在坚持科学发展观，促进和谐社会建设，建立“公正、高效、权威的社会主义司法制度”的新形势下，如何坚持“以人为本”的要求，处理好事关安定的信访工作十分重要。就人民法院而言，如何减少信访案件已成为当务之急。根据本人接触此项工作的经验，现就有关问题提出自己的一点浅见。
　　一、公正执法是减少信访案件增多的根本保障
由于社会快速发展，各类新型案件也在不断的增多。从形式上看，案由多样化，案情复杂化，加之部分当事人法律知识缺乏，从而引发了上访案件的增多。法院信访工作面临着老户虽在减少，但新户不断增加，严重影响法院的工作和形象。要想减少信访案件的上升，就必须得执行好、运用好法律武器。一是要坚持公正、公平的司法原则，审理好每一起案件。二是要注意和考虑到审结每一起案件的社会效果。三是要加大调解工作的力度，使双方当事人自愿达成协议，通过调解予以解决。四是要增强事业心和责任感，不要以结案完事的工作态度对待当事人。要耐心细致地做好法律宣传和解释工作，使案件审结后得到事了的效果。
　　二、建立健全信访机制是控制信访案件上升的有力保证
　　我们应该认识到，信访工作是一项长抓不懈的工作，是直接关系到党同群众的血肉联系，直接关系到社会稳定和国家和谐的一项重要工作。法院的信访工作除了领导要高度重视、亲自抓，关键是要配齐配强信访队伍，要成立专门机构，安排专职人员下大气力抓好。每个信访工作人员都要站在讲政治、讲大局、讲法律、讲宗旨、讲道德的高度，把思想认识和工作实效统一到实现和谐稳定“信访工作是第一要务”上来。要清楚看到信访工作的长期性，要从法院各审判部门抓起，通力协作。实行信访工作职能部门分工负责制，不断完善制度建设，要形成法院干警人人抓信访、人人管信访的良好格局。一切从维护法律权威和人民群众利益出发，接待处理好每一起信访案件，真正落实执法为民的根本要求。
　　三、实行错案追究制是防止信访案件发生的必要措施
　　在经济建设快速发展的时代里，国家相应出台了很多法律、法规，人们的法制观念也不断得到增强，各类案件也随之增多，新的信访案件也经常出现。在改革开放的大潮中，一些人民内部矛盾的民商事案件、行政案件、执行案件等年年递增。在这些案件中上访告状的也反映出一些真实的问题来。其上访理由：一是认为法院判决（或裁定）不公，二是告办案人违法办案，三是执行不到位等等。如果我们每一名审判员都能严格执法、秉公办案，那么上访案件就能得到控制。法院形象就能得到好转，社会认可就能得到提高，社会和谐也能得到保障。所以启动错案追究制，是保护、监督每一名审判干部不犯错误，不违法办案的有利制约，是预防办人情案、关系案、金钱案发生的根本措施，是防止信访案件出现的重要手段。只有坚决惩治违法办案行为，才能更有力地促进司法公正与效率的实现，进而减少信访案件的出现。
　　四、加强接访工作落实机制，是依法解决信访案件的重要途径
　　法院的信访工作是当前法院工作重点，信访工作有着两重性，一是长期性，二是复杂性。如何做好信访工作是摆在我们面前的重要任务。它不仅影响到法院的正常工作秩序，而且对外直接影响到法院的形象。我们一定要依法有序的做好信访工作。要把强化制度、科学分析、依法接访、责任到人、实行首问的机制落实到位。对长期进京、到省的上访老户要进行全面清查，按照法律程序对号入座。由基层院和中院管辖的上访案件，应组织专人抓紧时间立案复查，需要向当地党委和政府汇报的案件，主管领导要亲自出马，保证在不违反法律的前提下解决一起、落实一起，充分体现社会主义法制的和谐性。对省院和最高院按程序管辖的案件，积极汇报、沟通，建议他们抓紧复查处理，以减少当事人进京到省的长期滞留。对申诉程序穷尽的案件，要抓紧确认，并将确认结果逐级上报，同时告知当地党委、政府及相关部门。一经最高院、省高院甄别，确认无理访的，一定要根据有关规定，采取相应措施，依法进行处理，决不允许这些人到处扰乱社会秩序。对待新出现的上访案件要认真对待，依照法律程序抓紧立案、及时听证、快速审结，尽可能的把问题和矛盾解决于基层，防止当事人越级上访。这就需要我们法官不断提高个人的政治素质和业务能力，要把增强事业心和责任感同审判工作紧紧的结合起来，形成有力的解决机制。

　　黑龙江省九三农垦法院 潘庆敏 刘顺涛
　　二0一三年十月十日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市对农业科技发展做出突出贡献的科技人员奖励暂行办法

哈尔滨市人民政府令
第18号



　　第一条 为激励农业科技人员的积极性和创造性，发挥科学技术对农业发展的推动作用，提高社会效益和经济效益，制定本办法。
　　第二条 凡为本市农业科技发展做出突出贡献的科技人员，按本办法予以一次性奖励。
　　第三条 本办法由市科学技术委员会（以下简称市科委）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　第四条 申报突出贡献奖的科技人员，其研制、开发的农业（含林业、农田水利和农机科研）新品种、新产品、新技术等单个项目，应当同时具备下列条件：
　　（一）达到或超过国内先进水平，并获国家科技进步奖或部（省）、哈尔滨市科技进步二等奖以上的；
　　（二）实施三年内，为本市新增经济效益年均二千万元的；
　　（三）成果应用面在适用范围内达到百分之四十以上的。
　　第五条 科技人员突出贡献奖，每年评选一次，申报期自每年一月初开始至同年二月末止。
　　第六条 科技人员突出贡献奖，由申报者、主管部门、组织实施单位或受益单位向市科委申报。
　　民营企业可直接向市科委申报。
　　第七条 科技人员突出贡献奖，由市科委会同市农业、财政、税务、审计等部门组成经济评审组和由专家组成的技术评审组进行评审，分别提出意见，由市科委综合后，报市人民政府批准。
　　第八条 对获得突出贡献奖的科技人员（以下简称获奖人），由市人民政府颁发奖励证书和奖励金。突出贡献奖按贡献大小设两等，奖励金额由市人民政府确定。
　　奖励金由市财政支出。
　　第九条 个人承担的项目，奖励金发给个人。集体承担的项目，主要承担人所得奖励金不低于奖励金总额的百分之五十；其余部分，按参加人中贡献大小分配。
　　第十条 获奖人的事迹，应当记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。
　　第十一条 对弄虚作假骗取荣誉的，应当追究单位主要领导和当事人的责任，并追回奖励证书和奖励金。
　　第十二条 市科委根据本办法制定具体实施细则。
　　第十三条 本办法自一九九五年一月一日起施行。




1994年10月11日