北京市人民政府


北京市除四害工作管理规定


北京市人民政府令
　（１９９９年第３４号）


　　《北京市除四害工作管理规定》已经１９９９年８月１７日市人民政府第１７次常务会议通过，自１９９９年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘　淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月二十四日



第一条 为了预防、控制和消除鼠、蚊、蝇、蟑害（以下简称四害），防止疾病传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的国家机关、部队、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）以及个人，均应遵守本规定。
第三条 除四害工作应当贯彻预防为主、专群结合的方针。推行治理环境为主，药械控制为辅的综合性除四害措施。
第四条 市和区、县爱国卫生运动委员会负责组织、协调本行政区域的除四害工作。各级爱国卫生运动委员会办公室负责本规定的具体实施。
各级卫生防疫部门负责除四害技术指导和四害密度监测。
有关行政部门在各自的职责范围内做好除四害工作。
街道办事处和乡、镇人民政府负责组织指导居民（家属）委员会、村民委员会通过制定居民公约或者村规民约等形式，动员本居住地区的住户做好除四害工作。
第五条 各级财政应当保证除四害经费，对公共环境以及全市或全区（县）性临时除四害活动经费予以补贴。
第六条 单位负责本单位内及门前三包责任区内的除四害工作；住户负责所居房屋及院落的除四害工作；街道办事处负责辖区内街巷的除四害工作。
未划入门前三包责任区的其他公共环境的除四害工作由该公共环境的管理部门负责。
第七条 各单位应当建立健全除四害的规章制度，其上级主管部门应当对其除四害工作进行监督。
第八条 单位和住户应当采取清除鼠迹、堵塞鼠洞、添设防范设施等措施及毒杀、诱捕等方法消灭老鼠，使鼠密度等指标符合国家控制标准。
第九条 单位和住户必须按照下列规定清除蚊蝇孳生地并运用化学、物理、生物等方法消灭蚊蝇及其幼虫，使蚊蝇密度等指标符合国家控制标准。
（一）对厕所、下水道口、垃圾桶（箱）、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于孳生和聚集蚊蝇的场所，必须分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，防止蚊蝇孳生、聚集，及时消灭蚊蝇和蚊蝇幼虫。
（二）保持单位责任区域、住宅院落公共卫生和家庭卫生，做到室外无蚊蝇孳生地，室内无蚊蝇。
（三）农村集体经济组织和农户饲养禽畜，应搞好饲养场所及其周围的环境卫生，清除蚊蝇孳生条件。农村菜区堆肥场由乡、镇人民政府统一规划设置，垃圾处理场、粪库、粪池等由其所有者或管理、使用者做好卫生保洁工作，粪库、粪池应加盖予以密封。在蚊蝇孳生季节，应当对上
述场所定期喷洒低毒杀虫药。
第十条 单位和住户发现蟑螂应当及时采取灭杀措施，使蟑螂密度等指标符合国家控制标准。
第十一条 单位或个人应当在所管理的食品生产经营场所和宾馆（饭店）、招待所、集贸市场、医院、机场、火车站、长途汽车站、废品收购站、动物园及公厕、垃圾转运站、垃圾处理场等场所配置相应的四害防治设施，并有人负责除四害工作。
第十二条 卫生行政部门应将除四害工作纳入食品生产经营单位、公共场所卫生许可证管理。对四害防治设施不完善、四害密度超过国家标准的，不予发放卫生许可证。
第十三条 在全市或全区（县）性的除四害统一行动中，单位和住户应当按照市或区（县）爱国卫生运动委员会的部署，使用统一方法、指定的药物及相关器械，实行有效的除四害措施。
第十四条 任何单位和个人不得在本市生产、销售或者使用国家禁止的除四害药物及器械。
第十五条 设立除四害服务机构，应当按照国家有关规定办理相关手续，接受卫生防疫部门的业务指导，并向所在区、县爱国卫生运动委员会办公室备案。
第十六条 对在除四害工作中取得显著成绩的单位和个人，市和区、县爱国卫生运动委员会应当予以表彰或者奖励。
第十七条 对违反本规定的下列行为，由市或者区、县爱国卫生运动委员会办公室予以处罚：
（一）未按第八条、第九条、第十条规定采取有效除四害措施，致使四害密度等指标超过国家控制标准的，予以警告，责令限期改正，并可处以20元以上500元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款。
（二）未按第十一条规定配置相应的四害防治设施或者无人负责除四害工作的，予以警告，责令限期改正，并可处以20元以上1000元以下罚款。
（三）未按第十三条规定采取统一的除四害措施的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以20元以上1000元以下罚款。
第十八条 对违反本规定，生产、销售或者使用国家禁止的除四害药物及器械的，由有关机关按照药物及器械管理的法律、法规予以处理。
第十九条 对违反本规定，属于违反市容环境卫生管理或者食品卫生管理的行为，分别由市容环境卫生管理部门或者卫生行政部门按照有关法律、法规予以处理。
第二十条 本规定执行中的具体问题，由市爱国卫生运动委员会负责解释。
第二十一条 本规定自1999年9月1日起施行。1990年8月30日市人民政府发布、1993年3月9日市人民政府第一次修改、1997年12月31日市人民政府第二次修改的《北京市人民政府关于坚决防治蚊蝇孳生的规定》同时废止。



