河南蒙古族自治县自治条例
青海省人大常委会
河南蒙古族自治县自治条例
青海省人大常委会
（1989年6月10日河南蒙古族自治县第八届人民代表大会第三次会议通过 1989年11月1日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 为了充分发挥自治县蒙古族人民当家做主，自主地管理本民族内部事务的权利，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进经济、文化建设事业的发展，根据宪法和民族区域自治法的规定，结合河南地区政治、经济和文化的特点制定本条例。
第二条 河南蒙古族自治县（以下简称自治县）是由黄南藏族自治州代管的河南地区蒙古族人民实行区域自治的地方。
自治县辖宁木特乡、智后茂乡、托叶玛乡、赛尔龙乡、柯生乡和多松乡。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治机关设在优干宁。
第四条 自治县的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法、法律和行政法规在本地区的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关根据本地方的情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关带领全县各民族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治县建设成为民族团结、社会安定、经济繁荣、文化发达、人民富裕的民族自治地方。
第七条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，蒙古族公民应占半数以上，其他民族也应有适当名额。
自治县人民代表大会常务委员会主任由蒙古族公民担任。
第八条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府的组成人员中，蒙古族公民应占半数以上，其他民族也应有适当名额。
自治县的县长由蒙古族公民担任。自治县人民政府实行县长负责制。
自治县人民政府所属各工作部门的领导成员中，要有蒙古族公民；工作人员中，尽量配备蒙古族公民。
第九条 自治县的自治机关在执行职务的时候，同时或者分别使用蒙古、藏、汉语文。
第十条 自治县人民法院和人民检察院是自治县的地方国家审判机关和法律监督机关，依法独立行使审判权和检察权。
自治县人民法院、人民检察院由蒙古族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长，其他领导成员和工作人员中，应当尽量配备蒙古族公民。
自治县内各民族都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。自治县人民法院和人民检察院的审判、检察人员中逐步配备通晓当地通用的二种语言文字的人员。
第十一条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县的实际，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业，合理调整生产关系，改革经济管理体制，大力发展社会生产力。
自治机关立足当地资源，积极发展对外经济联合，大力发展商品经济，实行以牧为主，多种经营，全面发展的经济建设方针。
第十二条 自治县大力发展畜牧业生产，积极推广季节性畜牧业，在提高牲畜的繁活率、总增率的基础上，提高出栏率和商品率。
自治机关实行科学养畜和建设养畜，分类指导牲畜品种改良和本品种选育，合理调整畜群、畜种结构，增加母畜比例，提高牲畜质量。
第十三条 自治县实行牲畜作价归户，自主经营，长期不变的政策，巩固和完善以家庭联产承包为主的各种形式的责任制，保障牧民生产和经营的自主权。
自治机关深化畜牧业改革，在自愿互利的原则下，鼓励和提倡多种形式的合作与联合，促进牧区经济向商品化、社会化、现代化的方向发展。
第十四条 自治县的自治机关增加草原建设投入，强化基础建设，采取种草、灭鼠、灭虫、兴修水利等综合措施，加快草原的配套建设，改善生产条件，提高抗灾能力。
自治机关建立健全草场使用管理责任制，允许分户或者联户长期承包草场，谁承包、谁管理、谁建设、谁使用，以草定畜，合理利用。
第十五条 自治县的自治机关坚持预防为主，防治结合的方针，加强畜疫防治工作，重视畜牧兽医工作队伍建设，充实和健全畜牧兽医工作机构。
第十六条 自治县的自治机关充分利用各种资源，引进人才、技术、资金和设备，发展畜产品加工、建材、电力、修配等地方工业。
自治机关大力发展乡镇企业，兴办建筑业、采集业、民族特需用品加工业和各种服务业，并从税收、信贷、物资、技术上给予鼓励和扶持。
第十七条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县财力，自主地安排基本建设项目。
第十八条 自治县的自治机关依法管理和保护县内的草原、水流、森林、矿藏、珍贵动植物等自然资源，禁止任何组织或者个人非法侵占、买卖和破坏。对可以由本县开发的自然资源，自治县优先开发利用。
