河南省人民政府


河南省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
河南省人民政府



第一条 为了规范本省已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，扩大居民住房消费，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足城市居民改善居住条件的需要，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次上市交易的管理。
第三条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。
市、县（市）人民政府房地产管理部门主管本行政区域内已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。
第四条 已购公有住房和经济适用住房上市交易应遵循自愿、公平、平等、合法的原则。
第五条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指城市居民根据国家和县级以上人民政府有关住房制度改革政策规定，接照成本价（或者标准价）购买的公有住房，以及按照县级以上人民政府指导价购买的经济适用住房（含安居工程住房、解困房和集资合作建房）。
第六条 具备下列条件的市、县（市），可以开放已购公有住房和经济适用住房上市交易市场：
（一）已按照个人申报、单位审核的程序，对购房家庭住房状况进行了登记归档；
（二）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市交易的具体实施意见；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第七条 已购公有住房和经济适用住房上市交易的形式包括买卖、交换、赠与等。
第八条 下列已购公有住房和经济适用住房可以上市交易：
（一）以成本价购买的公有住房；
（二）以标准价购买的公有住房；
（三）经济适用住房；
（四）以低于房改政策规定的价格购买的公有住房按照规定补足房价款的。
第九条 下列已购公有住房和经济适用住房不得上市交易：
（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；
（二）住房面积超过省人民政府规定的控制标准，超标准部分未按照规定退回或者补足房价款的；
（三）违反规定利用公款装修的住房，未按规定退回装修费用的；
（四）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
（五）上市出售后形成新的住房困难的；
（六）擅自改变房屋使用性质的；
（七）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
（八）法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜出售的。
第十条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，房屋产权人应持下列材料到房屋所在地的市、县（市）房地产交易市场办理上市确认和交易手续：
（一）身份证及户籍证明或其他有效身份证件；
（二）房屋所有权证或者房地产权证；
（三）房屋产权共有人同意上市交易的书面意见；
（四）居民个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位同意上市交易且在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。
第十一条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，交易双方应当签订合同，照章纳税，并缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。土地出让金或相当于土地出让金的价款缴纳标准按附件执行。
第十二条 房地产、土地、财政、税务等有关部门，对房地产交易管理应当按照简政便民、分工协作的原则，在当地房地产交易市场现场办公。一般应在1个月内办完全部交易手续。各部门的主要职责是：
（一）房地产管理部门负责审查住房上市交易的条件、办理房屋所有权转移登记、组织协调现场办公工作。
（二）土地管理部门负责办理土地使用权转移登记。
（三）财政、税务部门分别负责土地出让金的收缴和税收工作。
第十三条 各级工商行政管理部门负责对房地产市场的交易行为实施监督管理。
各级价格主管部门负责房地产市场的价格管理工作。
第十四条 房地产交易市场应完善内部功能，及时发布供求信息，为进场交易双方、有关职能部门提供优质、便捷的服务。
第十五条 已购公有住房出售后1年内，该户家庭又购进住房的，可视同住房交换。
第十六条 居民出售以标准价购买的公有住房，在缴纳有关税、费后，所得售房款由个人和原产权单位按各自的产权比例进行分配。
第十七条 已购公有住房和经济适用住房上市交易后，房屋维修仍按照上市交易前公有住房和经济适用住房售后维修管理的有关规定执行，个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的节余部分不予退还，随房屋产权同时过户。
第十八条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房及其他政府提供优惠政策建设的住房。
第十九条 已购公有住房和经济适用住房按照本办法规定上市交易后再次进入市场交易的，按照私房交易的有关规定执行。
第二十条 对违反本办法规定，弄虚作假、私下交易的，由房地产管理部门处以10000元以上30000元以下罚款，并依法追究当事者的法律责任。
第二十一条 对违反本办法规定，以非法手段按照成本价或者标准价购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的房屋的，由房地产管理部门责令其退回所购房屋或者按照商品房市场价格补齐房价款，可并处10000元以上30000元以下罚款。
第二十二条 有关管理部门工作人员玩忽职守，影响工作进度的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法执行中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门会同财政、土地行政主管部门解释。
第二十四条 省直单位已购公有住房和经济适用住房的上市交易问题，按照建立统一市场的原则另行规定。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，本省过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：
土地出让金或相当于土地出让金的价款缴纳标准
单位：元／平方米
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| 土地级别| | | | | | | | |
| 标准 |一 级|二级|三级|四级|五级|六级|七级|八级|
|市地 | | | | | | | | |
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| 郑 州 |100|88|72|60|42|28|19|14|
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| 洛 阳 |50 |39|25|20|14|12| | |
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| 新 乡 |37 |28|22|15| | | | |
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| 安 阳 |37 |26|17|14|10| | | |
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| 平顶山 |32 |22|16|11|6 |5 | | |
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| 开 封 |25 |23|20|16|12|10| | |
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| 焦 作 |22 |18|14|9 |6 | | | |
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| 许 昌 |24 |18|14|11|8 | | | |
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| 南 阳 |20 |14|11|9 |6 | | | |
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| 三门峡 |17 |15|13|11|10| | | |
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| 漯 河 |18 |13|11|9 |6 | | | |
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| 商 丘 |20 |14|10|7 |5 | | | |
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| 鹤 壁 |14 |10|8 |6 |4 | | | |
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| 信 阳 |15 |11|7 |6 |5 | | | |
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| 驻马店 |13 |10|7 |6 |5 | | | |
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| 周 口 |14 |11|10|8 |5 | | | |
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| 濮 阳 |13 |10|8 |6 |5 | | | |
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| 济 源 |14 |8 |6 |5 | | | | |
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1．缴纳金额按上市已购公有住房、经济适用住房的“分摊土地面积”计算；
2．分摊土地面积＝上市房屋建筑面积（平方米）×建筑物底层建筑占地面积（平方米）÷建筑物建筑总面积（平方米）；
3．本办法发布前已建的三层和四层建筑分别按缴纳标准的60％和80％执行；
4．该缴纳标准有效期为2000年12月31日之前，今后将随着基准地价的调整进行相应调整并予以公布。



