报栏、招贴栏、指路牌、橱窗、画廊、霓虹灯等构筑物，必须报经城市管理行政主管部门同意后，再按有关规定办理审批手续，并在审定的时间、场地范围内进行施工安装。
设置户外广告，除执行国家有关广告管理的规定外，还应遵守前款规定。
第二十六条 未经城市管理行政主管部门批准，不得在公共广场、道路两侧、人行天桥、立交桥等公共场所或市政设施上悬挂标语。
第二十七条 设置招牌或户外广告时，设计单位应保证文字书字规范、准确，内容健康，构图色调美观，与周围景观协调。设置单位应按“坚固、小型、精美”的原则进行制作，并且应当加强管理，对陈旧破损的招牌、户外广告，应及时维修或拆除。
第二十八条 禁止在城市建筑物、构筑物、市政设施及树木上涂写、刻划或擅自张贴各类宣传品。
第二十九条 户外广告、招牌等构筑物跌落、倒塌造成人员伤亡或财产损失的，由设置单位承担赔偿责任。
第四节 城市绿地和美化
第三十条 城市绿地管理单位应保持绿地整洁和美观，造型植物要保持完整、美观。城市绿地的树木、草坪要及时修剪，不得妨碍过往行人和影响市容景观。因栽培、整修草木等作业留下的渣土、枝叶等，应由作业者在24小时内清理完毕。
城市居住区绿地和单位附属绿地由管理单位按前款规定负责维护。城市管理行政主管部门给予指导，并进行检查和监督。
第三十一条 任何单位和个人不得侵占、损坏城市公共绿地或改变其用途。
任何单位和个人不得往城市绿地内抛撒废弃物，不得摘取枝叶花果或践踏竖有禁令标志的城市绿地。
第三十二条 城市雕塑物的管理按市政府有关规定执行。
第五节 车辆和行人
第三十三条 市区内行驶的机动车辆的所有人或管理人应当保持车容整洁，标志齐全、醒目，车体完好。车容不整洁的车辆，必须经过清洗后，方可进入市区。凡车体严重缺损、超标准排放浓烟、黑烟的车辆，不得在市区内行驶。
第三十四条 运载液体、散装物的车辆在市区内行驶时，必须采取密封、覆盖措施；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。
第三十五条 装运生活垃圾的车辆必须按有关规定每天清洗，不得污染周围环境。
第三十六条 禁止在城市道路上分解、维修任何车辆。
第三十七条 各种车辆必须停放在指定的地点，摆放整齐。

第三章 环境卫生管理
第一节 公共场所
第三十八条 市区内主干道、公共广场、立交桥由环境卫生专业单位负责清扫保洁；内街小巷、住宅区的公共场所由居民委员会或物业管理单位负责组织有偿清扫保洁。
第三十九条 公共水域、港口、码头作业范围内水域的环境卫生，由该水域的管理单位负责管理。
第四十条 旅游区、商业区、工业区、口岸、机场、车站、文化体育场（馆）等场所，由场所管理单位负责清扫保洁。
第四十一条 集贸市场、灯光夜市等场所，由场所管理单位组织清扫保洁。
第四十二条 机关、团体、部队、企业事业单位负责本单位红线范围内的环境卫生。
第四十三条 沿街门店、单位或住户应按照市、区城市管理行政主管部门划定的范围，落实美化、绿化、净化管理责任制。
第四十四条 任何单位或个人不得有下列有碍市容和环境卫生的行为：
（一）不得往公共场所、道路两旁、河道或果皮箱内倾倒生活垃圾及余泥渣土；
（二）不得在市区内焚烧树枝、枯叶、杂草等废弃物；
（三）不得在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、犬等家禽家畜。但因教学、科研以及其他正当理由，并经城市管理行政主管部门批准饲养禽畜的除外。
（四）不得随地吐痰、便溺和乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物。
（五）不得在影剧院、候车（船、机）室、体育场（馆）、公共汽车、医院、歌舞厅等公共场所或其他设置有禁烟标志的场所内吸烟。
第二节 建筑工地和作业场所
第四十五条 各建筑（作业）单位在市区内施工或作业时应当遵守下列规定：
（一）施工现场及临街门店装修时，必须围栏作业，设置明显标志，标明工程项目名称及建设、设计、施工单位的名称；
（二）保持施工现场及其他作业场所、场地整洁，道路畅通。有土方工程的工地，应采取措施防止泥土撒落市区街道；
（三）不得在施工现场及其他作业场所焚烧油毡、油漆、垃圾等废弃物；
（四）在高空处理废弃物时，应采用密封管道或采取其它防尘措施。禁止直接从高空向下抛撒废弃物；
（五）保持施工现场及其他作业场所的材料、机具堆放整齐；
（六）禁止将生活垃圾或其它有毒有害废弃物作土方回填；
（七）及时清运开挖城市道路、维修管道或清疏排水管道、沟渠所产生的余泥、污物，保持路面清洁。
第四十六条 建筑工地及其它作业场所所生产的余泥渣土、工业废渣、装修垃圾等固体废弃物，作业单位应当及时清运，或排放到指定地点。
第三节 污水排放及废弃物处理
第四十七条 城市污水一律通过污水管道排放。
任何单位或个人不得直接向城市道路、公共场所排放废水或生活污水。
第四十八条 任何单位或住户不得擅自将污水管道与城市污水管道连接。单位或住户有必要将污水管道连接城市污水管道时，必须经城市管理行政主管部门批准，并按国家有关规定向市城市管理行政主管部门交纳城市排水设施使用费。
第四十九条 城市雨水、污水管道和沟渠管理单位应当对管道、沟渠及时组织清疏，保持畅通。
禁止将建筑工地及其他作业场所产生的未经处理的泥浆水直接排入城市雨水、污水管道。