第十九条 自治县的自治机关积极发展交通运输、邮电通信事业，搞好县乡道路和邮电通信设施的建设。
第二十条 自治县的自治机关改革商业体制，建立以国营商业为主导的多种经济成分，多种经营形式，多渠道，少环节的流通体制，活跃牧区市场，促进生产，繁荣经济。
根据自治县经济建设的需要，国家下达畜产品任务时，应给自治县留一部分，作为自治县发展地方民族工业的原料。
自治县允许牧民完成国家收购任务后的畜产品和土特产品自由上市。
自治县积极组织对外贸易，所得外汇，由自治县自主安排使用。
第二十一条 自治县的自治机关贯彻减轻负担，积极扶持的原则，从资金、物质、信息、人才、管理等方面，帮助贫困地区的群众自力更生，发展生产，尽快脱贫致富。
第二十二条 自治县的自治机关有管理本县财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于自治县的财政收入，由自治机关自主地安排使用。根据自治县财政收入不敷支出的状况，上级财政机关补助时，给予照顾。
自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用上年收入的超收和支出的节余资金。
自治机关根据国家规定的原则，结合本县的实际，确定各项开支标准、定员、定额，制定补充规定和具体办法，报请省人民政府批准后执行。
第二十三条 自治县的自治机关根据国家德、智、体、美全面发展的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的现代化建设人才。
自治机关采取公办为主，集中为主，全日制为主和寄宿制为主的办学形式，加强学校管理，努力提高教育质量，大力发展民族教育。
自治机关重视基础教育，逐步发展幼儿教育，加强扫盲工作，为普及初等义务教育积极创造条件，积极发展成人教育和职业技术教育。
第二十四条 自治县的自治机关办好民族中学和普通中学。根据经济建设的需要，在民族中学内增设职业技术班，并积极创造条件设立职业技术学校，培养专业技术人才。
第二十五条 自治县的自治机关重视智力投资，改善办学条件，用于义务教育的财政拨款应高于经常性财政收入增长的比例，使在校学生人均教育费用逐步增长。
自治机关鼓励和支持社会团体、企业事业单位、集体经济组织及个人捐资助学或者集资办学。
自治机关切实保护学校财产，维护正常的教学秩序，任何组织或者个人不得侵占、截留、挪用教育经费，不得侵占学校的房舍、场地和设备。
第二十六条 自治县内的民族中、小学，根据实际情况，使用民族语文教学，同时开设汉语文课，积极推广普通话。
自治机关积极创造条件，在蒙古族群众中逐步恢复和推广本民族的语言文字。在有条件的乡寄宿小学开办蒙古语文教学班，积极筹建以蒙古语文教学的民族中学。
第二十七条 自治县的自治机关保障教师的合法权益，树立尊师重教的社会风气，提高教师的社会地位，改善教师的工作和生活条件，对在基层工作的教师给予适当的生活补贴。
自治机关重视教师队伍建设，通过各种途径，加强师资培训，提高教师素质。
第二十八条 自治县的自治机关积极发展科学技术事业，根据本县实际，制定科学技术规划，普及科学知识，使科学技术更好地为经济建设服务。
自治机关建立健全科研机构，加强县、乡科学技术推广中心的建设，推广、应用科学技术和科研成果，为牧民提供生产和生活方面的技术服务。
第二十九条 自治县的自治机关坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向，积极发展各项文化事业，挖掘和继承蒙古族和其他民族优秀文化艺术遗产，重视民族古籍的搜集、整理和出版，保护名胜古迹、珍贵文物，发展具有民族特色的音乐、舞蹈、戏曲、美术和民族民间文学。
第三十条 自治县的自治机关发展城乡医疗卫生保健事业，实行预防为主，中、蒙古、藏、西医相结合的方针，加强对地方病、常见病、多发病和高原性疾病的防治工作，允许考核合格的民间医生行医，重视妇幼保健工作，普及卫生常识，改善卫生条件，不断提高各民族人民的健康水
平。
自治县加强县、乡医疗卫生机构建设，设立蒙古藏医药的研究机构，注重蒙古藏医药的研究，继承和发展蒙古藏医药学。
第三十一条 自治县实行计划生育，提倡优生优育，提高人口素质。
自治机关保护各民族的老人、妇女和儿童的合法权益。
自治机关要关心残疾人的生活，保护他们的合法权益，积极办好社会福利事业。
第三十二条 自治县的自治机关积极发展体育事业，开展民族传统体育活动，增强各民族人民的体质。
第三十三条 自治县的自治机关充分发挥现有各民族干部的作用，从蒙古族和其他民族中培养、选拔和使用各级干部、各种专业人才，并重视在蒙古族和其他民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治机关采取培训、进修和代培等措施，提高在职干部和专业技术人员的政治思想水平、文化水平和业务能力。
第三十四条 自治县的自治机关采取优惠待遇，欢迎、鼓励县外的科技人员和管理人员参加自治县的各项建设。
自治机关对在自治县的建设事业中做出贡献的工作人员，给予表彰和奖励。对在自治县内工作二十年以上的外来工作人员颁发荣誉证。
第三十五条 自治县的自治机关对在自治县内工作年满十五年，具有中级以上职称的专业科技人员的子女，符合招工招干条件的优先录用。
