发挥先锋模范作用 维护社会主义检察权威

颜 其 顺


胡锦涛总书记在十七大报告中谈到全面落实依法治国，加快建设社会主义法治国家时提出：“维护社会主义法制的统一、尊严、权威”。我认为，维护社会主义司法权威，是维护社会主义法制统一、尊严、权威的需要，也是对检察工作的新要求。检察机关是司法机关，检察权威属于司法权威。全体党员检察干警是法律监督的骨干力量，应当在维护社会主义检察权威中，发挥先锋模范作用。做到这一点，我们要从以下三个方面认识和实践。
一、要明确维护社会主义法制统一、尊严、权威的内在要求
有法可依、有法必依是维护社会主义法制统一的内在要求。统一是部分联系整体或者一致。胡总书记提出：“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”。“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前人人平等”。我理解有两层含义，一是要完善统一的法律体系，使社会领域的各个方面都有法可依；二是要做到法律实施的统一，任何个人都要遵守宪法和法律，适用法律不能因人而异。所以，维护社会主义法制统一要有法可依、有法必依。
执法必严、违法必究是维护社会主义法制尊严的内在要求。尊严是尊贵庄严或者可尊敬的地位。宪法法律至上是社会主义法制的尊严，守法、崇法是社会主义法制尊严的体现，执法是维护社会主义法制尊严的手段。所以，维护社会主义法制尊严，一方面需要每一个公民在内心建立起对法律的尊崇和强烈的守法意识，另一方面需要执法机关和司法机关执法必严，违法必究。
社会主义法律实施的统一和切实遵守是维护社会主义法制权威的内在要求。社会主义法制权威，实质上是社会主义法律权威，归根结底是社会主义法律实施的统一和切实遵守。如果社会主义法律得不到统一实施和切实遵守，社会主义法制就失去了权威。维护社会主义法制权威，就要在有法可依的基础上做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会主义法律的统一和尊严。
明确维护社会主义法制的统一、尊严、权威的内在要求，也就明确了其相互关系。检察机关维护社会主义法制权威，就要维护社会主义法律的统一实施和切实遵守，即社会主义法制的统一与尊严。
二、要明确维护社会主义检察权威与维护社会主义法制权威的关系
社会主义检察权威是社会主义法制权威的重要体现。曹建明检察长指出，社会主义法制权威是社会主义法律权威、社会主义执法权威和社会主义司法权威的统一。我由此理解，社会主义检察权威是社会主义法制权威的重要体现。因为检察权威来自于强化法律监督，维护法律实施的统一和尊严。可见，社会主义检察权威体现了社会主义法制权威。
社会主义检察权威在维护社会主义法制权威中发挥重要作用。检察机关和行政执法机关、审判机关处在社会主义法制的不同环节，都承担着贯彻实施依法治国基本方略的重要使命。检察机关是法律监督机关，按照宪法和法律规定行使检察权，既要严格依法办案，又要认真履行法律监督职责，依法纠正和查处国家机关、国家机关工作人员各种违反宪法和法律的行为，维护宪法和法律的权威。这就是检察权威在维护社会主义法制权威中的重要作用。
维护社会主义法制权威需要树立社会主义检察权威。既然社会主义检察权威是社会主义法制权威的重要体现，又在维护社会主义法制权威中发挥重要作用，那么树立社会主义检察权威至关重要。“权”不等于“威”。“权”只有正确行使、全面行使才有“威”。可想而知，如果检察权被滥用，或者不能充分地行使，就失去了检察权应有的“威”。
社会主义检察权威与社会主义法制权威的关系，要求检察干警以“强化法律监督，维护公平正义”，“提高执法水平和办案质量”的实际行动，维护社会主义检察权威，这是维护社会主义法制权威的需要。
三、党员干警要在维护社会主义检察权威中发挥先锋模范作用
