国家旅游局


边境旅游暂行管理办法

1996年3月8日，国家旅游局

第一条 为进一步扩大我国旅游业的对外开放，促进边境地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗邻国家人民的交往和友谊，完善边境旅游管理，制定本办法。
第二条 本规定所称边境旅游，是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。
第三条 国家旅游局是边境旅游的主管部门，负责制定边境旅游有关政策和管理办法，对边境旅游进行宏观管理，批准承办边境旅游的施行社。
第四条 边境省、自治区旅游局负责对本行政区内的边境旅游业务的管理、监督、指导和协调，依据有关法规制定边境旅游管理的实施细则，定期向国家旅游局报告开展边境旅游情况。
第五条 边境市、县旅游局在上级旅游主管部门的指导下，负责协调管理本地区的边境旅游活动。
第六条 申请开办边境旅游业务的必备条件：
（一）经国务院批准对外国人开放的边境市、县；
（二）有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，口岸联检设施基本齐全；
（三）有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社；
（四）具备就近办理参游人员出入境证件的条件；
（五）具备交通条件和接待设施；
（六）同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。
第七条 同对方国家边境地区旅游部门签订意向性协议的主要内容：
（一）双方组织边境旅游的具体形式、向对方旅游团提供的服务项目、活动范围以及结算方式；
（二）双方参游人员使用的出入境证件；
（三）双方组团单位负责教育本国参游人员遵守对方国家的法律法规，不携带双方国家禁止进出口的物品出入境；
（四）双方组团单位保障参游人员的合法权益，为参游人员办理人身意外保险；
（五）双方旅游部门维护边境地区的出入境秩序，保证旅游团按期返回本国，承担将对方滞留人员遣送回国的义务。
第八条 申请开办边境旅游业务的程序：
边境地区开办边境旅游业务，必须具备本规定第六条所列条件，做好可行性研究，拟定的实施方案，由省、自治区旅游局征求外事、公安、海关等有关部门的意见，并报省、自治区人民政府审核后，由省、自治区人民政府转国家旅游局审批。
所申办的边境旅游业务，如涉及同我已开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署等部门审批；如涉及尚未同我开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署后报国务院审批。经批准后，有关地方可对外签订正式协议或合同。
第九条 我国公民参加边境旅游的办法：
（一）除《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定的人员外，我国公民匀可参加边境旅游。
（二）边境省、自治区公民参加本地区的边境旅游，应当向本地区有关承办旅行社申请，旅行社统一向公安机关出入境管理部门申办出境证件。
（三）非边境省、自治区的公民参加边境旅游，应当向其户口所在地授权经营出国旅游业务的一类旅行社申请，按规定向户口所在地公安机关出入境管理部门申办出境证件，并由边境地区有关旅行社统一办理出入境手续和安排境外旅游活动。
第十条 双方参游人员应持用本国有效护照或代替护照的有效国际旅行证件，或两国中央政府协议规定的有效证件。
第十一条 边境旅游的出入境手续：
（一）双方旅游团出入国境的手续按各自国家有关规定办理，签有互免签证协议的，按协议办理；未签有互免签证协议的，须事先办妥对方国家的入境签证。
（二）双方旅游团应集体出入国境，并交验旅游团名单，由边防检查机关按规定验证放行。
（三）对双方参游人员携带的进出境行李物品，海关按《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》及有关规定办理验放手续。
第十二条 严禁公费参游，不准异地申办出境证件，严禁滞留不归或从事非法移民活动，严禁携带违禁物品出入境。
旅游团成员如在境外滞留，有关承办旅行社须及时报告边防检查站和颁发出境证件的公安机关，并承担有关遣反费用。
第十三条 未经批准，任何单位和个人不得经营过境旅游业务或任意扩大边境旅游范围。对违反本办法开展边境旅游业务的单位或个人，各级旅游行政主管部门应会同有关部门给予罚款、追究有关负责人责任、勒令停业整顿、终止其边境旅游业务等处罚。
对违反国家其他有关法律、法规的，由各有关部门依法予以处理。
第十四条 外国旅游团成员非法进入我内地或非法滞留的，有关承办旅行社须及时报告公安机关，协助公安机关进行处理，并承担有关费用。
外国旅游团成员在华期间有其他违法行为的，有关旅游社须协助有关主管部门进行处理。
第十五条 本办法由国家旅游局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。以往有关边境旅游的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。



