河南省政府办公厅 省军区司令部


河南省征兵工作实施办法(试行)
省政府办公厅 省军区司令部


第一章 总 则
第一条 依据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》及其有关政策规定，制定本办法。
第二条 征兵工作的关键是保证兵员质量，为加强部队建设输送合格兵员，为保持部队稳定，做出积极贡献。
第三条 省军区、军分区、县(市、区)人民武装部兼本级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府的领导下负责办理本区域内的兵役工作。
第四条 征兵期间，省、市、地、县成立征兵领导小组，下设办公室，具体承办征兵工作事宜。征兵办公室主任由各级兵役机在领导担任。
第五条 县以上征兵办公室应设秘书行政组、政审宣教组、体格检查组、后勤保障组。县(市、区)征兵办公室秘书行政组以人武部军事科为主，民政、财政等部门派人参加，由军事科科长兼任组长，负责计划工作，兵员划拨，掌握工作进度，拟制文书，档案管理，办公室的印章使用，
财务开支，协调各组之间和接兵部队的工作；政审宣教组由公安部门和兵役机关政工部门抽人组成，公安部门派人任组长，负责征兵工作的宣传教育，对应征青年的政治审查和因政治问题退兵的复核、接收落户工作，负责接待和处理群众来信来访工作；体格检查组以卫生部门为主，由卫生
部门派人任组长，负责应征公民的体格检查、抽查和身体原因退兵的复查工作；后勤保障组以人武部办公室或后勤科为主，由办公室或后勤科负责同志任组长，负责新兵的被装发放、安全运输及各项保障。
第六条 县以上兵役机关要建立健全征兵工作档案，征兵工作中的一切文电材料、上级指示，新兵花名册等具有保存价值的资料一律编号入档，纳入动员资料。兵役登记中的应征公民登记表和预征对象登记表由县(市、区)兵役机关入档保存，乡、镇(街道办事处)人武部保存兵役登记、
预征对象花名册。
第七条 征兵工作分为准备、实施、总结三个阶段。从兵役登记开始至国务院、中央军委征兵命令规定的征兵开始时间以前为准备阶段，开始征集至新兵登车完毕为实施阶段，新兵登车后四十五天为总结阶段。
第八条 各级政府和兵役机关应把征兵的宣传教育纳入全民国防教育之中，经常对广大适龄青年进行深入的爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役的教育，认真做好思想政治工作，端正入伍动机，增强他们的国防观念和依法服兵役的自觉性。

第二章 准 备
第九条 兵役登记
1、县(市、区)兵役机关应在每年征兵前按照省政府、省军区的统一要求，组织基层单位对当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性公民进行兵役登记。
2、乡、镇人民政府和城市街道办事处应根据上级兵役机关的安排，设立兵役登记站。
3、兵役登记站应对参加登记的公民进行初步审查，依法确定应服兵役、免服兵役、缓服兵役和不得服兵役的人员，报县(市、区)兵役机关审批。批准为应征公民的要填写应征公民登记表。
4、乡、镇(街道办事处)应对当年应征对象按照新兵征集条件进行政治初审和体格初查，体格初查的项目主要是身长、体重、血压、视力、色觉，并进行文化初审和病历调查，按照上级规定的人数比例，择优确定预征对象，经县(市、区)兵役机关批准后，填写预征对象登记表，由县(市
、区)兵役机关发给预征对象通知书。征兵时凭预征对象通知进站体检。
第十条 乡、镇(街道办事处)人武部要加强对预征对象的管理教育，及时掌握预征对象的政治、身体变化情况，对不符合条件的要及时报县(市、区)兵役机关批准后进行调换。

