福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定的通知
南政〔2005〕综227号
[ 2005-11-25 15:21:22 ]


各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻组织实施。




二○○五年九月六日

南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定
　　　　
第一条 为了鼓励、扶持、引导我市科技型中小企业技术创新，促进科技型中小企业的发展，推进“科教兴市”战略的实施和海峡西岸经济区绿色腹地的建设，借鉴国家和福建省有关科技型中小企业技术创新基金（资金）的管理办法并结合我市的具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 南平市人民政府设立的南平市科技型中小企业技术创新资金（以下简称创新资金），是用于支持我市科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金。它是一种引导性资金，通过政府资金引导，吸引地方、企业、投资机构、金融机构及其它社会资金对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
第三条 创新资金的使用和管理必须遵守国家及省、市的有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正审理、公开透明、择优支持和专款专用的原则。
第四条 创新资金主要来源于市财政拨款，每年由市科技局、财政局及经贸委的工业发展基金中按比例合计安排100万元人民币，其中由科技三项费用安排60万元，市财政、市工业发展基金各安排20万元。创新资金同时接受社会的捐助。
第五条 市科技局、财政局在各自职责权限内负责管理创新资金，每年由市科技局牵头向市政府报告资金安排和使用管理情况。具体职责分工如下：
市科技局是创新资金的主管部门，主要负责编制创新资金的年度工作计划，申报项目的受理、审理、监理和推荐，与企业签订项目管理合同，项目资金的拨款手续及资金回收等工作。市财政局是创新资金的财务监督管理部门，主要职责是对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目审理、评定、验收工作。企业在申报国家、省创新基金（资金）项目时须经市科技局、财政局审核。市科技局、财政局应加强对创新资金项目的跟踪问效，对创新资金项目资金使用情况实行定期检查和不定期检查，并对创新资金的项目资金实行事前、事中和事后全过程的跟踪管理，提高资金使用效益。
第六条　 创新资金面向南平市辖区内经依法登记注册、具备独立企业法人资格的科技型中小企业，其支持的企业项目应同时具备下列条件：
（一）企业职工人数原则上不超过500人，从事技术开发的科技人员应占职工总数的10%以上。
（二）企业从事新技术产品的研制、开发、生产和服务，领导班子有较强的市场开拓能力和较好的经营管理水平。
（三）企业有形成小批量或已形成规模化生产的主导产品，有规范的管理制度和健全的财务制度。
（四）项目产品符合国家产业、技术政策，有较高创新水平和较强市场竞争力，有较好的经济效益和社会效益。
（五）项目应具备一定的成熟性，技术水平达到市内领先水平，无知识产权纠纷。
第七条 　创新资金优先支持以下项目：
（一）福建省“6?18”科技成果对接项目和有望在南平市形成新兴产业的科技成果转化项目。
（二）能够带动地方经济发展，特别是对我市支柱产业、重点产业发展有较大推动作用的项目。
（三）以闽北科技研究院为依托的产、学、研项目，海外留学人员、辖区外科技人员携带科技成果来我市创业并具有产业化前景的高新技术成果转化项目。
（四）利用高新技术对传统产业进行改造的项目。
第八条 根据企业和项目的不同特点，创新资金分别以无偿资助和部分回收方式给予支持，其中：创新资金的60%为无偿资助方式，40%为部分回收扶持方式。市创新资金鼓励并积极推荐企业申报国家、省创新基金（资金）项目。对获得国家、省创新基金（资金）支持的项目，市创新资金按国家、省创新基金（资金）规定给予配套支持；对申报国家、省创新基金（资金）并通过受理但未获立项支持的项目，市创新资金给予重点支持；对国家、省创新基金（资金）未受理及未申报国家、省创新基金（资金）的项目，根据项目的创新水平、对产业发展的带动作用及企业的发展和管理水平，市创新资金择优给予支持。
第九条 凡符合创新资金支持条件的企业和项目，由企业按申报要求提供相应申请材料，申请材料主要包括以下内容：
（一）项目可行性的技术分析，包括知识产权、关键技术及创新点的难易程度。
（二）产品市场的调查和预测。主要是对该产品主要用途、目前主要使用行业的需求量、未来市场预测的分析说明，从产品质量、技术、价格等方面，分析产品市场风险的主要因素和防范措施。
（三）项目实施方案。处于研究开发阶段的项目，应提出明确的研究开发目标、方法步骤、技术路线。处于中试阶段或规模化生产阶段的项目应根据确定的建设规模、产品标准等，提出生产工艺流程、主要生产装备方案。
（四）新增投资估算、资金筹措和效益分析。效益分析主要包括按财务制度规定估算生产成本和总成本，按预测产品销售能力计算销售收入，以动态分析为主分析项目获利能力、债务偿还能力，分析项目风险性和经济效益等。市科技局每年将制订具体的《申请须知》。
（五）必要的附件。如项目的技术查新报告、成果鉴定报告、技术转让合同、产品订单（供货合同）等。
第十条 市科技局统一负责项目的受理、审理及向国家级或省级创新基金（资金）管理机构的推荐工作，市创新资金安排扶持项目计划由市科技局会同市财政局联合下达，并由市科技局与企业签订项目合同，办理拨款等手续。科技型中小企业的认定、评审专家的组成等由市科技局另行组织或制定具体操作规程。对企业报送的申请材料，评审专家和工作人员要给予保密。
第十一条 市科技局对市财政局划拨的创新资金实行专户管理，专款专用，并主动接受市审计局监督。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付60%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用部分回收方式支持的项目立项后拨付70%，项目中期监理合格后再拨付其余资金（第二次拨款），原则上在项目验收合格后半年内由市科技局负责回收，并转入专户，滚动使用。市科技局每年应将资金回收情况报送财政局备案。
第十二条 项目承担单位对市科技局拨付的项目资金要专款专用，不得挪用。
第十三条 对采取欺骗等不正当手段获取创新资金或者在项目执行过程中严重违反创新资金项目管理合同或有关行政管理规定的企业，将取消或者停止对其资助并追回拨款，同时取消该企业再次申请创新资金的资格，情节严重者，依法提交有关部门追究其法律责任。
第十四条 评审组织单位和参与评审人员徇私舞弊，滥用职权或者泄露企业信息造成参评企业经济损失的，依法追究其法律责任。
第十五条 本规定自发布之日起开始施行。
第十六条 本规定由市科技局、市财政局负责解释

