长沙市建设委员会关于印发《建筑工程落地式脚手架安装实施细则》的通知
湖南省长沙市建设委员会
长沙市建设委员会关于印发《建筑工程落地式脚手架安装实施细则》的通知
长建发〔２００３〕１５６号
市安监站，各区、县（市）建设局，在长各施工企业：
为进一步推动我市建筑施工现场贯彻国家强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（ＪＧＪ５９－９９），提高现场安全生产文明施工管理水平，预防事故发生，结合我市建设工程实际，制定了《建筑工程落地式脚手架安装实施细则》。市建委将积极推广使用合格的密目式安全网和型钢式井字架、挑架，逐步淘汰钢管扣件式井字架、钢管扣件式挑架。特别是市区主要道路的临街工程，成片开发住宅区，面积１万平方米以上的工程。从发布之日起，凡新开工工地使用钢管扣件式井字架或钢管扣件式挑架或外架外侧未张挂合格的密目式安全网，一律不得申报市级以上安全文明工地。
现将《建筑工程落地式脚手架安装实施细则》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
长沙市建设委员会
二００三年六月八日
建筑工程落地式脚手架安装实施细则
第一条 积极使用钢管式脚手架。脚手架严禁钢木、钢竹混搭，严禁不同受力性质的外架连接在一起。
第二条 施工方案
１、根据工程实际编制脚手架专项施工方案，方案有针对性，能有效地指导施工，明确安全技术措施。
２、搭设高度在２５ｍ以下的外架应有搭拆方案，绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面和平面布置图。
３、搭设高度超过２５ｍ且不足５０ｍ的外架，应采取双钢管立杆或缩小间距等加强措施，除应绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图外，还应说明脚手架基础做法。
４、搭设高度超过５０ｍ的外架，应有设计计算书及卸荷方法详图，绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图，并说明脚手架基础做法。
５、外架专项施工方案包括计算书及卸荷方法等必须经企业技术负责人审批并签字盖章。
第三条 立杆基础
１、钢管脚手架基础平整夯实，砼硬化，落地立杆垂直稳放在金属底座、砼地坪、砼预制块上，设纵横相连扫地杆。
２、立杆基础外侧设置截面不小于２０×２０ｃｍ的排水沟，并在外侧设８０ｃｍ宽以上砼路 面。
３、外脚手架不宜支在屋面、雨棚、阳台等处，确因工程需要搭设的脚手架，要分别对外架和屋面、雨棚、阳台等部位的结构稳定性进行计算并采取有效安全措施。其设计计算书和安全措施须经企业技术负责人审批签字盖章。
第四条 架体与建筑物拉结
１、脚手架与建筑物按水平方向不大于７ｍ，垂直方向不大于４ｍ设一拉结点。拉结点在转角和顶部处加密，即在转角１ｍ以内范围按垂直方向不大于４ｍ设一拉结点，顶部８０ｃｍ以内范围按水平方向不大于７
ｍ设一拉结点。
２、钢管外架拉结点应刚性拉结；拉结点应保证牢固，防止其移动变形，且尽量设置在外架大、小横杆接点处。
３、外墙装饰阶段拉结点也须满足要求，确因施工需要需除去原拉结点时，必须重新补设可靠、有效的临时拉结，以确保外架安全可靠。
４、拉结点或临时拉结点必须画出制作详图。
第五条 立杆间距与剪刀撑
１、钢管脚手架步距底部高度不大于２ｍ，其余不大于１.８ｍ，立杆纵距不大于１.８ｍ，横距不大于１.５ｍ。如搭设高度超过２５ｍ须采用双立杆或缩小间距的方法搭设，超过５０ｍ应进行专门设计计算。
２、架子转角处立杆间距应符合搭设要求。
３、脚手架外侧设置剪刀撑，由脚手架端头开始按水平距离不超过９ｍ设置一排剪刀撑，剪刀撑杆件与地面成４５°－６０°角，自下而上、左右连续设置。设置时与其他杆件的交叉点应互相连接（绑扎），并应延伸到顶部大横杆以上。
４、严禁搭设单排脚手架。
第六条 脚手板与防护栏杆
１、２５ｍ以下建筑物的外脚手架除操作层以及操作层的上下层、底层、顶层必须满铺外，还应在中间至少满铺一层。２５ｍ以上建筑物的外架应层层满铺脚手片。装饰阶段必须层层满铺脚手片。
２、满铺层脚手片必须垂直墙面横向铺设，满铺到位，不留空位，不能满铺处必须采取有效防护措施。
３、脚手片须用不细于１８＃铅丝双股并联绑扎不少于４点，要求绑扎牢固，交接处平整，无探头板。脚手片完好无损，破损的要及时更换。
４、脚手架外侧必须用建设行政主管部门认证的合格的密目式安全网封闭，且应将安全网固定在脚手架外立杆里侧，不宜将网围在各杆件的外侧。安全网应用不小于１８＃铅丝张挂严密。