第三章 实 施
第十一条 征兵期间，各级征兵办公室要建立健全各项规章制度。工作人员要坚守岗位，履行职责，上情下达，联络畅通。
第十二条 各级征兵办公室要根据国务院、中央军委和省政府、省军区当年的征兵命令和上级要求，结合本地实际拟制征兵命令及有关电文，印制各类表册。
第十三条 兵员征集区域划分的原则是：一个部队三年内不得在一个县(市、区)重复征集；一个乡、镇(街道办事处)不得由三个以上部队插花征集；专业技术兵要按省专业技术兵储备规划，本着就近联片，便于集中的原则进行分拨；条件兵要以保证质量完成任务为前提确定分布面。
第十四条 县以上征兵领导小组要及时召开征兵工作会议，传达贯彻上级有关精神，明确任务，部署工作，提出要求，制定措施。
第十五条 各级征兵办公室要抓好政审、体检队伍的业务培训，使之熟悉有关政策规定，掌握标准，熟悉方法。
第十六条 各级征兵办公室要依照兵员分拨计划，按时编报新兵被装调拨计划和铁路公路运输计划。
第十七条 接兵人员到达后，各级征兵办公室要热情接待，协助安排食宿，介绍兵员分拨情况及当地有关规定和风俗民情，提出注意事项，在保证兵员质量的前提下妥善处理好征接双方关系。
第十八条 县(市、区)征兵办公室依据当前的征兵任务数量按1：3左右的原则确定体检人数。对预征对象进行排队编号，并将进站时间、地点及注意事项，通知预征对象本人，作好体检准备。
第十九条 县(市、区)要选择条件较好的医院承包体检工作。
第二十条 按中国人民解放军总后勤部卫生部一九八三年五月《关于应征公民体格检查工作方法》的要求，组建好体检站，设正副站长具体负责。
第二十一条 组织好预征对象体检，进站前要对受检青年进行思想教育，交待注意事项，要维持好体检站秩序。体检实行单项淘汰，淘汰人员一般不予复检。
第二十二条 组织好体检合格人员的抽查和复抽。普通兵由县(市、区)进行抽查，抽查人数不得少于本县(市、区)征兵人数的1/3；经抽查，发现不合格人数超过10%的，应全部进行复查；潜艇人员体格复查，由市地统一组织进行；水面舰艇人员、坦克乘员和空降兵由县(市、区)组织复
查。
第二十三条 对体检合格人员要进行严格的政治审查，按国防部下发的《应征公民入伍审查表》认真填写。乡、镇(街道办事处)对体检合格青年进行政审，查清其有无劣迹，提出审查意见；县(市、区)征兵办公室政审组对乡、镇(街道办事处)的审查意见进行复审，并通过公安、审查站
、收容所、工商、税务等部门进行横向联审，写出复审结论，并由负责人签字。
第二十四条 要坚持集体审定新兵制度。定兵由县(市、区)征兵办公室负责，定兵会议由县(市、区)征兵办公室负责人主持，征兵办公室各组组长，接兵部队负责人和民政部门派往征兵办公室的干部参加。按体检、政审、文化三方面择优定兵，要充分听取接兵部队的意见，对征接双方
意见分歧较大的应以事实为根据，以条件为准绳，从确保新兵质量出发，坚持原则，坚持标准，坚持条件，坚决按规定办事。定兵工作应在新兵起运前十天完成。
第二十五条 乡、镇(街道办事处)要张榜公布定兵名单，让群众监督把关，对群众反映不符合条件的要及时核实处理。严防异地公民和不符合条件而改动年龄、假造文化程度的公民入伍。严防“后门兵”“关系兵”入全。
第二十六条 定兵后，县(市、区)征兵办公室要统一组织，与接兵部队一起对所定新兵逐个进行走访调查，发现不符合条件的及时调整，走访时间为五至七天。
第二十七条 在新兵起运前三至五天将《入伍通知书》发到新兵手中，以保证新兵有充分的准备时间。
第二十八条 县(市、区)征兵办公室应根据各接兵部队新兵的起运时间，提前两天发放新兵被装。
第二十九条 新兵交接由县(市、区)征兵办公室负责，在县(市、区)政府所在地向接兵部队统一交接。县(市、区)统一编造《新兵花名册》一式两份，一份交部队，一份由县(市、区)兵役机关保存；交接双方应按《新兵花名册》当面点交清楚，并在《新兵花名册》上由县(市、区)征兵
办公室主任或副主任和接兵部队负责人签名盖章；新兵的档案材料和组织介绍信等一切手续一律在新兵起运前一天交接完毕。
第三十条 组织好新兵运输。铁路运输计划下达后，各市、地征兵办公室要按各部队的起运时间，及时编造好公路运输计划，并会同交通运输部门检查车辆准备、开进道路情况，对司乘人员进行安全教育和乘车演示，严格控制车速，公路运输时间要留有余地，保证新兵提前两小时到达
火车登车点。各级征兵办公室要认真组织好欢送，协助接兵部队搞好新兵运输，确保新兵安全登车，严防发生人身伤亡事故。