湖北省人大常委会


湖北省外商投资企业工会条例
湖北省人大常委会


（1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月30日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 外商投资企业的工会组织
第三章 外商投资企业工会的权利和义务
第四章 外商投资企业工会活动的保障
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障外商投资企业工会的地位，进一步明确工会的权利和义务，发挥工会的作用，维护职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据我国工会法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业；香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人以及在国外居住的中国公民在本省境内投资兴办的企业，也适用本条例。
第三条 外商投资企业的职工是工人阶级的一部分，外商投资企业工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是中国工会的基层组织，是企业职工利益的代表。其基本任务是：依法维护职工的合法权益，协助企业合理安排使用职工福利、奖励基金；组织职工学习政治、科学技术和业务
知识，开展文娱、体育活动；教育职工遵守法律和劳动纪律，努力完成企业的各项经济任务。
第四条 外商投资企业工会，凡具备民法通则规定的法人条件的，自上级工会批准之日起，即具有社会团体法人资格。工会主席为法定代表人。
外商投资企业不得自行撤销企业工会。
第五条 外商投资企业董事会和经理（厂长）应尊重工会的权利，支持工会依法独立开展活动。
外商投资企业工会应支持董事会和经理（厂长）依法行使职权。

第二章 外商投资企业的工会组织
第六条 外商投资企业中以工资收入为主要生活来源的职工有权依法参加和组织工会。职工在行使参加和组织工会的权利时，企业应当予以保障和支持。
地方工会或产业工会有权派员到外商投资企业，指导组建工会，宣传和监督执行有关工会的法律、法规。
第七条 外商投资企业工会有会员二十五人以上的，可建立基层工会委员会；会员不满二十五人的，选举工会组织员一人，组织会员开展活动。
企业工会有女会员二十五人以上的，应建立工会女职工委员会。
第八条 外商投资企业工会委员会经工会会员大会或者代表大会民主选举产生，并经上一级工会批准。
外商投资企业确因工作需要，对任期内的工会主席、副主席调动时，应当征得本企业工会委员会和上一级工会的同意。
外商投资企业解雇、辞退、开除担任工会主席、副主席职务的职工，应事先征求本企业工会委员会的意见。并征得上一级工会的同意。