浙江省人民政府


浙江省统计违法行为行政处分规定

省政府令第140号


　　《浙江省统计违法行为行政处分规定》已经省人民政府第６４次常务会议审议通过，现予发布，自２００２年６月１日起施行。


省　长
二○○二年三月十九日



　　第一条　为维护统计工作秩序，严肃行政纪律，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政监察法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本省各级行政机关、国家公务员以及行政机关任命的其他人员有统计违法行为，应当给予行政处分的，适用本规定。
　　前款规定以外的其他人员有统计违法行为，应当给予纪律处分的，由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。
　　第三条　地方、部门、单位的领导人，有下列行为之一，应当给予行政处分的，给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果或者恶劣影响的，给予撤职直至开除处分：
　　（一）篡改统计资料或者编造虚假数据的；
　　（二）强令、授意、指使统计机构、统计人员及其他有关人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
　　（三）对依法履行职责、抵制或者检举、揭发统计违法行为的人员进行打击报复的。
　　地方、部门、单位领导人对本地区、本部门、本单位及直属单位严重失实的统计数据，应当发现而未发现或者发现后不予纠正，应当给予行政处分的，给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果或者恶劣影响的，给予降级或者撤职处分。
　　第四条　各级人民政府统计机构及其统计人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果或者恶劣影响的，给予降级、撤职直至开除处分：
　　（一）篡改统计资料或者编造虚假数据的；
　　（二）泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的；
　　（三）拒报或者屡次迟报统计资料的；
　　（四）没有法定依据、程序违法或者不按规定实施统计执法检查的；
　　（五）对发现的统计违法行为不予查处或者包庇、纵容统计违法行为的；
　　（六）法律、法规、规章规定应当给予行政处分的其他统计违法行为。
　　第五条　国家机关、社会团体、企事业组织等统计调查对象，虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，应当给予行政处分的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按下列规定给予行政处分：
　　（一）虚报、瞒报、伪造、篡改数额占应报数额１０％以下的，给予警告或者记过处分；虚报、瞒报、伪造、篡改数额占应报数额１０％以上２０％以下的，给予记大过、降级或者撤职处分；虚报、瞒报、伪造、篡改数额占应报数额２０％以上的，给予撤职直至开除处分；
　　（二）拒报或者屡次迟报统计资料，被责令改正而拒不改正的，给予记过、记大过或者降级处分，造成严重后果或者恶劣影响的，加重处分；
　　（三）在接受统计检查时，拒绝、阻挠提供情况，提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计调查表以及与统计有关的其他资料的，给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果或者恶劣影响的，加重处分。
　　第六条　统计违法行为人有下列情形之一的，应当依法从轻、减轻或者免于处分：
　　（一）配合执法机关查处统计违法行为有立功表现的；
　　（二）主动交代统计违法事实并及时纠正的；
　　（三）揭发、检举他人统计违法行为，经查证属实的；
　　（四）受他人胁迫实施统计违法行为的；
　　（五）其他依法从轻、减轻或者免于处分的情形。
　　第七条　本规定的行政处分，由违法行为人的主管机关或者监察机关依法实施。
　　县级以上人民政府统计机构在查处统计违法行为中，认为对违法行为人应当给予行政处分的，应当向其主管机关或者监察机关提出行政处分建议，并将有关材料移送其主管机关或者监察机关；受理机关应当将处理结果告知提出建议的统计机构。
　　受理机关对依法应当给予行政处分的统计违法行为不予查处的，由有权机关对其直接负责的主管人员和其他有关责任人员依法给予行政处分。
　　第八条　被处分人员对行政处分决定不服的，有权按照法定的程序提出申诉。
　　第九条　本规定所列的统计违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　本规定所称屡次迟报是指统计单位在二年内发生三次以上迟报统计资料的行为。
　　本规定所称“以上”含本数，“以下”不含本数。
　　第十一条　本规定自２００２年６月１日起施行。