第五十条 市区内的生活垃圾、粪便等废弃物的收集、处理及综合利用，由城市管理行政主管部门实行统一管理。
禁止将未经三级化粪池处理的粪便排入城市污水管道。
第五十一条 居民生活垃圾、公共厕所粪便由环境卫生专业管理机构统一收集、处理。
生活垃圾一律实行袋装化。居民应当在规定的时间、地点按规定的方式倾倒垃圾。
第五十二条 环境卫生专业管理机构应当对城市生活废弃物逐步实行分类收集、运输和处理。
第五十三条 收集溲余人员必须按照规定的时间、方式在指定的地点作业。禁止在垃圾收集点内毁坏垃圾袋或打开道路污水井盖掏取溲余。
装载溲余的容器必须加盖密封，出现洒漏时，当事人应及时清理。
第五十四条 工业区、商业区、集贸市场、企业事业单位对其所生产的垃圾，应当自行设置容器收集、运送或委托环卫专业单位收集和运送。
第五十五条 医院、屠宰场、科研单位、化工和生物制品单位对其所生产的有毒有害废弃物，必须自行进行无害化处理后方可清运。严禁将有毒、有害废弃物混入其他垃圾中倾倒。
第五十六条 无特定用途的禽畜尸体由环境卫生专业管理机构统一高温或火化处理。任何单位和个人不得将未经处理的禽畜尸体任意丢弃或用其它方式处理。
第五十七条 市区内废品收购单位应加强场地的环境卫生管理，对废旧物品实行围栏堆放，并采取措施防止产生厌恶性气味。
第四节 环境卫生设施及维护
第五十八条 环境卫生设施的建设纳入城市总体规划，与新区开发或旧城改造配套进行。
第五十九条 城市管理行政主管部门应当根据环境卫生设施建设规划和环境卫生标准，督促工业区、商业区、住宅区、集贸市场、车站、港口等场所的开发和管理单位修建、完善配套的环境卫生设施。
第六十条 市区内新建的公共厕所一律按照国家规定的二类以上的标准建设，对不符合卫生要求的旧厕所，由城市管理行政主管部门责令产权单位改造。
第六十一条 街道、广场、工业区、商业区、游览区等人流量大的地方，责任管理单位应当设置充足的封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。
第六十二条 任何单位或个人不得擅自占用、损坏、拆除各类环境卫生设施及其附属设施。因规划建设需要拆迁的，必须由建设单位事先提出拆迁及改建方案，报城市管理行政主管部门批准。

第四章 法律责任
第六十三条 本办法规定的市容和环境卫生责任管理单位未按规定履行管理责任，对市容和环境卫生造成不良影响的，由城市管理行政主管部门责令其改正；拒不改正的，对责任管理单位处500元以上5000元以下罚款。
第六十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正，并可处以罚款：
（一）未经城市管理行政主管部门同意占用城市道路的，罚款1000元以上5000元以下；
（二）未经城市管理行政主管部门同意挖掘城市道路的，罚款2000元以上10000元以下；
（三）未按主管机关审定的范围、方式、期限占用或挖掘城市道路的，罚款1000元以上5000元以下；
（四）擅自在城市道路上空及住宅、楼宇之间设置架空管线的，罚款1000元。
第六十五条 盗窃、故意损坏、非法收购城市道路上设置的井盖的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或限期拆除，并可处以罚款：
（一）临街建筑物外表破损、有污迹、铁锈，有碍市容的，罚款1000元；
（二）在房顶搭棚、设架、堆放杂物的，罚款500元；
（三）有碍市容或危及公众安全的建筑物、构筑物或设施，未及时修整、加固或拆除的，罚款2000元；
（四）未经城市管理行政主管部门许可，临街门店设置遮阳篷布或太阳伞的，罚款500元；
（五）未办理有关手续，擅自装修、改造门面的，罚款1000元；
（六）私自架设户外电视天线的，罚款500元；
（七）未经城市管理行政主管部门同意，擅自在城市道路两侧堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，罚款2000元；
（八）在临街两侧设置实体围墙的，罚款5000元；
（九）未经城市管理行政主管部门同意，设置大型招牌及户外广告、阅报栏、招贴栏、指路牌、橱窗、画廊、霓虹灯等构筑物的，罚款1000元以上5000元以下；
（十）未经市城市管理行政主管部门特别批准，在公共广场、道路两侧、人行天桥、立交桥等公共场所或市政设施上悬挂标语的，罚款1000元；
（十一）招牌或经批准设置的户外广告不符合本办法规定要求，又未在规定期限内改正的，罚款500元；
（十二）招牌或户外广告等构筑物陈旧破损，未按主管部门要求及时修复或拆除的，罚款500元；
（十三）在城市建筑物、构筑物、市政设施及树木上涂写、刻划或擅自张贴各类宣传品，罚款500元；
违反前款有关规定，城市管理行政主管部门责令限期拆除，而责任人逾期未拆除的，市城市管理行政主管部门可以强行拆除，所需费用由责任人承担。
第六十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或采取补救措施，并可处以罚款：
（一）未按主管部门要求及时修剪树木，妨碍过往行人或影响市容景观的，罚款500元；
（二）侵占、损坏城市公共绿地的，罚款5000元以上10000元以下；
