湖南省人民政府


关于发布《湖南省经济合同管理办法（试行）》的通知

　（湘政发（１９８７）３６号）


各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直属机关各单位：
　　现将《湖南省经济合同管理办法（试行）》发给你们，望遵照执行。执行中有什么问题，请随时告省法制局和省工商行政管理局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９８７年９月２４日
　　　　　　　　　　湖南省经济合同管理办法（试行）
　　　　　　　（１９８７年９月２４日湖南省人民政府发布）

第一章　总则




　　第一条　为了加强经济合同管理，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会主义经济秩序，根据《中华人民共和国经济合同法》（简称《经济合同法》，下同）和其他有关法律、行政法规的规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于法人之间以及法人同个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间，在本省境内签订或履行的各类经济合同。
　　本办法第五章、第六章的规定，也适用于不在本省境内签订和履行但在本省境内查获的无效经济合同和利用经济合同进行的违法活动。


　　第三条　各级工商行政管理局是经济合同的主管机关，统一管理本行政区内的各类经济合同。主要职责是：
　　（一）宣传贯彻经济合同法规和有关政策，制定经济合同管理制度；
　　（二）指导业务主管部门和企事业单位的经济合同管理工作；
　　（三）监督检查经济合同的订立和履行，办理经济合同鉴证；
　　（四）确认和处理无效经济合同；
　　（五）查处利用经济合同进行的违法活动；
　　（六）设立经济合同仲裁委员会，负责处理经济合同纠纷。


　　第四条　各级业务主管部门应当建立本部门经济合同管理制度，监督检查所属单位依法订立和履行经济合同，并将经济合同履行情况作为一项经济指标进行考核。


　　第五条　乡、镇人民政府和街道办事处应当监督检查所属单位依法订立和履行经济合同。村民委员会协助乡、镇人民政府和有关部门做好农副产品定购、收购合同的订立和履行工作。


　　第六条　各企事业单位应当确定机构或人员管理本单位的经济合同，建立健全订立和履行经济合同的审批、登记、检查、考核、统计和档案等制度。


　　第七条　人民银行、专业银行、信用合作社应当通过信贷管理和结算管理，监督经济合同的履行。
　　工商行政管理局因处理无效经济合同、利用经济合同进行的违法活动和经济合同纠纷，需要查询、冻结、划拨案件当事人帐户存款时，按照省工商行政管理局和有关银行的规定办理。
第二章　经济合同的订立和履行




　　第八条　订立经济合同，除即时清结者外，均应采用书面形式。经济合同的标准文本，由省工商行政管理局会同有关业务主管部门制定。
　　产品分配单或调拨通知单，不能代替经济合同。


　　第九条　签订经济合同时，双方应当出示或者递交经济合同当事人资格的合法证件（营业执照）、资金信用或履约能力的有效证明。必要时，可以依法要求对方提供担保。


　　第十条　法人订立经济合同，由法人的法定代表人签订并签名、盖章；也可以由持有法定代表人授权证明的经办人签订并签名、盖章。经济合同必须加盖法人合同专用章或法人行政公章。
　　法人委托其他单位和个人代订经济合同，必须由委托方的法定代表人出具授权委托书，载明受托方名称或者姓名、委托事项、权限和期间，并加盖委托方行政公章和法定代表人印章。
　　受托方只有在委托事项、权限和期间内，以委托方的名义签订的经济合同，才对委托方直接产生权利和义务。


　　第十一条　农村承包经营户、个体工商户、个人合伙同法人订立经济合同，应当由户主、业主、合伙负责人签订并签名、盖章。


　　第十二条　经济合同必须具备《经济合同法》第十二条和有关经济合同单行条例规定的主要条款，其内容必须符合国家法律、政策和计划的要求。
　　经济合同条款中有关质量、期限、地点或者价款约定不明确的，依照《经济合同法》和《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第八十八条的规定执行。
　　经济合同当事人双方，可在合同条款中约定经济合同纠纷由经济合同仲裁机关处理或由人民法院处理。