５、脚手架外侧自第二步起必须设１.２ｍ高同材质的防护栏杆和３０ｃｍ高踢脚杆，顶排防护栏杆不少于２道，高度分别为０.９ｍ和１.３ｍ。脚手架内侧形成临边的（如遇大开间门窗洞等），脚手架内侧设１.２ｍ高的防护栏杆和３０ｍ高踢脚杆。
６、脚手架的高度，立里杆低于檐口５０ｃｍ，平屋面外立杆高于檐口１－１.２ｍ，坡屋面高于１.５ｍ
以上。
第七条 交底和验收
１、脚手架搭设前应对架子工进行安全技术交底，交底内容要有针对性，交底双方履行签字手续。
２、脚手架搭设后由公司组织分段验收（一般不超过３步架），办理验收手续。验收表中应写明验收的部位，内容量化，验收人员履行验收签字手续。验收不合格的，应在整改完毕后重新填写验收表。脚手架验收合格并挂合格牌后方可使用。
３、脚手架应进行定期检查和不定期检查，并按要求填写检查表，检查内容量化，履行检查签字手续。对检查出的问题应及时整改，项目部每半月至少检查一次。
第八条 小横杆设置
１、外架子按立杆与大横杆交点处设置小横杆，两段固定在立杆，确保安全受力。
２、小横杆两端各伸出立杆净长度不少于１０ｃｍ并应尽量保持一致。
第九条 杆件搭接
１、钢管脚手架立杆必须采用对接，大横杆 可以对接和搭接，剪力撑和其他杆件采用搭接，搭接长度不小于４０ｃｍ，且不少于二只扣件紧固。
２、相邻杆件搭接、对接必须错开一个档距，同一平面上的接头不得超过５０％。
第十条 架体内封闭
１、脚手架的架体里立杆距墙体净距一般不大于２０ｃｍ，如大于２０ｃｍ的必须铺设站人片，站人片设置平整牢固。
２、脚手架施工层里立杆与建筑物之间应进行封闭。
３、施工层以下外架每隔３步以及底部应用密目网或其他措施进行封闭。
第十一条 脚手架材质
１、钢管脚手架应选用外径４８ｃｍ，壁厚３.５ｍｍ的Ａ３钢管，表面平整光滑，无锈蚀、裂纹、分层、压痕、划道和硬弯，新用钢管有出厂合格证。搭设架子前应进行保养、除锈并统一涂色，颜色应力求环境美观。
２、钢管脚手架搭设使用的扣件应符合建设部《钢管脚手扣件标准》要求，有扣件生产许可证，规格与钢管匹配，采用可锻铸铁，不得有裂纹、气孔、缩松、砂眼等锻造缺陷，贴和面应平整，活动部位灵活，夹紧钢管时开口处最小距离不小于５ｍｍ。
３、底排立杆及扫地杆均漆红白相间色。
第十二条 通道
１、外脚手架应设置上下走人斜道，附着搭设在脚手架的外侧，不得悬挑。斜道的设置应为来回上折形，坡度不大于１∶３，宽度不小于１ｍ，转角处平台面积不小于３ｍ斜道立杆应单独设置，不得借用脚手架立杆，并应在垂直方向和水平方向每隔一步或一个纵距设一个连接。
２、斜道两侧及转角平台外围均应设１.２ｍ高防护栏杆和３０ｃｍ高踢脚杆，并用合格的密目式安全网封闭。
３、斜道侧面及平台外侧应设置剪刀撑。
４、斜道脚手片应采用横铺，每隔２０－３０ｃｍ设一防滑条，防滑条宜采用４０×６０ｍｍ方木，并多道铅丝绑扎牢固。
５、外架与各楼层之间应设置进出通道，坡度不大于１∶３，宽度不小于１ｍ，通道宜采用木板铺设，两边设１.２ｍ高防护栏杆和３０ｃｍ高踢脚杆，并固定牢固。
６、斜道和进出通道的栏杆、踢脚杆统一漆红白相间色。
第十三条 卸料平台
１、外脚手架吊物卸料平台和井架卸料平台应有单独的设计计算书和搭设方案。
２、吊物卸料平台、井架卸料平台应按照设计方案搭设，应与脚手架、井架断开，有单独的支撑系统。
３、卸料平台要求采用厚４ｃｍ以上木板统一铺设，并设有防滑条。外架吊物卸料平台应采用型钢做支撑，预埋在建筑物内，不应采用钢管搭设。井架卸料平台可以由钢管从基础上搭设，但基础必须采用砼，地立杆垫型钢或木板。
４、吊物卸料平台必须设置限载牌。
５、卸料平台临边防护到位，设置１.２ｍ高防护栏杆和３０ｃｍ踢脚杆，四周采用密目式安全网封闭。
甘肃省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会公告第48号
《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年9月29日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
甘肃省人民代表大会常务委员会
2011年9月29日
甘肃省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法
2011年9月29日省第十一届人大常委会第二十三次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本办法。
第三条 本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件的等级和分级标准按照国家有关规定执行。