（三）践踏有禁令标志的城市绿地、摘取枝叶花果或在城市绿地内抛撒废弃物的，罚款100元。
第六十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市行政主管部门责令其改正或采取补救措施，并可处以罚款：
（一）车容严重不洁、车体严重破损，在市区内行驶的，罚款200元；
（二）运载液体、散装物的车辆不采取密封、覆盖措施的，罚款200元；
（三）运输车辆沿途泄漏、抛撒，污染城市道路的，罚款500元；
（四）在城市道路上分解、维修车辆的，罚款200元；
（五）不按指定地点停放车辆的，罚款50元；
第六十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或采取补救措施，并可处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，罚款50至100元。
（二）往公共场所、道路两旁、河道或果皮箱内倾倒生活垃圾的，罚款50至100元；
（三）在市区内焚烧树枝、枯叶、杂草等废弃物的，罚款200元；
（四）在影剧院、候车（船、机）室，体育场（馆）、公共汽车、医院、歌舞厅等公共场所或设置有禁烟标志的其他场所内吸烟的，罚款50元；
（五）未经批准饲养家禽家畜的，罚款100元以上500元以下。
第七十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令改正、限期清理，并可处以罚款：
（一）施工或作业单位在市区内施工或作业时未按规定进行围栏和设置明显标志的，罚款500元；
（二）停工场地未及时整理并作必要覆盖，或者竣工后未及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，罚款500元；
（三）在工地及作业场所焚烧油毡、汕漆、垃圾等废弃物的，罚款500元；
（四）直接从高空向下抛撒废弃物的，罚款100元；
（五）将生活垃圾或其它有毒有害废弃物作土方回填的，罚款2000元；
（六）粪便未经处理直接排入城市污水管道的，罚款500元以上2000元以下；
（七）在城市道路上作业后，未及时清运余泥、污物的，罚款500元；
（八）未按规定办理排放手续、或未按指定地点排放固体废弃物的，罚款500元以上5000元以下。
第七十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或采取补救措施，限期清理，并可处以下列罚款：
（一）未经批准将污水管道与城市污水管道连接，罚款500元；
（二）直接向城市道路、公共场所排放废水或生活污水的，罚款200元以上1000元以下；
（三）将未经处理的泥浆水直接排入城市雨水、污水管道的，罚款500元；
（四）未按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾的，罚款50元；
（五）未按照规定的时间、方式在指定地点收集溲余的，罚款50元；
（六）装载溲余时，对城市环境造成污染的，罚款100元；
（七）将未经无害化处理的有毒有害废弃物，混入其它垃圾中倾倒的，罚款200元以上1000元以下；
（八）不按规定要求，任意遗弃或处理禽畜尸体的，罚款100元；
（九）废品收购单位不设围栏或未采取有效措施而产生厌恶性气味的，罚款100元；
第七十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或采取补救措施，并可处以罚款：
（一）开发建设单位未按规定落实环境卫生设施建设资金的，罚款1000元以上5000元以下；
（二）开发建设单位环境卫生设施未完善配套，不符合规定标准的，罚款1000元以上5000元以下；
（三）擅自占用、损坏、拆除各类环境卫生设施的，罚款200元以上2000元以下。
第七十三条 违反本办法规定而给他人造成人身或财产损害的，责任人应当承担损害赔偿的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十四条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠、妨碍其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十五条 当事人对主管部门的有关市容和环境卫生事项的审批决定或处罚决定不服的，可依法向作出决定的主管部门的上一级主管部门或市人民政府行政复议机构申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或向人民法院
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的管理部门申请人民法院强制执行。
第七十六条 从事市容和环境卫生管理或监察的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门按人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第七十七条 市城市管理行政主管部门可以根据本办法制定具体管理措施。
第七十八条 本办法自发布之日起施行。



1993年11月13日