1999年10月21日
山东省威海市人民政府


威政发 〔2008〕29号


威海市人民政府关于印发《威海市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。



二○○八年五月二十七日

威海市区城市住房保障低收入
家庭认定暂行办法


　　第一条 为了规范威海市区（以下简称市区）城市保障性住房申请过程中低收入家庭的认定工作，确保认定过程公开、公正、公平，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件进一步解决好城市低收入家庭住房困难的意见》和《山东省城市居民最低生活保障工作规范》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　市区（包括环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区管辖区域）范围内，申请保障性住房需要进行城市低收入家庭认定的，适用本办法。
　　第三条 市民政部门负责市区城市低收入家庭认定的组织、领导、管理和协调工作。
　　环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区的民政部门（以下简称区民政部门），具体负责各自辖区内城市低收入家庭认定的管理工作。
　　房管、统计、工商、劳动保障等部门应当按照职责分工，共同做好市区城市低收入家庭认定工作。
　　第四条　本办法所称城市低收入家庭，是指享受城市居民最低生活保障的家庭，或共同生活的家庭成员人均可支配收入低于市统计行政主管部门公布的上年度城镇居民年人均可支配收入50%的城市居民家庭。
　　第五条 本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养或抚（扶）养关系，户口在一起且长期共同生活的人员。户籍迁移出市区的普通高校大中专在校学生或现役军人，视为家庭成员。
　　第六条 市区城市低收入家庭的认定实行属地管理。
　　第七条　申请认定市区城市低收入家庭时，应当由申请人向其户籍所在地的居（村）民委员会提出书面申请。申请人户籍所在地与经常居住地不一致，或申请人所在家庭是由市区城镇居民户口与农村居民户口混合组成的家庭的，申请人应当向其经常居住地所在的居（村）民委员会提出书面申请。
　　未设立居（村）民委员会的地方，申请人可直接向其所在的街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
　　第八条 申请认定市区城市低收入家庭应当如实提供下列材料：
　　（一）书面申请报告；
　　（二）家庭成员的户口簿及其复印件；
　　（三）身份类证件及其复印件；
　　（四）收入状况证明；
　　（五）婚姻状况证明；
　　（六）市民政部门确定的其他有关证件和证明材料。
　　申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在５日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　第九条　对市区城市低收入家庭的认定应当按照下列程序办理：
　　（一）居（村）民委员会受街道办事处（镇人民政府）的委托，对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实，经民主评议同意后张榜公示，张榜公示的时间应不少于3天。经公示无异议的，由申请人填写市区城市低收入家庭认定审批表，连同申请材料一并报街道办事处（镇人民政府）审核。经公示有异议的，由居（村）民委员会对申请人及其所在家庭重新进行调查。
　　居（村）民委员会在调查核实过程中，应当成立由所在区民政部门、街道办事处（镇人民政府）和居（村）民委员会成员组成的调查评估小组（以下简称调查评估小组）。调查评估小组一般由5-7人组成。
　　（二）街道办事处（镇人民政府）对居（村）民委员会上报的材料进行审核。经审核符合市区城市低收入家庭认定条件的，应当将审核结果和居（村）民委员会的上报材料报所在区民政部门；经审核不符合条件的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
　　（三）各区民政部门负责对街道办事处（镇人民政府）上报的材料进行审查。经审查符合市区城市低收入家庭认定条件的，认定为市区城市低收入家庭，并颁发低收入家庭证书；经审查不符合条件的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
　　（四）申请人所在的居（村）民委员会应当将被认定为市区城市低收入家庭的名单及时张榜公示，张榜公示的时间应当不少于3天。经公示对认定结果有异议的，应当由申请人所在的区民政部门重新进行核实；经重新核实不符合市区城市低收入家庭认定条件的，应当撤销对其市区城市低收入家庭的认定，并收回颁发的证书。
　　（五）各区民政部门应当将最终认定的市区城市低收入家庭名单报市民政部门备案。
　　第十条 居（村）民委员会应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成对相关情况的调查核实。街道办事处（镇人民政府）应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审核。区民政部门应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审查。
　　第十一条 对市区城市低收入家庭收入的调查统计，应当以调查期间实际发生的城镇居民可支配收入数额为准。
　　第十二条　本办法所称城镇居民可支配收入，是指家庭总收入扣除交纳的个人所得税、个人交纳的社会保障支出以及记账补贴后的收入，具体由工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四部分组成，其中：
　　（一）工资性收入，是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。
　　（二）经营净收入，是指个体或私营业主扣除经营费用后所取得的营业收入或销售收入以及经营房屋出租业务的租金收入。
　　（三）财产性收入，是指家庭拥有的动产、不动产等所获得的收入。主要包括：