第四条 突发事件应对工作坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条 县级以上人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责，设立突发事件应急委员会，统一领导、协调本行政区域应急管理和突发事件应对工作；依照有关法律、法规和实际需要，设立各类突发事件专项应急指挥机构，组织、协调、指挥相关类别突发事件应对工作。
应急委员会由本级人民政府及有关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成。
应急委员会设立办事机构，负责本级人民政府应急委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总分析、综合协调、督查指导等职责。
第六条 县级以上人民政府有关部门根据本级人民政府在应急预案中确定的职责，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好相关类别突发事件应对工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好所辖区域突发事件的有关应对工作。居民委员会、村民委员会应当配合人民政府做好突发事件应对的有关工作。
第七条 县级以上人民政府应当将突发事件应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划，编制专项规划，并组织实施。
第八条 突发事件应对工作经费由县级以上人民政府财政予以保障，专款专用，审计、财政部门应当对资金使用情况进行监督。
第九条 突发事件应对工作实行行政领导负责制和责任追究制，纳入政府绩效评估。
第十条 县级以上人民政府应当建立社会动员机制，发挥公民、法人和其他组织在应急工作中的作用，增强全民的公共安全和社会责任意识，提高全社会应对突发事件的能力。
第十一条 县级以上人民政府应当按照有关规定建立健全突发事件信息公开制度和重特大突发事件新闻报道快速反应及舆情收集、分析机制，加强对信息发布、新闻报道工作的组织协调和管理。
第二章 预防与应急准备
第十二条 县级以上人民政府应当制定本区域突发事件总体应急预案和专项应急预案。
机关、团体和企业、事业单位应当根据制定应急预案的要求，结合实际情况，制定本单位突发事件应急预案。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当制定本区域突发事件应急预案。
大型社会活动的主办者应当按照规定，制定保障活动安全的应急预案。
第十三条 下列单位应当制定突发事件具体应急预案：
（一）采（选）矿、冶炼企业，建筑施工单位；
（二）易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位；
（三）供（排）水、发（供）电、供油、供气、交通、通信、广播电视、水利灌溉、江河水库大坝等公共设施的经营、管理单位；
（四）学校、幼儿园、图书馆、医院、金融证券交易场所、车站、机场、港口、码头、体育场（馆）、商（市）场，影剧院、休闲娱乐场所、宾馆、饭店、公园、旅游景区（点）等公共场所的经营、管理单位；
（五）公共交通工具的经营、管理单位；
（六）法律、法规规定的其他单位。
第十四条 应急预案应当结合本地区、本单位实际，具体规定突发事件应对工作的组织指挥体系与职责、突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建等内容，并适时进行修订。应急预案应当按照有关规定及时向社会公布。
下级人民政府的应急预案应当报上一级人民政府备案；部门的应急预案应当报同级人民政府备案；街道办事处的应急预案应当报县级人民政府备案。本办法第十三条规定的应急预案应当报所在地县级人民政府相关主管部门备案，没有主管部门的，报所在地县（市、区）人民政府备案。
第十五条 县级以上人民政府应当建立突发事件应对工作专业人才库，聘请有关专家组成专家组，为突发事件应对工作提供分析评估、决策咨询和处置建议，必要时可以直接参加应急处置工作。
第十六条 城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹规划应对突发事件所必需的基础设施，合理确定应急避难场所。
既有建筑物、构筑物和其他设施、设备不符合应对突发事件需要的，当地人民政府、相关所有权人或者管理使用单位应当采取必要的防范措施。
县级以上人民政府确定的应急避难场所，应当设置明显标识和导引图，并向社会公布。应急避难场所的规划、建设可以利用现有公园、广场、人防工程等设施。
应急避难场所的所有权人或者管理使用单位应当定期对应急避难场所进行维护管理，保证其正常使用。