　　第十三条　经济合同自当事人在合同上签名、盖章后成立。按照有关规定或双方约定需要经过批准或公证、鉴证的，自批准或公证、鉴证之日起成立。
　　经济合同依法成立，即具有法律约束力。法律规定或者当事人约定附条件的经济合同，在符合所附条件时生效。


　　第十四条　依法成立的经济合同，当事人双方都必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除；确需变更和解除的，必须依照《经济合同法》第三章的规定办理。
　　由于当事人、上级领导机关或业务主管部门的过错，造成经济合同不能履行或者不能完全履行的，必须按照《民法通则》和有关经济合同法规的规定支付违约金、赔偿金。对方要求继续履行合同的，应当继续履行。


　　第十五条　经济合同当事人一方将合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的，应当取得合同另一方当事人的同意，并不得牟利。依照法律规定应由国家或上级主管部门批准才能转让的，非经批准机关批准，不得转让。
第三章　经济合同的鉴证与公证




　　第十六条　经济合同的鉴证机关是县级以上工商行政管理局。工商行政管理所根据县级工商行政管理局的授权，可以鉴证当事人双方均在本辖区内的经济合同。
　　经济合同的公证机关是市、县（市辖区）公证处。


　　第十七条　经济合同的鉴证与公证实行自愿原则，国家和省人民政府规定必须鉴证或公证的除外。
　　对于标的为重要产品或项目，价款（酬金）数额较大，或者约定给付定金、预付款项的经济合同，当事人应主动申请鉴证或公证。


　　第十八条　经济合同的鉴证或公证，在合同签订地或履行地办理。当事人均不在合同签订地或履行地的，也可以在当事人一方所在地办理。
　　鉴证机关和公证机关应当依照国家规定和鉴证、公证程序，对经济合同的真实性、合法性进行严格审查。符合条件的，予以鉴证或公证；不符合条件的，不予鉴证或公证，并在合同文本上注明。


　　第十九条　经鉴证或公证的经济合同变更或解除，应向原鉴证或公证机关备案。


　　第二十条　发现被鉴证或公证的经济合同有错误，原鉴证或公证机关应及时撤销鉴证或公证。错证责任属鉴证或公证机关的，应当向无责任的当事退回鉴证或公证费，并对负有直接责任的人员给予批评教育。情节严重的，由主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章　经济合同的监督检查




　　第二十一条　各级工商行政管理部门和业务主管部门对经济合同进行监督检查的主要内容是：
　　（一）当事人资格是否合法；
　　（二）当事人的意思表示是否真实；
　　（三）内容是否符合国家法律、政策和计划的要求；
　　（四）条款是否完备、准确；
　　（五）签订或变更、解除经济合同的程序是否合法；
　　（六）当事人是否全面履行经济合同规定的义务。
　　被监督检查的单位和个人必须如实提供经济合同文本及有关会计帐册、统计报表和文书资料。


　　第二十二条　举办订货会、展览会、交易会、物资交流会，须报主管部门批准和所在地工商行政管理部门备案，并应审查与会者资格和履约能力。业务主管部门和工商行政管理部门应当对订立经济合同进行监督检查。


　　第二十三条　经济合同当事人一方或者双方违约，使国家、集体财产或社会公共利益遭受重大损失，当事人不予追究的，县级以上工商行政管理部门有权查处，并将违约方应依法支付的违约金、赔偿金收缴国库。


　　第二十四条　工商行政管理部门应会同统计部门，建立经济合同订立和履行情况的统计报表制度。
第五章　无效经济合同的确认和处理




　　第二十五条　下列经济合同无效：
　　（一）不具备法人资格的组织，以法人名义签订的经济合同；
　　（二）未经核准登记领取营业执照的公民，以个体工商户或个人合伙字号名义签订的经济合同；
　　（三）超出登记机关核准的经营范围签订的经济合同；
　　（四）违反国家法律、政策或指令性计划的经济合同；
　　（五）违反国家利益或社会公共利益的经济合同；
　　（六）一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使以对方在违背真实意思的情况下签订的经济合同；
　　（七）以合法形式掩盖非法目的的经济合同；
　　（八）恶意串通，损害国家、集体或者第三个利益的经济合同；
　　（九）代理人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后签订、在合同履行期满前未经被代理人追认的经济合同；
　　（十）代理人以被代理人名义同自己或者自己代理的其他人签订的经济合同。