第四章 总 结
第三十一条 新兵运输完毕后，县(市、区)征兵办公室要统一组织人员，进行征兵政策大检查，对违法违纪的人和事，要严肃处理。发现新兵中有不合格者，应立即派人到部队带回。
第三十二条 各级兵役机关在处理退兵中，要坚决执行国防部一九八九年二月颁发的《关于认真做好退兵工作的通知》，对部队退回的新兵在到达原征集县(市、区)之日起十五日内处理完毕，凡符合退兵条件且手续完备，均应接收，不得借故拒收。
第三十三条 各级征兵办公室，要扎扎实实搞好征兵工作总结，肯定成绩，查找问题，对在征兵工作中有突出贡献的个人要进行表彰和奖励，对有问题的，涉及到哪个部门，哪个部门要进行严肃处理。
第三十四条 按时上报征兵工作总结和体检、政审等单项总结，认真填写上报《兵员数量统计表》、《征兵工作情况统计表》、《专业技术兵储备基地征集数量表》、《退兵统计表》和上级指定的有关资料。
第三十五条 上述工作在新兵登车后四十五天内完成。

第五章 附 则
第三十六条 本办法与国家当年征兵命令相抵触的，以当年征兵命令为准。
第三十七条 对征兵工作先进单位的评定，各市、地征兵办公室要严格按照省征兵办公室下发的《征兵工作先进单位评选条件》执行。先进市地由省政府办公厅、省军区司令部给予表彰和奖励，先进县(市、区)由市政府、地区行署和军分区给予表彰和奖励。
第三十八条 对违犯征兵政策影响兵员质量，造成严重后果者，要按《兵役法》和《征兵工作条例》有关惩处条款严肃处理。
第三十九条 对征兵工作中，利用职权、收受贿赂、营私舞弊者，依照《中华人民共和国刑法》有关条款，由公安、监察、纪检部门负责处罚。情节较轻者，可给予行政处分。
第四十条 征兵经费由省财政厅给予保障，不足部分从地方各级财政解决，列入兵役征集科目。
第四十一条 本办法授权省征兵办公室负责解释。




1990年11月3日
湖南省人大常委会


湖南省《村民委员会组织法（试行）》实施办法
湖南省人大常委会


（1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民在国家法律和政策规定的范围内，实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村民委员会依法享有的自治权利，任何组织和个人不得侵犯。
第三条 村民委员会一般按原行政村地域范围设立。个别需要撤销或调整范围的，由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，必须有利于生产建设，发展集体经济，维护安定团结，便于群众自治。
第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。人口在1000人以下的设3至5人，人口在1000人以上的设5至7人。
村民委员会中应有妇女成员，多民族居住的村应有人数较少的民族的成员。
第五条 村民委员会成员必须坚持四项基本原则，拥护党的路线，遵守宪法、法律、法规和国家的政策，作风民主，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务，有一定的工作能力。
第六条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。
年满18周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第七条 村民委员会的选举工作由村选举委员会主持，在乡级人民政府的指导下进行。
村选举委员会由上届村民委员会召开村民会议产生，每个村民小组可以推荐1名候选人。
第八条 村选举委员会的职责是：对有选举权的村民进行登记、公布；根据多数村民的意见，确定和公布新的村民委员会成员候选人的名单；规定选举日期，主持召开选举大会；确定选举结果是否有效，公布当选村民委员会成员名单。
村选举委员会行使职权到新的村民委员会产生为止。
第九条 村民委员会主任、副主任和委员的候选人，可以由村民个人提名，也可以由村民联合提名。但推荐者所提候选人名额不能超过应选人名额。
第十条 村选举委员会应将提名的候选人名单汇总后公布，交各村民小组反复酝酿、协商，根据较多数村民的意见，确定正式候选人名单；也可以实行预选确定正式候选人名单，并在选举日前张榜公布。
第十一条 村民委员会成员的选举一般实行差额选举，正式候选人名额可以多于应选人名额1至2名。如果多数村民提出的候选人未超过应选人名额，也可以实行等额选举。
第十二条 村民委员会的选举采用无记名投票的方法。
投票选举可以集中或分片召开村民大会进行；也可以按村民小组召开村民会议进行。对不能到选举大会投票的村民，可以设流动票箱进行投票。
选举期间外出不能参加选举或文盲、病残不能写选票的村民，可以委托有选举权的村民代为投票。但每一村民接受的委托不得超过3人。
第十三条 投票结束后，由监票、计票人员和选举委员会将投票人数与票数加以核对，作出记录，并由监票人员签字。