第十七条 县级以上人民政府应当建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品的储备保障制度，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立省内跨区域的应急物资调剂渠道。
有关部门应当按照各自职责，组织、协调应急物资储备工作，建设应急物资储备库，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系；根据需要，可以在应急避难场所设立物资储备间，配备必要的食品、药品等应急物资，并定期更新。
第十八条 县级以上人民政府应当建立突发事件风险管理体系，健全风险识别、评估、控制等风险管理制度和风险管理信息化系统，对可能发生的突发事件进行综合性评估。
县级以上人民政府应当于每年三月底前对上年度突发事件应对工作进行评估，对本年度可能发生的突发事件进行分析，提出对策，并报上一级政府备案。
第十九条 县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应建立矛盾纠纷排查调处制度，对可能引发社会安全事件的矛盾纠纷，应当采取措施及时予以化解。
第二十条 县级以上人民政府应当建立应急管理培训制度，针对不同对象确定培训内容、考核标准，定期开展培训。
第二十一条 县级以上人民政府应当加强应急救援队伍建设，建立应急救援组织机构。
应急救援队伍服从人民政府的统一指挥、调度。
第二十二条 县级以上应急委员会、专项应急指挥机构应当加强对应急救援队伍的培训，按照应急预案开展应急演练。
有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会和其他企业、事业单位应当结合实际，组织开展应急演练和应急知识普及活动。
第二十三条 学校、幼儿园应当将火灾、中毒、传染性疾病、交通事故、洪水、地震、溺水、触电、烧伤及紧急疏散等应急知识纳入教学内容，开展应急知识教育。
教育主管部门应当对学校、幼儿园开展应急知识教育进行指导和监督。
第二十四条 省人民政府制定应急管理技术系统建设规范，统一规划建设应急管理信息化工程，保证应急管理技术系统互联互通、资源共享。
省人民政府负责建立全省应急平台体系和统一的数据库；县级以上人民政府应当建立本行政区域应急平台和统一的数据库，并纳入全省应急平台体系。
全省应急平台体系承担突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、异地会商、事后评估等职能。
第二十五条 县级以上人民政府应当依托科研院所、高等院校和检测检验机构，加强公共安全领域的科学研究和技术开发，形成应急科技支撑体系。
第三章 监测与预警
第二十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强水文、气象、环境、地震、地质灾害、卫生、消防等监测装备和设施建设，完善监测技术和手段，提高监测水平。
建立专业监测和社会监测相结合的突发事件监测体系，建立健全基础信息数据库，对可能发生的突发事件进行跨部门、跨区域的综合监测。
各级人民政府及其有关部门、专业机构应当健全值班制度，实行二十四小时值班。
第二十七条 建立由各级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点、居民委员会、村民委员会等构成的信息收集与报送网络，通过多种途径收集突发事件信息。
县级人民政府及其有关部门应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立信息报告员制度。
第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当对收集和接报的各类突发事件信息及时进行分析和判断，并按照有关规定及时向上一级机关报告，必要时可以越级报告。对可能危及部队及军事机关安全，或者需要动用部队参与处置的突发事件信息，在报上一级政府机关时，应当通报驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队。
第二十九条 获悉发生或者可能发生突发事件信息的行政机关报送信息时，应当遵守下列规定：
（一）突发事件信息的报送，应当做到及时、客观、真实和准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定；
（二）对敏感事件或者发生在重点地区、特殊时间的突发事件信息，应当按应急预案的规定及时报告；
（三）法定节假日及重要会议和重大活动等特殊时期，实行每日报告制度；
