论 物 证

吴 勇
（西南民族大学法学院2003级法学2班，四川，成都，610225）

摘要：物证是在各类案件的调查和审判中使用频率和证明价值都很高的一种证据。首先，无论是在刑事案件还是在民事案件中；无论是在经济纠纷案件中还是在行政诉讼案件中，物证都是普遍存在的。其次，物证中存储着各种各样与案件事实有关的信息，可以为查明和证明案件事实提供重要的依据。笔者从物证的概念、物证的种类、物证的特征以及物证的审查与鉴定等方面对物证进行了全面的阐释。
关键词：物证 物证审查 物证鉴定 物证特征

引 言
“物证不怕恫吓。物证不会遗忘。物证不会向人那样受到外界影响而情绪激动，物证总是耐心地等待着真正识货的人去发现和提取，然后再接受内行人的检验与评断。这就是物证的性格。”
---------赫伯特.麦克唐奈

一、物证的概念
人类使用物证已有几千年的历史。据我国“周礼”记载，周朝已有门“掌盗罪之任器货贿”的官吏，说明在当时的诉讼中，人们已经认识到了像凶器、赃物这样一些物品的证据作用，这就是物证。当然，“物证”这一概念明确出现在法条中却较晚，现在一般认为，“物证”的概念最早见之于1808年法国的《刑事诉讼法典》。物证的使用既有悠久的历史，那么，什么是物证呢？
物证，英国学者称之为实物证据。他们给实物证据所下的定义是：“交由法庭查验的文件之外的物体。”[1]这个提法显然有一定的局限性，因为并不是所有的物证都提交法庭检验。
原苏联法律上给物证所下的定义是：“物证，是曾供犯罪使用的工具，保有犯罪痕迹的物品，或者曾为被告人犯罪行为侵害的客体物，以及其他可供发觉罪犯，查获罪犯的物品和文件。”[2]这是用列举物证类型的方式所下的定义，这样下定义很难完满地揭示出物证的实质。
物证是证据体系中重要的科学证据，我国法律虽明确规定了证据的概念，却没有规定什么是物证，在众多的诉讼法学证据学专著、教材和专题文章里，具有广泛代表性的物证概念有两种：
（一） 传统意义上物证的概念：
物证，就是指对案件事实情况有价值的物品和痕迹。如：犯罪凶器、被窃财物、现场指纹等（区别与“人证”）。参见《现代汉语大词典》（修订本），中国社会科学院语言研究所词典编辑室编。该定义为大多数学者所接受，也相当普遍的出现的法学著作里。但是随着物证技术的不断发展，该定义的弊端也就日益的显现出来，主要表现在两个方面：
1、“证明案件真实情况的”这一种差未能指明物证所特有的属性。
2、“物品和痕迹”只是物证表现形式的一部分，未能囊括所有的物证表现形式。[3]
八十年代中期，有些学者意识到物证概念的不足，开始进行修正。如：“物证是指证明案件真实情况的一切物质。”[4]“物证是指据以查明案件事实情况的客观实在物。”[5] 这两种定义指出物证的属概念是一切物质或客观实在物，避免了犯定义过窄的逻辑错误。但是所选择的种差依然没有揭示出物证的特有属性。
（二） 现代意义上的物证概念
八十年代开始，随着现代分析方法联用技术、激光技术、微区分析技术、电子计算机及其图像处理技术、声纹技术等应用于物证检验领域，传统的物证检验技术与现代尖端分析技术的结合，解决了过去我们无法识别的许多问题，大大拓宽了物证检验的范围，促使人们对沿袭多年的传统物证概念重新认识。九十年代中期，出现了具有现代意义的物证概念，其典型代表有：“物证是以其自身属性、特征或存在状况证明案件事实的客观实在。”[6] “物证是以其自身属性、外部特征或存在状况证明案情的客观实在。”[7]与传统的物证概念相比，其意义在于突破了“物品和痕迹”的局限。笔者认为：物证是指以物品和物质痕迹的存在状况、外部特征或者物质属性对案件起证明作用的实物证据，首先，该定义指明了物证所属的种类即实物证据，其次，该定义对物证的内在特征进行了很好的阐释，符合现代意义上物证的特点，从理论上拓宽了物证的范围，给物证技术的发展带来了新的契机，同时也为司法机关运用形形色色的物证开辟了广阔的新天地。
（三） 物证与书证的区别
书证是指以文字、符号、图画等记载的内容和表达的思想来证明案件真实情况的书面文件和其他物品，其与物证的区别表现在：
1、书证是记载与一定物质（不限于纸张）上的文字、符号所表达的内容俩证明案件事实的，而物证是以其外形、质量等证明案件事实的，这是二者的最根本的区别。
2、法律对某些书证有特殊要求，而对物证无任何特殊要求。

