分析民间文学艺术作品的法律保护/钱贵

作者:法律资料网 时间:2024-05-15 01:10:13   浏览:9089   来源:法律资料网
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             分析民间文学艺术作品的法律保护

               北安市人民法院 钱 贵

民间文学艺术作品,是指在一国国土上,由该国的民族或种族集体创作,经世代相传, 不断发展而构成的作品。一般认为,它包括语言形式(民间故事、民间诗歌等)、音乐形式(民歌、民间器乐等)、动作形式(民间舞蹈及戏剧等)以及用物质材料体现的形式(绘画、雕塑、工艺品、编织品等)。
民间文学艺术作品具有集体性、长期性、变异性、继承性四个特点。从民间文学艺术作品的集体性上看,它与一般作品的“作者”概念显著不同;从继承性上看,它又缺乏菱权法所规定的“独创性”;从长期性上看,它又有进入公有领域之嫌。所以,国际上一般将民间文学艺术作品称为“民间文学表现形式”,以区别于普通作品。
民间文学艺术作品受著作权保护的法律制度,是在20世纪60年代以后逐步形成发展起来的,其起始原因在于发展中国家保护自己的传统民族文化,从而提出扩展著作权客体的要求。此前,在发展中国家与发达国家的文化交往中,发展中国家使用发达国家的文化科技成果都是有偿的,而发达国家却可以大量无偿地使用发展中国家丰富的民间文学艺术资源。为防止篡改、歪曲、擅自使用民间艺术作品的现象发生,实现发展中国家与发达国家在著作权贸易方面的平衡,一些国家和地区先后将民间文学表现形式列为著作权客体加以保护。为了适应这一发展趋势,《伯尔尼公约》1971年修订本将民间文学艺术作品作为“不知作者的作品”的一种特例来处理,其目的在于反映发展中国家的法律要求,同时又使大多数成员国特别是发达国家能够接受。该公约第15条第4款规定,各成员国在书面通知《伯尔尼公约》总干事的前提下,可以给不知作者的、未出版的,而又确信属于本公约成员国之作者的那一部分作品提供法律保护。
我国是一个文明古国,民间文学艺术作品产量丰富,数量众多,为世所罕见。对民间文学艺术作品予以保护,有助于挖掘我国的民族文化遗产,弘扬民族文化,发展民间经济,增强民族团结,并有助于实现我国与发达国家之间著作权贸易的平衡。鉴于民间文学艺术作品的特殊性,我国《著作权法》明确规定其保护办法由国务院另行规定。
我们认为,在规定对民间文学艺术作品的保护办法时,应考虑以下几个方面因素:
1.将民间文学艺术作品的保护对象从著作权法上的“作品”扩大到不具备作品条件的“表达形式”。对于完全具备作品形式的诗歌、传说等作品,可适用著作权法的规定直接予以保护;对于尚不完全具备作品必要条件的素材,如民间宗教仪式、民间建筑风格、民间游戏、民间舞蹈等形式,也应予以保护,以防止他人随意利用、歪曲、篡改。
2.将民间文学艺术作品的权利主体界定为国家。国家对内负责保护民间文学艺术作品不受歪曲、篡改和丑化,要求经过整理后出版的民间文学艺术作品注明来源出处,并负责向商业性利用民间文学艺术的人或组织收取费用;国家对外以权利主体身份与外国从事民间文学艺术作品的著作权贸易,并在国际范围内保障民间文学艺术作品不受侵犯。
3.保护民间文学艺术作品及表达形式的收集者、整理者或传播者的权利,尊重他们在传播、收集和整理过程中所付出的创造性劳动。民间文学艺术作品的收集者和整理者将流传于民间的不完整的甚至是零碎的民间故事、诗歌等形式进行了收集、整理,付出了创造性劳动,因而整理后的作品较之原作品在形式和内容上有一定的创造性。因此民间文学作品的收集者和整理者的合法权益应得到尊重。对于作品的传播者而言,其行为对于作品的传播利用也发挥了重要作用,因而可给予其传播者权利来保护其利益。

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开封市人民政府关于印发开封市金融机构增加信贷投入奖励暂行办法的通知

河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市金融机构增加信贷投入奖励暂行办法的通知

汴政〔2004〕62号

  各县、区人民政府,市直各有关部门:
为充分发挥金融在支持地方经济发展中的杠杆作用,激励开封市辖内各金融机构积极、主动地为持力度,有效拉动开封市国民经济的快速、持续、健我市争取更多的信贷规模,进一步加大对我市的贷款投入和支康发展,《开封市金融机构增加信贷投入奖励暂行办法》已经2004年市政府第7次常务会议通过,现印发给你们,请遵照执行。二○○四年十一月二十四日
开封市金融机构增加信贷投入奖励暂行办法