　　第二十六条　当事人对签订的经济合同内容有重大误解，或者合同条款显失公平的，双方当事人应当协商变更或者解除。协商不成的，可以提请人民法院或者经济合同仲裁机关予以变更或者撤销。


　　第二十七条　被确认无效或者被裁定撤销的经济合同，从订立时起就没有法律约束力。合同尚未履行的，不得履行；正在履行的，终止履行；已经履行的，按照《经济合同法》第十六条、《民法通则》第六十一条和其他有关规定处理。
　　经济合同被确认部分无效，如果不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。


　　第二十八条　工商行政管理局确认和处理无效经济合同的程序，按照国家有关规定办理。
第六章　利用经济合同进行违法活动的查处




　　第二十九条　利用经济合同进行的违法活动是指：
　　（一）假冒他人名义签订经济合同；
　　（二）伪造经济合同；
　　（三）利用经济合同倒卖调拨单、提货单、供货批文、供货指标、票证、国家禁止流通物或者限制流通物；
　　（四）利用经济合同买空卖空、骗买骗卖；
　　（五）倒卖经济合同；
　　（六）非法转让经济合同，牟取非法利益；
　　（七）非法为他人提供盖有公章的空白经济合同文本、证件和银行帐户；
　　（八）利用签订、履行经济合同之机，行贿受贿索贿；
　　（九）其他利用经济合同危害国家利益、集体利益、社会公共利益或他人利益的行为。


　　第三十条　利用经济合同进行的违法活动，由工商行政管理局依照下列规定处罚：
　　（一）凡有第二十九条（一）、（二）项行为者，返还已取得的财产、赔偿损失，可并处已取得财产价值１０％的罚款。
　　（二）凡有第二十九条（三）项行为者，没收已取得或者约定取得的财产，可并处已取得或约定取得财产价值１０％的罚款。
　　（三）凡有第二十九条（四）项行为者，没收非法所得，对卖方可并处非法所得１０％的罚款；给第三人造成损失的，由买卖双方负连带赔偿责任。
　　（四）凡有第二十九条（五）、（六）、（七）项行为者，没收非法所得，并处以非法所得１０％的罚款；给第三人造成损失的，由双方负连带赔偿责任。
　　（五）凡有第二十九条（八）项行为者，没收贿赂财产，并对行贿、受贿和索贿者处以贿赂财产价值１０－３０％的罚款。
　　（六）凡有第二十九条（九）项行为者，没收非法所得，并处以非法所得１０－２０％的罚款。
　　以上各项，可并处限期停业整顿、吊销营业执照，建议主管机关对直接责任人员给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。


　　第三十一条　工商行政管理部门查处利用经济合同进行违法活动的程序，由省工商行政管理局制定。
第七章　经济合同纠纷的仲裁




　　第三十二条　经济合同纠纷的仲裁机关是各级经济合同仲裁委员会。
　　经上一级工商行政管理局批准，县级经济合同仲裁委员会可向工商行政管理所派出仲裁员或者设立仲裁庭，就地调解、仲裁经济合同纠纷。


　　第三十三条　发生经济合同纠纷时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，凡依本办法第十二条三款约定有合同争议解决方式的，须向约定的处理机关申请处理；没有约定合同争议解决方式的，任何一方均可以向经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。


　　第三十四条　当事人一方或者双方对经济合同仲裁委员会的裁决不服的，可以在收到仲裁决定书之日起１５天内，向仲裁委员会所在地的人民法院起诉。但约定由经济合同仲裁委员会处理的，当事人只能向上一级仲裁委员会申请复议，上一级仲裁委员会的复议决定为终局裁决，当事人双方必须执行。


　　第三十五条　经济合同当事人一方不执行已发生法律效力的调解书、仲裁决定书，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。
第八章　附则


　　第三十六条　个体工商户、个人合伙、农村承包经营户以及私人企业相互之间经济合同的管理，可参照本办法执行。
　　农村承包经营合同管理工作，由农村经济主管部门主管并制定具体管理办法。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。