　　1.利息收入；
　　2.股息与红利收入；
　　3.参加储蓄性保险所获得的收益；
　　4.从事股票投资、保险以外的其他投资行为所获得的收益；
　　5.知识产权收入；
　　6.其他财产性收入。
　　（四）转移性收入，是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括：
　　1.政府对个人收入转移的离退休金、社会救济收入、失业保险金、赔偿收入等；
　　2.单位对个人收入转移的经济补偿金、保险索赔、住房公积金等；
　　3.家庭间的赠送和赡养等。
　　第十三条 下列收入不计入城镇居民可支配收入：
　　（一）优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、保健金和护理费；
　　（二）因公致残人员的护理费；
　　（三）因公死亡人员的丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；
　　（四）按规定由个人交纳的住房公积金、养老保险费和医疗保险费等；
　　（五）政府和社会给予在校贫困生的救助金、生活补贴及在校学生获得的奖学金、助学贷款等;
　　（六）政府颁发的一次性见义勇为奖励和劳动模范荣誉津贴；
　　（七）政府和社会给予的临时性生活救助金;
　　（八）县级以上人民政府确定的其他不计入家庭收入的项目。
　　第十四条　对工资性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
　　（一）对在职职工收入的核定，应当由职工所在单位出具职工收入情况证明，经单位主要领导签字并加盖单位公章后，由调查评估小组核定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，应当按实际收入计算职工收入。
　　（二）对从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，应当由市场主管部门出具从事经营活动人员的收入情况证明；市场主管部门不能证明其从事经营活动所取得的收入的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　第十五条　对经营净收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　第十六条　对财产性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
　　（一）对动产和不动产，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　（二）对出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入和财产营运所获得的收益，签订合同的，应当按照合同核定收入；合同价款明显低于市场价格的，由调查评估小组根据调查评估的结果认定。未签订合同的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　第十七条　对转移性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
　　（一）对离退休金，凭本人离退休金领取存折予以认定；
　　（二）对失业保险金，凭本人《失业证》予以认定；
　　（三）对遗属补助费，凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定；
　　（四）对赔偿收入，凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定；
　　（五）对经济补偿金，凭用人单位解除或终止劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定；
　　（六）对社会救济收入，凭民政部门出具的证明予以认定；
　　（七）对赡养费和抚（扶）养费，按照有关裁决或判决的数额计算；没有裁决或判决的，按照赡养和抚（扶）养人的家庭总收入扣除家庭成员每人的低收入标准后的余额计算，计算公式为：赡（抚、扶）养费=（家庭总收入—政府公布的低收入标准 × 家庭总人数）÷被赡（抚、扶）养人总数。
　　（八）对住房公积金，凭公积金查询存折予以认定；
　　（九）对捐赠收入和其他转移性收入，经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　第十八条 申请人及其家庭成员应当主动接受、配合居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）和民政等部门的调查，并按规定及时如实提供相关材料。
　　第十九条 申请人及其家庭成员不按规定如实申报收入状况或提供其他虚假证明材料的，其所在家庭不得认定为市区城市低收入家庭；已经认定为市区城市低收入家庭的，应当撤销认定；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
　　有关部门或单位不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的，由区民政部门责令改正；对相关责任人由有权机关依法予以处理；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
　　对认定过程中的每个环节，居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）和区民政部门都应由责任人签字并加盖公章后方能将审核结果和有关材料上报；对在认定过程中弄虚作假的，应追究单位和责任人的责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
　　第二十条　市民政部门应当加强对市区城市低收入家庭认定工作的监督和管理；各区民政部门应当设立举报箱和举报电话，自觉接受社会和公众的监督。
　　第二十一条 市区城市低收入家庭认定工作应当实行动态管理。各区民政部门应当对认定的市区城市低收入家庭每年审核一次。
　　第二十二条 本办法由市民政局负责解释。
　　第二十三条 本办法自2008年6月1日起施行。