  一、同时符合以下两项基本标准的辖内各银行(农村信用社),市政府按照年度内新增贷款万分之一点五的比例标准,分别给予银行主要负责人奖励。
1.年度内新增存贷比55%(含55%以下同)以上。
2.年度内贷款增幅7.5%以上。
  二、金融机构年度内所发放贷款符合上述两项基本标准,且用于支持工业企业贷款,市政府按照其新增工业贷款占全部新增贷款比重达30%,奖励该银行3万元。以此为起点,每增加5个百分点多奖1万元。
  三、有核销贷款的银行,按年度内核销贷款实际数额的万分之三分别给予奖励。
  四、全市金融机构年度内新增存贷比达50%以上,贷款增幅7%以上,按全年贷款增量分别给予人民银行、银监局主要负责人万分之一的奖励。
  五、市政府办公室、人民银行开封市中心支行具体负责执行考核奖励办法。
  六、本办法适用于年度考核奖励。
附件:开封市金融机构增加信贷投入奖励暂行办法的说明
附件:
  开封市金融机构增加信贷投入奖励办法的说明
  一、各商业银行(农村信用社)年度内新增存贷比达55%以上、贷款增幅达7.5%以上的,按新增贷款的万分之一点五给予奖励。
此项主要考虑:借鉴过去两年的情况,同时考虑金融机构必须满足新增存贷比和贷款增幅两个必备条件。
2002年度,我市银行业当年新增存贷比为31%,贷款增幅5.37%;2003年度当年新增存贷比61.36%,贷款增幅9.49%;2004年6月底,新增存贷比38.6%,贷款增幅4.62%。今年由于国家宏观调控政策变化,金融部门全年贷款投放量计划安排较上年减少3000亿,减幅10.34%;因此,预计今年我市存贷比和贷款增幅也将受到影响。近年来,我市贷款增量最高的去年增量为17.3亿元。按国家宏观紧缩计划计算,今年我市增量应为15.5亿元。如按此水平安排,增幅应为7.43%。故制定上述标准。
  二、对符合第一项奖励的金融部门,年度内发放支持工业企业贷款,按工业贷款增量所占全部增量比例给予再奖励。
主要考虑:鼓励金融部门围绕市委、市政府“工业强市”战略调整信贷结构,支持我市经济可持续发展,加大支持工业企业的力度,促进全市经济协调快速发展。
  三、有核销贷款的金融部门,按年内核销贷款总额的万分之三给予奖励。
主要考虑:核销贷款对开封经济发展、社会稳定所起到的积极作用,故给予特殊奖励。
  四、在保持年度贷款增幅7%以上,新增存贷比50%以上按全市贷款新增总量万分之一给予人民银行奖励。
主要考虑:贷款增幅,新增存贷比两项指标,有些商业银行可达到,有些行根本无法达到。加上我市存款增量中邮政储蓄占比15%左右,其资金是全额上交,按现行政策我市不能使用等因素。


第十届全国人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单

全国人民代表大会常务委员会


第十届全国人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单


(2003年3月4日第十届全国人民代表大会第一次会议预备会议通过)

主席团(181人,按姓名笔划为序)
  丁石孙   刀美兰(女,傣族)    于均波   习近平
  马启智(回族)    王二江   王云龙   王云坤
  王太华   王月娥(女) 王以铭(回族)    王乐泉
  王立平(满族)    王永平   王永炎   王 刚
  王兆国   王岐山   王宋大   王学萍(黎族)
  王 涛(女) 王梦奎   韦广图   木基以布(彝族) 
  乌云其木格(女,蒙古族) 方 工(回族)    方 明
  石广生   卢钟鹤   田成平   史来贺   白志健
  白克明   白恩培   冯之浚(回族)    冯长根 
  司马义·艾买提(维吾尔族)    成思危   回良玉(回族)
  朱丽兰(女) 廷·巴特尔(蒙古族)   华建敏   多吉才让(藏族) 
  庄公惠   刘云山   刘长瑜(女) 刘本仁   刘应明
  刘 珩   刘积斌   刘 淇   刘焯华   江泽民
  汤洪高   许远明   许智宏   许嘉璐   孙凤阳
  孙金龙   孙晓群   严义埙   严 俊   苏 荣
  杜国盛   李小鹏   李长春   李从军   李兆焯(壮族)
  李克强   李建国   李树文   李铁映   李继耐 
  李登海   李源潮   李慎明   杨长槐(侗族)
  杨正午(土家族)    杨永良   杨国庆   杨景宇 
  肖 扬   吴 仪(女) 吴邦国   吴官正   吴俊光 
  吴基传   吴康民   邱娥国   何升平   何 勇 
  何鲁丽(女) 何椿霖   余公保(藏族)    汪利娟(女,满族)
  沈辛荪   宋照肃   宋德福   张龙俊(朝鲜族)
  张立昌   张志坚   张学忠   张美兰(女,哈尼族)
  张高丽   张德江   阿不来提·阿不都热西提(维吾尔族)
  陈至立(女) 陈光毅   陈良宇   陈建生   陈建国
  陈 虹   陈难先   陈章良   奉恒高(瑶族)
  武连元(回族)    林文漪(女) 林兆枢   罗 干
  金炳华   周玉清   周永康   郑成思   房凤友
  孟建柱   胡亚芳(女,高山族)   胡贤生(苗族) 
  胡康生   胡锦涛   南振中   柯赛江·赛力禾加(哈萨克族) 
  俞正声   闻世震   姜恩柱   贺一诚   贺国强
  袁 武   热 地(藏族)    贾庆林   贾春旺 
  夏赞忠   顾秀莲(女) 钱运录   钱 易(女) 徐才厚
  徐有芳   奚美娟(女) 高祀仁   高 洪(白族)
  郭凤莲(女) 郭伯雄   郭金龙   郭树言   唐家璇 
 娘毛先(女,藏族)    黄 菊   黄康生(布依族) 
  黄镇东   曹刚川   曹伯纯   龚学平   盛华仁
  梁光烈   彭启友   蒋正华   蒋树声   韩启德 
  傅志寰   傅铁山   储 波   鲁冠球   童 傅
  曾庆红   曾宪梓   曾培炎   曾 蛟   温家宝 
  赖爱光   路甬祥   嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛(藏族)
  廖锡龙

秘书长
王兆国