附录：《中华人民共和国民法通则》有关条款：


　　第六十一条　民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
　　双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。


　　第八十八条　合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
　　合同中有关质量、期限、地点或者价款约定不明确，按照合同有关条款内容不能确定，当事人又不能通过协商达成协议的，适用下列规定：
　　（一）质量要求不明确的，按照国家质量标准履行，没有国家质量标准的，按照通常标准履行。
　　（二）履行期限不明确的，债务人可以随时向债权人履行义务，债权人也可以随时要求债务人履行义务，但应当给对方必要的准备时间。
　　（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受给付一方的所在地履行，其他标的在履行义务一方的所在地履行。
　　（四）价款约定不明确的，按照国家规定的价格履行，没有国家规定价格的，参照市场价格或者同类物品的价格或者同类劳务的报酬标准履行。
　　合同对专利申请权没有约定的，完成发明创造的当事人享有申请权。
　　合同对科技成果的使用权没有约定的，当事人都有使用的权利。

中国建设银行


关于下发储蓄业务发展规划，管理办法的通知

1988年6月9日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行，深圳、南京、成都市分行：
现将《中国人民建设银行储蓄业务发展规划》（1988ˉˉ1990年度）、《中国人民建设银行储蓄业务管理暂行办法》发给你们。
三年储蓄业务发展规划，明确了全行储蓄业务发展的基本目标和要求，各分行要结合当地实际，制定、修改本行规划，并报总行备案，同时要将规划指标分解落实到基层行。
《储蓄业务管理暂行办法》是储蓄业务管理方面的原则规定，需要在实践中不断补充、完善，各分行可结合当地具体情况，制定补充规定、实施细则，并加强对基层行和储蓄机构执行制度情况的检查，做到有章可循，有法必依。

附件一：中国人民建设银行储蓄业务发展规划
为筹措资金，壮大实力，支持经济建设，把我行逐步建成综合性、多功能的银行，在“七五”计划后三年，为国家建设做出更大的贡献，特制定本规划。

一、1987年我行储蓄状况
1987年全行储蓄工作取得了突破性的进展，储蓄网点和人员队伍已初具规模，储蓄存款达到23．27亿元，比1986年的0．97亿元有了较大幅度的增长，占全行新增存款的17．8％。储蓄业务展现了广阔的前景。但是，由于我行储蓄业务工作刚刚起步，无论是网点建设、人员数量和素质以及服务质量、手段等方面都还有差距。1987年全国城乡居民储蓄已经达到3075亿元，城镇储蓄达到2064亿元，储蓄存款已占银行、信用社当年增加存款额的57．7％。我行储蓄存款占全国城镇储蓄存款的比例低微，全行要努力工作，克服困难，创造条件，挖掘潜力，大力发展储蓄业务。

二、基本任务和发展目标
全行储蓄业务要在1987年的基础上有较大的提高和发展。三年内要大抓网点建设，建成一支具有一定业务素质的储蓄专业队伍，部分大中城市行力争使用微机办理储蓄业务，有条件的城市行做到通存通兑，争取全部储蓄所实行不同形式的经营承包责任制，建成布局合理、具有一定技术装备水平的储蓄网络体系，为“八五”期间储蓄业务的更好发展奠定基础。
到1990年全行储蓄存款占全国城镇储蓄的4－5％；占全国城镇储蓄新增额的9－10％；占全行当年新增存款的40－50％。1988年储蓄存款达到60亿元，1989年达到120亿元，1990年争取超过200亿元。（详见附表）。