（四）及时续报事件处置的进展情况，直至应急处置工作结束。
第三十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立与通信、广播、电视、报纸、网络等传媒之间的信息传输通道，完善气象、洪涝、地质灾害等突发事件预警系统，加强偏远高风险地区紧急预警信息发布设施建设。
第三十一条 可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件，即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上人民政府应当根据权限和程序，及时发布相应级别的警报，宣布有关地区进入预警期，并启动应急预案，根据预警级别依法采取相应措施，做好应对工作准备。
第三十二条 县级以上人民政府及人民政府授权的有关部门发布警报后，应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并予以发布，同时调整已经采取的有关措施。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的人民政府及人民政府授权的有关部门应当及时宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
第四章 应急处置与救援
第三十三条 突发事件发生后，负责组织处置突发事件的人民政府应当根据突发事件的性质、特点，立即依法采取相应措施，组织紧急救援，维护社会秩序，防止事态恶性发展。
第三十四条 负责组织处置突发事件的人民政府可以根据需要在突发事件发生地成立现场应急指挥机构，具体组织、指挥和协调突发事件应对处置工作。
第三十五条 负责组织处置突发事件的人民政府可以根据处置突发事件的需要，引导公民、法人及其他组织参与或者配合突发事件应对工作。
有关单位和个人应当服从人民政府的指挥和安排，有序参加应急处置与救援工作。
第三十六条 县级以上应急委员会、专项应急指挥机构应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员；配有统一应急标志的交通工具在应急处置与救援期间优先通行。
第三十七条 负责处置突发事件的人民政府应当及时向受到突发事件危害的人员提供食品、饮用水、住所等基本生活保障。在灾民临时安置场所设立基本生活保障和心理干预服务站点，配备必要的公众信息传播设施。
第三十八条 在紧急情况下，负责组织处置突发事件的人民政府可以灵活确定应急处置措施的步骤、顺序、方式、形式和时限。
应急处置措施可能影响公民、法人或者其他组织合法权益的，采取处置措施的人员应当履行表明身份、告知事由、说明理由等程序义务。
第五章 事后恢复与重建
第三十九条 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。
第四十条 突发事件应急处置工作结束后，县级以上人民政府应当及时组织相关部门和专业技术力量，按照有关规定对突发事件造成的损失进行统计、核实和评估。
第四十一条 县级以上人民政府应当加强恢复与重建工作的统一领导和部署，按照短期恢复与长远发展并重的原则，制定恢复重建计划，落实恢复重建所需的资金、物资和技术保障。
县级以上人民政府应当加强对恢复与重建资金和物资的监督管理，保证其规范使用。
第四十二条 县级以上人民政府应当组织力量尽快恢复受影响地区的生产、生活和社会秩序，尽快组织修复被损坏的交通、通信、供水、供电、供气、供热、排水、广播、电视等公共设施，及时组织救援物资和生活必需品的调拨，保障居民基本生活。
第四十三条 负责组织处置突发事件的人民政府因应对突发事件，造成公民、法人和其他组织财产损失的，应当按照国家规定给予补偿。
第六章 法律责任
第四十四条 对违反本办法的行为，《中华人民共和国突发事件应对法》以及其他法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。
第四十五条 在突发事件应对工作中，各级人民政府和县级以上人民政府有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定制定应急预案的；
（二）未对不符合突发事件应对需要的建筑物、构筑物和其他设施、设备采取必要防范措施的；
（三）未对危险源、危险区域进行调查登记、动态管理和定期检查、监控的；
（四）未按照规定建立应急救援队伍或者组织开展应急演练的；
（五）未按照规定实行二十四小时值班的；
（六）未按照规定报告突发事件信息的；
（七）未按恢复重建规划要求进行恢复重建项目建设的。
第七章 附 则
第四十六条 本办法自2012年1月1日起施行。