社会主义检察权由检察机关的干警具体行使。我们每个干警的自身素质和执法效果、工作效果决定社会主义检察权威。自身素质越高，执法效果和工作效果越好，检察权威也就越大。所以，全体干警尤其是党员干警要从维护检察权威的高度，带头提高自身素质，增强执法效果和工作效果。
一要牢固树立社会主义法治理念。维护社会主义检察权威，首先要坚定检察工作的政治方向。社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是坚定检察工作政治方向的思想保证。我们要把当前的“大学习、大讨论”活动与深化社会主义法治理念教育紧密结合起来，与贯彻落实全国检察机关第五次政治工作会议精神结合起来，不断克服与社会主义法治理念不相符的执法观念。结合执法办案实践，既要敢于监督，又要善于监督。不敢于监督难以维护公平正义；不善于监督难以提高综合效果。在敢于监督上，主要是防止和克服畏难怕事思想和关系阻力干扰，要有刚直不阿的品质和知难而进的锐气。在善于监督上，主要是防止和克服单纯业务思想和单纯任务观念，要在力求法律效果与社会效果有机统一，促进社会和谐、稳定、发展中，正确处理执法办案与服务大局、办理案件与化解矛盾、独立行使检察权与坚持党的领导的关系。只有这样才是抓住了维护检察权威的根本。
二要不断提高法律监督能力。维护社会主义检察权威，要具备与新形势下执法办案需求相适应的业务本领。医学权威，往往是某一个领域的专家，能够治愈一些疑难杂症。同样，也只有精通某一项业务，甚至成为复合性人才，才能提高执法水平和办案质量，取得检察权威。如果业务不精，执法能力不强，办案质量不高，那就谈不上检察权威。所以，维护检察权威，必须不断提高业务本领。无论新同志，还是老同志，都要自觉地坚持工作中学习，学习中工作，侦练一体、审练一体、干练一体，并且善于在办理疑难案件中提高能力，在总结经验教训中提高质量，在这“两个提高”中维护社会公平正义，维护检察权威。
三要努力树立良好的自身形象。维护社会主义检察权威，要树立良好的社会形象。如果存在执法违法、吃拿卡要、冷硬横推、互相诽谤、胡作非为的问题，在人民群众心目中形象不好，也会失去检察权威。执法者的个人形象，影响执法机关的形象。树立检察机关的良好形象，要从塑造我们每个同志的自身形象做起。根据新形势新要求，我们塑造自身形象要有高标准。一是在宽严相济中维护公正执法的形象。既要防止徇私枉法，又要做到区别对待。当严不严不公正，当宽不宽也不公正。要坚持适用法律和刑事政策人人平等。使人民群众感到，检察机关执法办案既严格依照法律和刑事政策，又努力促进社会和谐。要认真贯彻落实高检院《检察人员执法过错责任追究条例》。二是在规范执法中维护文明执法的形象。执法活动的规范是文明的，并且越来越具体。我们要进一步增强规范意识，落实规范要求。要认真开展“质量评查”活动，不仅要评查案件，而且要评查事务、评查管理。以评查促规范、促提高。三是在严守纪律中维护廉洁执法的形象。我们一定要严格遵守检察纪律和廉洁从检规定。特别是与案件有关的饭坚决不吃、礼坚决不收。严防以案谋私，徇私枉法。当前，要认真贯彻执行高检院下发的《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，要以支部为单位，按照廉洁从检教育的安排，认真开展“六查六看”，及时消除隐患。领导者要严格履行党风廉政建设责任制，不能流于形式。四是在和谐合力中维护先进集体的形象。这些年，在上级的正确领导下，在全体干警的共同努力下，我们院获得了许多荣誉，提高了检察权威。但仍然存在与先进集体不相称的现象。我们要增强集体荣誉感，树立院兴我荣，院衰我耻的思想，形成“知廉耻、讲文明、促和谐”的风气，在相互和谐、工作合力中发扬成绩。