三、主要措施
为完成和实现上述目标，主要措施是：
1．进一步发展储蓄网点。三年内以建设储蓄所和专柜为主，同时兼顾联办、代办所（点）等多种形式的网点发展。全国建设银行自办储蓄所和专柜，1988年达到7200个，1989年达到8900个，1990年达到10000个。每个储蓄所、专柜平均达到5个。吸储额达到200万元以上。
储蓄网点建设应主要在大中城市储源比较丰富的区域，同时向经济比较发达的县镇延伸，已经建成的网点要巩固提高，要发展高产所。
三年期间每年要安排一定数量的储蓄业务发展建设资金。其来源除总行适当补助一部分外，主要依靠各级行发展业务，增加收入、增加积累解决。
2．充实人员，健全机构。为保证网点建设任务的完成，必须相应配备储蓄业务人员，建立专门负责储蓄工作的管理机构。要采取增加编制、内部调剂、临时聘用等多种方式解决人员来源。到1990年全国储蓄所、柜人员要达到5万人。各级行要根据储蓄业务的开展情况，建立专门机构，管理储蓄业务。
3．加强储蓄人员的业务培训。储蓄人员必须经过业务培训、职业道德教育并考核合格者才能上岗工作。总行负责培训省、市、区分行储蓄管理人员，各分行负责市、地行人员的培训。总行所属院校要设置储蓄专业课程。各行要利用已办的中专学校、干部学校等条件，开办储蓄业务短
期培训班，对储蓄业务人员进行必要的培训。各行要采取不同形式提高储蓄人员的政策水平、业务素质及优良的职业道德，创建一支董业务、董政策、热情为储户服务的储蓄队伍。
4．大力推行储蓄所经营承包制。1988年各行要根据实际情况，在现有的基础上，采取不同形式的储蓄所经营承包办法，使经营做果同职工的收益挂钩，调动广大职工的积极性。扩大储蓄所全面经营承包的试点，到1990年达到多数储蓄所实行全面经营承包制。
5．不断完善制度建设。各省、自治区、直辖市行都应制定与储蓄业务发展相配套的储蓄业务管理办法、制度，各级行都必须建立事后监督检查制度。对各项制度、办法都应不断补充完善，争取三年内形成一套较为完整、符合管理要求的储蓄业务制度。在实际工作中，应严格执行各项制度，保证储蓄工作的安全运行。
6．努力搞好储蓄的宣传、调查工作。各行要充分利用广播、电视、报刊、板报、宣传画等新闻工具，广泛、经常地宣传我行的储蓄工作，扩大协储员队伍，吸引储户，增加储额。各行应经常对市场资金动态、当地群众收支变化和储蓄能力等情况进行调查研究，为制定计划提供可靠的依据。　　7．积极推行储蓄业务电算化。1988年计算机应用工作在以推进会计柜台电算化为中心的同时，要注意开发储蓄业务计算机的应用工作。到1990年部分大中城市储蓄所力争使用微机处理储蓄业务，有条件的城市行做到通存通兑。
8．切实提高服务质量。深入搞好政策、理想、纪律教育，使储蓄工作人员遵守职业道德。开展优质服务活动。为了方便储户，有条件的都应该常年开门营业。日营业时间力争达到8－12小时。各行应根据储户的需要，不断研究开发新的储种，增加服务性项目，以优良的服务取得储户的信任，增强竞争能力。要开展储蓄工作评比活动，表彰先进集体和个人。
附表：1988－1990年全国建设银行储蓄行业发展规划表（略）

附件二：中国人民建设银行储蓄业务管理暂行办法

目录
第一章 总则
第二章 机构和职责
第三章 储蓄人员
第四章 储蓄存款种类和利率
第五章 帐务设置及核算的基本要求
第六章 储蓄业务有关费用
第七章 储蓄业务的承包经营
第八章 事后监督和检查
第九章 安全和保密
第十章 附则
根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《中国人民银行储蓄存款章程》和中国人民建设银行人民币储蓄业务发展的需要，特制定本管理暂行办法。

第一章 总 则
第一条 为集聚社会闲散资金，支持社会主义现代化建设，建设银行要发展人民储蓄事业。
第二条 各储蓄经办单位，必须对储户负责，严格实行“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。
第三条 开办储蓄业务，必须严格遵守国家有关法令、政策和规定，保障国家财产的安全，维护银行的信誉和储户的利益。