1999年8月24日
云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第19号


　　《昆明市商品交易市场监督管理办法》已于２０００年１月２１日经昆明市人民政府第９５次常务会议通过，现予发布，于２０００年３月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张成寅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年二月十八日
　　　　　　　　　　 昆明市商品交易市场监督管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规和《云南省商品交易市场管理条例》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称商品交易市场（以下简称市场）是指有固定场所、设施及经营管理服务机构，按规定登记注册，有若干经营者从事生产资料、生活资料现货交易活动的场所。各类城镇综合市场、专业市场、出租柜台或者场所的商场（店）、商业街、商业集中区域交易活动场所以及各类商品展销（交易）、交流会的管理均适用本办法。


　　第三条　本市行政区域内的市场开办者、市场管理者和在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。


　　第四条　本市县级以上工商行政管理机关是市场登记注册和监督管理的行政执法机关。卫生、文化、物价、税务、技术监督管理、市容管理、房地产交易管理等行政主管机关按照各自职责和权限，密切配合，依法对市场实施监督管理。

第二章　市场开办和登记





　　第五条　开办市场，应当遵循统一规划、统一管理、合理布局、多方兴建、管办分离的原则。市场应当设置与市场规模和主营商品性质相适应的经营设施和消防、安全、排水、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输等配套服务设施。


　　第六条　不得占用公路、城市道路、河道开办市场或者从事交易活动。原批准临时占用城市道路的市场，要逐步退路入市，还道于交通。


　　第七条　开办市场实行市场登记注册制度。
　　未经登记，不得开办市场。不得开办国家明令禁止的市场。
　　批发、专业、大型市场由市工商行政管理局统一登记注册，其余市场由各县（市、区）工商行政管理局或者分局登记注册；日常监督管理实行属地管理的原则。


　　第八条　新建、租赁场地开办市场，应按照《云南省商品交易市场管理条例》及有关规定，报经县级以上人民政府或者授权部门批准后，到工商行政管理机关办理市场登记手续，领取《市场登记证》。
　　《市场登记证》应悬挂于市场经营管理机构的主要办公场所。


　　第九条　市场名称参照《企业名称登记管理规定》办理。市场开办者向工商行政管理机关申请办理市场名称预先登记的，市场名称预留期限为６个月。


　　第十条　工商行政管理机关对市场进行登记时应从受理之日起１５日内作出是否准予登记的决定，并书面通知申请人；对举办商品展销（交易）会、交流会的申请，应在接到申请之日起１０日内作出是否批准的决定，并书面通知申请人。


　　第十一条　市场合并、迁移、分立、撤销以及改变登记事项的，应到原批准和登记机关办理手续。
　　关停市场时，市场开办者应提前三个月公告，并报原批准和登记机关备案。
　　市场登记机关依法对登记的市场实行年度检验制度。


　　第十二条　市场开办者或者商品展销（交易）会、交流会主办者开办市场或者举办商品展销（交易）会、交流会时，不得进行虚假招商宣传、利用合同等从事欺诈活动。


　　第十三条　市场开办者应履行下列职责：
　　（一）贯彻执行有关市场管理的法律、法规和规章；
　　（二）建立健全市场内部日常管理机构，接受有关部门的监督管理；
　　（三）建立防火、防盗、卫生、治安等制度，并配备相应的器材、设备、设施；
　　（四）协助工商、文化等有关行政管理机关对入场经营主体资格进行审查；
　　（五）负责经营设施的维修、更新改造和其他经营条件的改善；
　　（六）负责公布商品参考价格和服务收费标准；
　　（七）负责清洁卫生和垃圾清运，保持场容整洁；
　　（八）负责在市场明显处设置标志牌、宣传栏、公平称、监督台（箱）等，并不得收取费用。