综上所悟，归结一点，检察机关结合检察职能贯彻党的十七大精神，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，要从维护社会主义检察权威做起，从提高素质、规范言行做起，从扎扎实实办好每一个案件、做好每一项工作做起。党员干警要发挥先锋模范作用。

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区良种鸡管理办法
宁夏回族自治区人民政府



第一条 为了加强良种鸡产销管理，保证我区良种鸡繁育体系的建立和健康发展。根据国务院发布的《种畜禽管理条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区境内从事良种鸡的引进、产销和推广活动的单位和个人。
第三条 自治区畜牧局负责全区良种鸡引进、产销和推广活动的管理；行署、市、县（区）畜牧行政主管部门负责本地区良种鸡引进、产销和推广活动的管理。自治区其他系统种鸡场良种鸡的引进、产销和推广，由其主管部门和所在行署、市、县畜牧行政主管部门负责管理。
第四条 自治区境内鸡场引进祖代鸡，必须从国家农业部验收合格的原种场引进；引进父母代鸡（蛋）、商品代鸡（蛋），必须从省级畜牧行政主管部门验收合格的祖代种鸡场、父母代种鸡场引进，供方须出具由畜牧行政主管部门核发的《种雏种蛋验收合格证明》。
第五条 凡要求引进良种鸡的单位和个人，必须提出引种计划和引种申请报告。祖代鸡的引种，由自治区畜牧局审批；父母代鸡的引种由行署（市）畜牧行政主管部门审批，商品代鸡的引种由县（市、区）畜牧行政主管部门审批。
第六条 引入的良种鸡（蛋），必须符合国家颁布的标准，有健全的技术档案材料，并经当地畜牧行政主管部门登记注册。
第七条 生产经营良种鸡的单位和个人，经畜牧行政主管部门验收，符合下列条件的，方可发给《种畜禽经营许可证》、《种鸡场验收合格证》、《种鸡种蛋出售许可证》和《孵化合格证》（以下简称“四证”）：
（一）符合良种繁育体系规划布局的要求：
（二）所用良种鸡的来源符合技术要求，种鸡达到合格或优良的标准，并具有一定数量；
（三）有相应的畜牧兽医技术人员；
（四）有相应的防疫设施；
（五）有相应的育种资料和记录；
（六）其他相应的条件。
生产经营良种鸡的单位和个人取得“四证”后，方可到所在地工商行政管理部门申请办理营业执照。
第八条 祖代鸡场由自治区畜牧局验收签发“四证”；父母代鸡场（包括畜牧系统以外的种鸡场）由行署（市）畜牧部门验收签发“四证”；种鸡专业户和种鸡孵化场（户）由县（市、区）畜牧部门验收签发“四证”。
第九条 生产经营良种鸡的单位和个人在生产经营过程中变更生产经营范围的，必须按照规定的品种、代次、数量和利用年限办理变更手续。
第十条 种鸡（蛋）生产，必须按照制种程序进行。出售的种鸡（蛋）必须符合本品种标准，并由供方出具畜牧行政主管部门核发的《种雏种蛋验收合格证明》。
第十一条 各级畜牧行政（技术）部门对辖区内的种鸡场（户）、孵化场（户），在做好协调指导技术服务的同时，负有监督、检查职责。
第十二条 违反本办法第四条第五条规定，擅自从未经检查验收的种禽场引种，或未经审批引种的，由畜牧部门按商品鸡价格强行收购。
第十三条 违反本办法第七条规定，未取得“四证”和经营执照，或虽已取得，但未按规定的品种、代次、制种程序有效期限内从事生产和经销等活动的单位和个人，由畜牧行政主管部门视其情节轻重责令改正，没收非法收入，并可处以违法所得两倍以下罚款，直至吊销许可证、合格
证。
经销不符合质量标准良种鸡，以次充好，以假充真的，或者有其他违反工商行政管理法规行为的，由工商行政管理部门依法处罚。
第十四条 自治区境内其他禽类的管理，参照本办法执行。
第十五条 本办法由自治区畜牧局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月20日