第二章 机 构 和 职 责
第四条 储蓄机构包括储蓄业务管理部门和基层储蓄网点。
第五条 为了加强储蓄工作，各级行应本着精简、效能的原则，都应设置储蓄业务管理部门。
第六条 储蓄业务管理部门的职责主要有：
一、组织管理储蓄业务，管理储蓄有关业务费用，制定储蓄业务发展规划；
二、制定有关储蓄业务规章、制度，负责宣传及调查研究工作；
三、会同教育部门组织培训储蓄人员，提高业务人员素质水平；
四、会同财会部门管理储蓄业务会计核算工作，对基层储蓄工作进行经常性的业务指导、监督和检查；
五、保证国家和上级行批准的储蓄计划和各项任务的完成。
第七条 基层储蓄网点包括银行自办储蓄所、储蓄专柜、银行与企业、事业单位联办储蓄所和委托企业、事业单位代办所等。
第八条 储蓄所是办理储蓄业务的基层单位，其增设迁并、撤消，要按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》有关规定办理。
第九条 储蓄所的基本任务：
一、贯彻执行国家有关储蓄工作的方针、政策和规定；
二、完成管辖行下达的储蓄存款计划和各项任务；
三、办理储蓄业务收付和经批准的存、贷结合业务；
四、执行储蓄业务会计核算制度，严格核算程序，确保储蓄所帐、款、证正确和储蓄所财产安全。
五、搞好宣传服务工作，推动储蓄业务的开展。
六、组织、管理、辅导、检查储蓄代办所的工作。
第十条 储蓄专柜是建设银行基层行储蓄业务窗口，应视同储蓄所进行管理。
第十一条 银行与单位联办所，是储蓄所的一种形式。
联办所应视同储蓄所进行管理，由建设银行和联办单位双方领导，共同负责。
第十二条 储蓄代办所是储蓄业务的代理机构，建设银行基层行处和企业、事业单位签订的协议中应用明确网点地址、聘用工作人员、条件、代办费用、安全保卫等内容。
代办所在业务上由委托行处（所）管理、辅导和检查，经营管理由代办单位负责。

第三章 储 蓄 人 员
第十三条 根据储蓄业务的需要，配备一定数量的储蓄人员。对储蓄人员要严格掌握条件，确保上岗人员的素质。
第十四条 储蓄人员通过招工招干、选调、内部调剂、聘用等渠道解决。
第十五条 聘用储蓄员要有单位或有固定职业的个人担保，签订正式合同。担保人对储蓄员的违约行为负连带责任。
第十六条 聘用人员应遵守本行的各项规章制度，如工作不负责或有劣迹行为，应按合同约定解聘。
第十七条 新招的职工和聘用人员，应经过业务技能培训和法制及职业道德教育，并经考核合格才能上岗工作。
第十八条 本行自办的储蓄网点负责人，必须由本行正式职工担任。
第十九条 被聘储蓄员中表现好的，按照劳动人事部门的招工、招干政策规定进行全面考核，在同等条件下，可优先录用。

第四章 储蓄存款种类和利率
第二十条 建设银行经办的储蓄种类主要有：
一、活期储蓄存款。活期储蓄存款包括一般活期储蓄和定、活两便储蓄存款。
二、定期储蓄存款。定期储蓄存款分整存整取、零存整取、存本取息、整存零取、定期有奖有息储蓄，华侨（人民币）定期储蓄存款等。
三、住宅储蓄存款。住宅储蓄存款包括居民和单位活期住宅储蓄存款、定期住宅储蓄存款。
第二十一条 为有利于吸收储蓄存款，各地可根据需要，选择举办储蓄种类和增办新的储蓄种类。
第二十二条 储蓄存款利率及利率调整变动，一律按国家统一规定执行。
第二十三条 有奖储蓄，实行奖息结合，不得超过规定利率， 或变相提高利率水平。