第三章　市场经营者和经营活动





　　第十四条　经营者进入市场的固定铺面从事经营活动的，须持有关证件，向所在地工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照，办理税务登记后，方可经营。
　　经营者进入市场的摊位从事经营活动的，应当办理营业执照或者摊位证，方可经营。摊位证由工商行政管理机关核发。
　　市场开办者设立经营或者服务机构，应当依法办理登记注册，领取营业执照，办理税务登记后，方可从事经营业务。其经营活动应与管理活动分开，不得利用其管理服务职权与其他经营者进行不正当竞争。


　　第十五条　经营者应在其营业场所悬挂《营业执照》和摊位证；实行许可证经营的，还应悬挂《经营许可证》。
　　经营者不得伪造、涂改、出租、出借、出卖营业执照、许可证；不得擅自改变登记注册事项。


　　第十六条　经营者在协议期内转租、转让其承租的铺面、摊位、柜台或商场的，应征得市场开办单位的同意，并到工商行政管理机关办理变更登记手续。
　　市场开办者和经营者不得以承包、联营、合作等形式变相出租、转租商场场所、摊位、柜台。


　　第十七条　承租方属于企业（公司）承租柜台或场所的，视为设立分支机构，应向原登记主管机关申请注册登记。
　　承租方属于个人的，承租时间在半年以内的，应当向当地工商行政管理机关申请办理营业执照；承租方属于个体工商户并且在同一辖区内，应向当地工商行政管理机关申请变更登记（经营场所）。
　　承租方为个体工商户且属于异地承租的，应当向所在地工商行政管理机关申请办理营业执照。


　　第十八条　承租方应当在承租的柜台或场所的明显处，悬挂或张贴租赁标志，租赁标志由工商行政管理机关统一制发。
　　承租方在租赁期间不得以出租方的名义从事经营活动。


　　第十九条　持有异地营业执照的经营者进入市场从事经营活动的，应向市场所在地工商行政管理机关办理登记手续。不得以办事处、联络处的名义开展经营活动。


　　第二十条　从事经纪中介服务的经营者，应持有《经纪资格证书》并领取营业执照，方可进入市场从事经纪中介服务活动。


　　第二十一条　在市场从事经营活动的单位和个人，应遵守下列规定：
　　（一）依法缴纳税费，接受监督管理；
　　（二）遵守市场交易规则，文明经营，明码标价；
　　（三）使用法定计量单位和检验合格的计量器具；
　　（四）按指定地点经营，不得乱摆摊点和流动经营；
　　（五）垃圾容器和防蝇、防尘设施齐全，保持摊位清洁，不得乱丢杂物，泼洒污水、倾倒污物；
　　（六）车辆按指定地点停放，商品摆放整齐。
　　（七）从事食品经销、饮食服务业的，持证上岗，统一着装；
　　（八）不得随意张贴、散发、悬挂户外广告、店堂广告和印刷品广告；
　　（九）不得拒绝出具购货凭证或者出具虚假的购货凭证。


　　第二十二条　禁止下列物品或者商品进行交易：
　　（一）走私物品；
　　（二）反动、淫秽、封建迷信的印刷品、音像制品及其它出版物；
　　（三）国家实行许可证制度而未取得许可证的商品；
　　（四）受国家明令保护的动植物及其制品；
　　（五）假冒伪劣商品和质量不合格的商品；
　　（六）未按规定进行检疫、检验或检疫、检验不合格的农副产品和有毒有害腐烂变质的食品；
　　（七）国家、省、市禁止上市交易的其他物品或商品。


　　第二十三条　市场禁止下列行为：
　　（一）垄断货源，哄抬物价，强买强卖，欺行霸市；
　　（二）使用不规范、不合格的计量器具，利用计量器具弄虚作假、短尺少量，缺斤少两；
　　（三）商品交易中的合同欺诈行为；
　　（四）掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；
　　（五）制造虚假供求信息和价格信息，使用欺诈手段销售商品；
　　（六）测字、算命、看相以及其他迷信活动；
　　（七）国家明令禁止的其他交易行为。
　　
第四章　市场监督管理