自治机关对在自治县内工作二十年以上的国家工作人员，其子女符合招工、招干和升学、就业等条件的，可以优先照顾。
第三十六条 自治县的企业、事业单位招收人员时，按照国家的规定优先招收蒙古族人员。
上级国家机关隶属在自治县内的企业事业单位招收人员时，按招工招干条件，优先招收本县人员。
自治县在上级国家机关下达的招收人员的总额中，自主地招收人员，并且可以确定从牧民中招收人员的比例。
自治县自主地安排县属国家机关、企业事业单位编制内的自然减员缺额。
第三十七条 自治县的自治机关保障自治县内各民族都享有平等权利。
自治机关对各民族公民进行爱国主义、社会主义和民族政策、民族团结的教育，教育各民族干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护各民族的团结。
自治机关鼓励各民族的干部职工互相学习语言文字。对能够熟练使用藏、汉两种语言文字和积极学习蒙古语言文字的干部职工，给予表彰和奖励。
第三十八条 自治县的自治机关在维护民族团结的事业中，反对大民族主义，主要是反对大汉族主义，也要反对地方民族主义。
自治机关禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第三十九条 每年10月16日是自治县成立纪念日。
每年农历八月初一为自治县蒙古族的传统节日－－那达慕。
第四十条 本条例自1990年1月1日起施行。
1989年11月1日
广东省重大行政决策听证规定
广东省人民政府
粤府令第183号
《广东省重大行政决策听证规定》已经2013年2月5日广东省人民政府第十二届1次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
省 长 朱小丹
2013年4月1日
广东省重大行政决策听证规定
第一章 总 则
第一条 为规范本省行政机关重大行政决策听证活动，促进科学、民主、依法决策，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内各级人民政府、县级以上人民政府工作部门（以下统称行政机关）开展重大行政决策听证活动，适用本规定。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 各级人民政府法制机构负责重大行政决策听证工作的指导、协调、监督以及制度建设工作。
各级监察机关对重大行政决策听证工作依法进行监察。
第四条 下列情形属于重大行政决策，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定应当听证的行政决策事项；
（二）编制重要规划等涉及重大公共利益的行政决策事项；
（三）教育、医疗等社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项；
（四）行政机关认为需要听证的行政决策事项。
第五条 依照本规定第四条应当组织听证的重大行政决策事项，行政机关应当制订听证目录，并向社会公布。
行政机关应当根据法律、法规、规章的规定以及经济社会发展的情况，及时修订完善听证目录。
第六条 重大行政决策听证应当遵循公开、公平、公正原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述和质证的权利。
第二章 听证组织机关
第七条 听证组织机关是作出重大行政决策的行政机关。
重大行政决策机关为县级以上人民政府的，可以由行政决策建议提出机关或者政府指定的其他机关作为听证组织机关。
第八条 重大行政决策由两个以上行政机关共同作出的，由有关行政机关联合组织听证，或者由其共同上一级行政机关指定其中一个行政机关组织听证。
第九条 行政机关可以委托有关高等院校、科研机构、社会组织以及其他具有公共事务管理职能的组织组织听证。
第三章 听证会参加人员
第十条 听证会参加人员包括听证主持人、听证陈述人和听证参加人。
第十一条 听证主持人由听证组织机关指定。有下列情形之一的，不得担任听证主持人：
（一）参与拟定行政决策方案的负责人；
（二）与听证事项有利害关系的；
（三）其他可能影响听证会公正性的。
第十二条 听证主持人履行下列职责：
（一）主持听证会；
（二）维持听证会秩序，对违反听证会纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；
（三）决定听证会的中止和恢复；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十三条 听证陈述人由行政决策建议提出机关的工作人员担任。
听证陈述人应当如实陈述听证事项的内容、依据、理由和有关背景，并回应听证参加人的询问。
第十四条 听证参加人从自愿报名参加听证会的公民、法人和其他组织中产生。
听证参加人可以收集公众意见，获得与听证事项有关的材料，就听证事项提出质询，发表意见，并得到及时回应。
听证参加人应当准时参加听证会，遵守听证纪律，客观、公正反映与听证事项相关的意见和建议。
听证参加人另行书面提出决策草案建议的，应当说明依据和理由。
第四章 听证会的组织