第五章 帐务设置及核算的基本要求
第二十四条 储蓄帐务组织分为明细核算和综合核算两系统。 明细核算包括各种分户帐、登记薄（卡）等，按帐户进行核算，综合核算包括科目日结单、总帐、日计表（或营业日报表代用）等，按科目进行核算．基层和事后监督部门帐务的具体设置，可根据实际情况确定。
第二十五条 设立开户销户、挂失、异地托收、库存现金、重要空白凭证、有价单证、款项交接及差错等八种登记薄。
第二十六条 各种帐、薄、卡的使用和保管，必须责任到人。每日营业终了必须入库保存，保证安全。
第二十七条 储蓄业务会计核算必须做到：双人临柜、钱帐分管、章证分管，帐证要复核，现金要复点，存款时先收款后记账，付款时先记账后付款；当时记账、帐折相符，当日结账，轧对平衡；储蓄帐户余额定期通打，与总帐有关科目核对相符；机构撤并，人员变动，必须核对帐款
、办理交接。

第六章 储蓄业务有关费用
第二十八条 储蓄代办所按储蓄存款月平均余额，实行分段计算代办费用，在“手续费”列支。
第二十九条 自办储蓄所聘用储蓄员的酬金，在业务费用中列支，协储员的奖励费等，按实核销，在手续费中列支。
第三十条 储蓄联办所的联办费用可由联办双方商定，但不得超过代办费标准。
第三十一条 储蓄业务宣传费用，各级行根据实际需要，统筹考虑，在业务宣传费中列支。

第七章 储蓄业务的承包经营
第三十二条 为了调动储蓄人员的积极性，提高经营水平，保证储蓄存款持续稳定增长，应积极推行各种形式的储蓄业务承包经营制。
第三十三条 实行承包经营，必须执行国家规定的金融方针、政策和储蓄业务制度；必须接受管辖行的领导、监督和检查；降低储蓄业务费用率，提高经济效益。
第三十四条 储蓄业务承包者可以是集体，也可以是个人。 承发包双方要签订合同，明确责任，任何一方不得随意变更或解除。
第三十五条 储蓄业务承包可实行全面承包和单项承包的形式。
全面承包是指在保证业务质量、服务质量、安全营业的前提下，实行储蓄存款增长额与所有业务费用的全面承包挂钩的办法；单项承包是指实行储蓄存款增长额与个人收入或有关费用等单项承包挂钩的办法。
第三十六条 实行储蓄业务承包经营制后，要留有一定数量的承包收入，以丰补款。

第八章 事后监督和检查
第三十七条 事后监督是为了预防差错、堵塞漏洞，开办储蓄业务的行（处）必须同时建立事后监督和加强检查。
第三十八条 根据储蓄网点和业务量，基层行处必须配备熟悉业务、责任心强、坚持原则的事后监督员。
第三十九条 事后监督员的主要职责是：负责储蓄业务的综合核算，审查帐务凭证，核对帐折总号、利息计算和内部往来帐，建立储蓄分户帐副本，保管帐册凭证。对所辖代办所的各种帐务更要进行全面监督。发现问题应及时纠正，重大问题要及时报告。事后监督员不得到被监督的储
蓄所担任临柜记账、出纳、复核工作。
第四十条 管辖行要派员经常深入储蓄网点，检查储蓄政策、规章制度的执行情况，检查储蓄业务库存现金、印章、帐证的管理，落实安全防范措施。

第九章 安 全 和 保 密
第四十一条 开办储蓄业务的网点，事先一定要建立保密制度，落实安全保卫措施，并经派出行保卫部门验收合格才能营业。
第四十二条 储蓄所必须有可靠的安全防范设施，配备一定的自卫工具，并与附近派出所及有关单位建立联防制度。
第四十三条 必须严格执行为储户保密的原则。非业务经办人员未经批准不得翻阅储蓄帐册、开户销户薄、挂失登记薄等。营业终了，现金必须送指定的金库保管。
第四十四条 因审理经济案件需要查询、冻结和没收储户存款的，必须严格按照1980年人民银行总行银储字18号文“五部联合通知”的规定办理。

第十章 附 则
第四十五条 本办法由总行颁发，各省、自治区、直辖市分行， 可结合当地具体情况制定补充规定，组织贯彻执行。
第四十六条 储蓄业务的会计核算，执行总行颁发的《中国人民建设银行储蓄业务会计核算试行办法》。储蓄电算化的管理办法另定。
第四十七条 本办法自颁发之日起执行。