监票、计票人员由各村民小组推荐产生。
第十四条 全村过半数以上的村民参加投票，选举有效。村民委员会成员候选人获得参加选举的村民过半数的选票，始得当选。
过半数选票的候选人名额超过应选人名额时，得票多的当选。如遇获得票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。
村民委员会主任、副主任或委员的当选人名额少于应选人名额时，可以在没有当选的正式候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票数的1／3。
第十五条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成。
举行村民会议时，可以由18周岁以上的村民参加，也可以由每户派1名代表参加。
村民会议的决定，由18周岁以上的村民的过半数通过或户的代表过半数通过。
第十六条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。
村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行两次。有1／5以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十七条 村民会议行使下列职权：
（一）讨论、决定本村有关群众自治和全村村民利益的重大事项；
（二）撤换和补选村民委员会成员以及所属委员会成员；
（三）在不违背宪法、法律、法规的前提下，制定和修改村规民约；
（四）听取和审议村民委员会的工作汇报，检查和监督村民委员会的工作；
（五）讨论、决定本村的重大财务收支项目。
第十八条 村民委员会的职责是：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村民遵守和执行。响应人民政府号召，积极协助乡级政府完成上级政府部署的各项任务；
（二）组织和支持村民发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，承担本村生产的服务和协调工作，依法维护集体经济组织和村民的合法的财产权和其他合法权益；
（三）制定本村的生产建设、文教科技卫生、社会保障等发展规划，并组织实施，兴办和发展本村的公共事务和公益事业；
（四）调解民事纠纷，促进村与村之间，村民与村民之间和睦友好相处，维护本村的社会治安和安定团结；
（五）教育村民尊老爱幼、互帮互助、遵守公共秩序、爱护公共财产，破除迷信、移风易俗、喜事新办、丧事简办，倡导勤俭节约、艰苦奋斗的风尚；
（六）管理本村集体所有的土地、山林、生产设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源，促进生态环境的保护和改善；
（七）协助乡级政府做好生产建设、计划生育、优抚、救济、文教卫生等工作，教育村民履行计划生育、义务教育、服兵役、纳税等义务，完成各项农产品定购合同任务；
（八）向人民政府提出建议，反映村民的意见和要求。
第十九条 乡级人民政府应在贯彻国家法律、政策和生产计划、经营管理、科学技术等方面，指导、支持和帮助村民委员会开展工作。
第二十条 县级人民政府和乡级人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行培训。
对村民委员会的组织建设，各级人民政府的民政部门应加强指导。
第二十一条 村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
村民委员会应严格依法办事，坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第二十二条 有1／5以上的村民联名提出，经村民会议讨论通过，可以撤换或补选村民委员会的成员。
村民委员会成员任期内因故出缺的，其补选人选由村民委员会提出，村民会议通过。
撤换或补选村民委员会成员时，应向乡级人民政府报告，并在乡级人民政府指导下进行。
第二十三条 村民委员会根据需要，一般设人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利等委员会。人口少的村可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责上述工作。
村民委员会领导村合作经济组织，管理本村合作经济。
第二十四条 村民委员会下属委员会的成员由村民委员会提出，经村民会议通过。村民委员会成员可以兼任下属委员会的职务，各委员会的成员可以交叉任职。
第二十五条 村民委员会应建立有关会议、工作、财务管理方面的规章制度，制定村民委员会主任、副主任和委员的工作制度，实行岗位责任制。
第二十六条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经村民会议讨论决定，可以依法向村经济组织或者村民筹集。
村民委员会的财务实行民主管理，收支账目应按期公布，接受村民和本村经济组织的监督。
第二十七条 村民委员会可以分设若干村民小组。村民小组原则上按原生产队的地域范围设立。村民小组组长由村民小组会议推选。根据需要，可以推选1至2名副组长，协助组长工作。
村民小组在村民委员会的领导下，贯彻执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务，办好本组的各项事务，及时反映村民的要求、建议和意见。
第二十八条 村民委员会成员不脱离生产。其主要成员可以给予固定补贴，其他成员实行误工补贴。
村民委员会成员享受补贴的标准和办法，由村民委员会在乡级人民政府的指导下，根据实际情况集体讨论提出，交村民会议通过。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1989年12月3日