第三章 外商投资企业工会的权利和义务
第九条 外商投资企业工会享有以下权利：
（一）监督企业遵守、执行国家的劳动法律、法规；对违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权要求有关部门依法查处。
（二）代表职工与本企业签订集体劳动合同，指导和帮助职工与企业签订个人劳动合同，并监督劳动合同的履行。
（三）中外合资经营和合作经营企业讨论发展规划、生产经营、职工奖惩、分配制度、生活福利、劳动保护及劳动保险等问题时，应当通知工会代表参加，听取工会的意见，取得工会的合作。外资企业工会应与企业建立劳资协商制度，协商解决有关职工奖惩、工资、福利、劳动保护和
保险等方面的问题。
（四）监督企业的劳动保护和女职工特殊保护工作，参加职工工伤事故的调查处理。当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业建议组织职工撤离危险现场。建议无效，情况紧急的，工会可支持职工停止操作，撤离危险现场，企业不得因此扣发或减发职工工资和其他福利。
（五）监督企业按照国家规定支付职工劳动保险、医疗费用及各项补贴；监督企业执行国家有关劳动时间和职工法定休息权利的规定。企业延长劳动（工作）时间的，应当征得工会同意。
（六）外商投资企业在职工劳动合同期内，解雇、开除职工，应事先征求工会意见。工会认为企业违反法律法规和劳动合同的，有权提出异议，并与企业协商解决；因企业生产技术条件发生变化或其他原因，需解雇或辞退职工，应提前一个月通知工会和职工本人。
第十条 外商投资企业工会应履行以下义务：
（一）教育职工遵守国家法律、法规，履行劳动合同，努力完成生产（工作）任务。
（二）支持企业依法生产经营和管理，组织职工开展合理化建议、技术革新和技术协作的活动，促进企业的发展。
（三）维护企业合法利益，尊重投资者的合法权益，协调职工与投资者的关系，积极配合企业做好职工的思想工作，正确处理矛盾和纠纷。
（四）协助企业组织职工学习政治、法律、科学、文化、技术和业务知识，开展有益于职工身心健康的文娱体育活动，丰富企业的文化生活，提高职工素质。
（五）听取和反映职工的要求，关心职工生活，协助和监督企业办好职工集体福利事业。
（六）协助企业处理好不同国籍和地区职工之间的关系，教育职工合作共事。
第十一条 外商投资企业应依法设立劳动争议调解委员会。调解委员会主任由工会代表担任，其办事机构设在企业工会委员会。
外商投资企业处分职工，应听取本人申辩，职工可以向企业劳动争议调解委员会申请调解或者向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服，可以依法向人民法院起诉，工会应给予指导和支持。
第十二条 外商投资企业对不履行其义务的企业工会和不称职的工会工作人员，有权向上级工会反映情况和提出意见。


第四章 外商投资企业工会活动的保障
第十三条 外商投资企业应为工会提供必要的房屋、设备和场所，用于办公、会议、举办职工集体福利和文化体育活动。
第十四条 外商投资企业工会配备专职工作人员时，由上级工会与企业根据具体情况协商确定。
第十五条 中外合资和合作经营企业工会专职主席的工资、福利等待遇，由投资各方协商，可以比照企业副总经理或副厂长的待遇执行。任期届满不再担任专职工会主席职务时，由企业安排适当的工作。
第十六条 外商投资企业工会兼职人员开展活动，一般不占用生产（工作）时间，确需占用的，应征得企业同意，其工资、奖金及补贴，由企业照发。
第十七条 外商投资企业每月应按全部职工（含外籍或港澳台职工）实际工资总额的百分之二拨交工会经费。未按规定拨交的，按国家有关规定处理。工会经费由工会按照中华全国总工会制定的工会经费管理办法使用，并接受上一级工会的指导和监督。

第五章 附 则
第十八条 本条例自公布之日起施行。



1994年1月30日