第十五条 听证会一般以现场会议形式举行，也可以通过视像、网络等形式举行。
第十六条 听证组织机关应当在听证会举行30日前，在本级人民政府门户网站或者本机关门户网站发布听证公告。听证公告应当包括听证事项的目的、内容、依据、听证时间、地点以及听证参加人产生方式等内容。
听证组织机关应当通过新闻发布会、报刊、广播、电视或者网络等方式对听证事项进行广泛宣传，鼓励公众积极参与。
第十七条 听证组织机关应当根据听证事项的性质、复杂程度以及影响范围，按照广泛性和代表性原则，合理确定听证参加人范围、名额、比例和听证会持续时间，并在听证公告中列明。
第十八条 公民、法人和其他组织可以根据听证公告自愿报名参加听证。
公民、法人和其他组织报名参加听证会时，应当说明对听证事项的基本意见，并由听证组织机关记录在案。
第十九条 听证参加人人数由听证组织机关根据第十七条的规定确定，但不得少于8人。
持同类意见的申请人数超过预定听证参加人比例人数的，申请人可以自行协商推荐听证参加人；协商推荐确有困难的，应当采取抽签方式产生。
申请人数或者参加听证的实际人数少于第一款规定人数的，听证会应当延期举行。
第二十条 听证会参加人员名单应当在听证会举行20日前确定，并通过本级人民政府门户网站或者本机关门户网站公布。
听证会参加人员名单应当包括听证主持人、听证陈述人、听证参加人及以上人员身份情况等内容。
第二十一条 听证会通知书和听证事项内容、依据、理由以及有关背景材料应当在听证会举行10日前送达听证参加人。
听证组织机关提供的材料应当内容详实准确、表述通俗易懂。听证参加人对材料提出不同意见的，听证组织机关应当做好材料补充或者解释工作。
第五章 听证会的举行
第二十二条 听证会应当公开举行，允许公民、法人和其他组织旁听，不得拒绝新闻媒体采访报道，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第二十三条 听证会按照下列程序举行：
（一）工作人员核实听证陈述人和听证参加人到场情况。
（二）听证主持人宣布听证会开始，宣布听证会纪律、听证事由以及听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单。
（三）听证陈述人陈述听证事项内容、依据、理由和有关背景；听证参加人陈述其另行提出的决策草案建议的内容、依据和理由。
（四）听证参加人对听证事项发表意见和建议。
（五）听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议予以回应。
（六）听证陈述人和听证参加人就听证事项的主要事实和观点进行辩论。
（七）听证参加人员作最后陈述。
（八）听证主持人宣布听证会结束。
第二十四条 听证参加人对听证会程序及其权利行使有异议的，可以当场向听证主持人提出。听证主持人认为确实有违反本规定情形的，应当及时纠正。
第二十五条 听证会应当制作听证笔录，由听证组织机关如实记录各方的主要观点和理由。
听证笔录由听证主持人、听证陈述人和听证参加人签名确认并存档。
听证参加人认为听证笔录有错漏的，有权要求补正。听证参加人拒绝签名的，听证组织机关应当在听证笔录中注明。
第二十六条 听证组织机关应当在听证会结束后10日内，根据听证笔录制作听证报告。听证报告应当独立、公正、客观，并包括以下内容：
（一）听证会组织的基本情况；
（二）听证参加人的产生方式及其基本情况；
（三）听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由；
（四）听证会各方争论的主要问题；
（五）对听证会各方意见的分析以及处理建议；
（六）其他需要说明的情况。
听证报告应当附听证笔录等相关资料。
第六章 听证结果与运用
第二十七条 行政机关应当将听证报告作为行政决策的重要参考。
第二十八条 行政机关对听证会中提出的合理意见和建议应当予以吸收、采纳。对大部分听证参加人持反对意见的重大行政决策事项，行政机关应当作进一步论证后再作出决策。
对意见和建议的采纳情况以及不予采纳的理由，听证组织机关应当以书面形式向听证参加人反馈，并以适当方式向社会公布。
第二十九条 重大行政决策事项依法应当听证而未听证的，行政机关不得作出行政决策。
第三十条 政府法制机构应当把是否依法组织听证作为重大行政决策合法性审查的内容。对依法应当听证而未听证的重大行政决策事项，不得通过合法性审查。
第七章 法律责任
第三十一条 县级以上人民政府应当把行政机关开展重大行政决策听证的情况作为依法行政考核的重要内容。
第三十二条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关或者其上级行政机关按照相关规定，追究其行政过错责任，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定制订听证目录的；
（二）依法应当听证而未听证的；
（三）未按照规定程序组织听证活动的；
（四）在听证过程中弄虚作假或者采取其他不正当手段影响听证结果的；
（五）其他违反本规定的情形。
第八章 附 则
第三十三条 法律、法规授权的组织开展重大行政决策听证活动参照本规定执行。
第三十四条 本规定自2013年6月1日起施行。