　　第二十四条　工商行政管理机关履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规、规章；
　　（二）对市场的开办、变更、注销和年检进行登记和监督管理；
　　（三）依法确认市场经营者的主体资格；
　　（四）对市场开办者和经营者进行培训、指导、服务；
　　（五）保护合法经营活动，依法查处违法行为，维护市场交易秩序；
　　（六）受理消费者投诉，保护消费者合法权益；
　　（七）法律、法规规定的其他职责。


　　第二十五条　工商行政管理机关和其他有关行政管理机关，根据工作需要，可在市场内设立管理机构或者派驻人员，但是，不得作为市场开办者举办市场。
　　市场应为有关行政管理机关在市场内设立、派驻管理机构提供便利条件。
　　有关行政管理机关依据职责进入市场依法监督检查时，市场管理机构或人员应当予以配合，不得以任何理由拒绝和阻碍其履行职责。


　　第二十六条　行政执法人员执行公务时，必须出示有关执法证件，对未出示执法证件的，相对人有权拒绝检查。
　　市场开办单位的管理人员应佩戴标志上岗。


　　第二十七条　市场监督管理部门及其工作人员不得在市场内从事经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。


　　第二十八条　市场开办者向经营者出租、出售铺面、摊位，出租柜台或者提供服务，必须遵循公开、公正、公平的原则。市场收费种类及标准应按规定报经批准或审核同意，并抄报工商行政管理等有关行政管理机关备案。


　　第二十九条　市场开办者或经营者不得为违法经营活动提供场所和条件。


　　第三十条　除国家和省政府规定的收费项目外，任何单位和个人不得在市场擅自设立收费项目、提高收费标准。收费单位必须严格按照价格主管部门核发的《收费许可证》规定的收费项目、标准和范围，亮证收费，并使用财政部门统一制发的专用收据。在市场上乱收费的，工商行政管理机关及其他有关行政管理机关有权制止。市场开办者和经营者有权拒付。

第五章　罚则


　　　　


　　第三十一条　违反本办法第七条第二款规定的，责令补办手续或责令停止交易活动，没收违法所得，对市场开办者处以二千元以上一万元以下的罚款。


　　第三十二条　违反本办法第十一条第一款规定的，责令限期补办手续，并处以二千元以上一万元以下的罚款；违反本办法第十一条第三款规定的，责令限期补办手续，并处以五千元以上一万元以下的罚款。


　　第三十三条　违反本办法第十二条规定的，予以取缔，责令其退还所收费用。


　　第三十四条　违反本办法第十三条规定的，给予批评教育，限期改正；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款，并扣缴《市场登记证》。


　　第三十五条　违反本办法第十四条规定的，责令停业，限期补办手续或者予以取缔，并没收违法所得。属个体经营户的，可并处以二佰元以上五千元以下罚款；属企业的，可并处以一千元以上三万元以下罚款；属公司的，可并处以一万元以上十万元以下罚款。


　　第三十六条　违反本办法第十五条第一款规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一佰元以上二千元以下罚款。


　　第三十七条　违反本办法第十六条规定的，给予警告，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下罚款，并限期办理变更登记。


　　第三十八条　违反本办法第十八条规定的，责令改正，逾期不改的，处以五十元以上五佰元以下罚款。


　　第三十九条　违反本办法第二十一条第（一）项规定，欠税的，由税务管理机关依照有关规定予以处罚；欠费的，除限期缴清应缴管理费外，并处以应缴费二倍的罚款；违反本办法第二十一条第（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）项规定的，责令限期改正，并处以五十元以上二佰元以下罚款；违反本办法第二十一条第（七）项规定的，责令限期改正，逾期不改的，由卫生监督或者工商行政管理机关处以五十元以上二佰元以下罚款。


　　第四十条　违反本办法第十五条第二款、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条第（三）项、第二十二条和第二十三条第（二）至（五）项规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政管理机关依照各自职责和权限，依法予以处罚。


　　第四十一条　违反本办法第二十三条第（一）、（六）项规定的，予以取缔，并处以五十元以上二佰元以下罚款。


　　第四十二条　违反本办法第二十五条规定，拒绝接受监督管理的，责令改正；对情节严重的，扣缴《市场登记证》。


　　第四十三条　违反本办法第二十九条规定的，处以一万元以上五万元以下罚款；给消费者造成损失，经营者无法找到的，由提供场所的单位或个人负责赔偿。


　　第四十四条　行政执法人员应当廉洁奉公，忠于职守。对徇私舞弊，滥用职权，贪污受贿的，依照国家有关规定追究相关责任人的责任。

第六章　附则




　　第四十五条　本办法自２０００年３月１日起施行。