二、物证的种类
人们在司法活动中遇到或使用的物证是多种多样的，大到高楼桥梁，小到遗传基因，世界的万物都有可能成为案件中的物证。因此，物证是无法列举穷尽的，但是为了更好的把握物证概念的内涵和外延，可以从不同的角度对物证进行分类：
（一）在自然界中，物体的基本形态包括固态、液态和气态，与此对应，物证可分为：固体物证、液体物证和气体物证。
（二）根据体积和压力的大小不同，可以把物证分为：巨体物证、常体物证和微体物证。
（三）根据检验的科学方法不同，可以把物证分为：物理物证、化学物证和生物物证。
（四）根据证明案件事实所依据的特征不同，可以把物证分为：形象特征物证、习惯
特征物证和气味特征物证。形象特征指客体的外表结构、形状形态、图像花纹、颜色光泽等，如：手印、足迹、工具痕迹、枪弹痕迹等物证就是形象物证；成分特征指客体物质成分的种类、含量、结构、排列、比例等方面的特征，如：血液、精液、毛发、人体组织等可以进行DNA图谱分析的物证就是成分特征物证；习惯特征指客体进行某种运动的习惯方式和特点，如：人的书写习惯特征和行走习惯特征等，而反映的书写习惯特征的笔迹和反映人的行走习惯特征的步法足迹就属于习惯特征物证；气味特征是客体物质所具有的能够刺激人和动物的感官并能产生味觉的特征，能够反映人体气味特点或物体气味特点的气味和物品句属于气味特征物证。[8]
尽管目前人们对物证的种类从不同的角度进行了探讨，然而，笔者认为以上分类没有很好的揭示出物证的内涵，对实践的指导意义不大，我们的理论研究最终的目的就是要为我们的实践服务，理论来源于实践，又是用于指导实践的，邓小平曾经说过：“实践是检验真理的唯一标准。”为此，笔者从新的角度对物证的种类进行了思考：
根据物证的来源不同，可以将其分为原始物证和派生物证。原始证据优先原则，是从英美法中最佳证据规则演化而来的，所不同的是，最佳证据规则只是适用与书证，要求书证必须提供原件，笔者认为原始证据优先规则对物证也同样适用。
[美国联邦证据规则]第1002条[要求原件]规定：“为证明文字、录音或照相的内容，要求提供该文字、录音或照相的原件，除非本证据规则或国会立法另有规定。”这里的要求原件，其范围不仅仅是书证，同样也包含着物证。
我国刑事诉讼中虽然没有规定原始证据优先原则，但最高人民法院《解释》第53条规定：“收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以是副本或复制件。收集、调取的物证应当是原物。只有在原物不便搬运、不易搬运、不易保存或者依法应当返还被害人时，才可以拍摄足以反映原物外形或内容的照片、录像。”最高人民法院《民事证据规定》第10条规定，当事人向法院提供证据，应当提供原件或原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或复制品。
派生物证，是指对原始物证进行复制而产生的物证反映体，该物证之所以产生主要是由于原物不便搬运、不易保存湖依法应当返还被害人时才可产生，其证明力较原始物证弱，这是因为原始物证的真实性可能会更大，而派生物证的虚假性可能更大。所以我们认为从物证的来源进行分类，对现实具有较大的指导意义。

三、物证的特征
物证是在各类案件的调查和审判中使用频率和证明价值都很高的一种证据。首先，无论是在刑事案件还是在民事案件中，无论是在经济纠纷案件中还是在行政诉讼案件中，物证都是普遍存在的。其次，物证中存储着各种各样与案件事实有关的信息，可以为查明和证明案件事实提供重要的依据。由于物证一般都具有较强的客观性和稳定性，所以物证往往比其他证据更为可靠，具有较高的证明价值。那么，物证和其他证据相比，到底具有什么样的特征呢？
物证是特定的物，它是物质性的存在，这是物证的本质所在。这种木质决定，物证具有绝对的真实住、相对的稳定住、整体的被动性、作用的双联性、方式的间接性和功能的不可替代性这样六大特点。
（一）绝对的真实性
这是物证最大的特点。对于绝对的真实性可以从两个方面去理解：
第一，任何物都是真实，物在任何情况下都是真实。作为物证的本身就是真实。物是人世间一切真实的基本体现者。物的构成，物的形体，物的处所、状态、运动、变化等都是真实。人的作用就在于．尽一切努力把物所体现的真实，准确地反映出来。有人会说，物证中也有假的东西，例如伪证。不错，伪证是伪造的证据。但是这只是人为制造的假象，其目的在于迷惑人的视听，为办案人员认识真实设置障碍。但就作为伪证的物来说，它仍然是真实，只要办案人员能够正确地认识作为伪证的物中的真实，这个伪证也就被揭露出来了。因此我们说，任何物都是真实，物在任何情况下都是真实。
第二，物证就是实质真实。真实有两种：一种是形式真实，另一种是实质真实。人证是通过形式真实去探求实质真实的。而书证中两种真实兼备。而物证构成中的全部因素都体现实质真实。
（二）相对的稳定性
黑龙江省人大常委会


黑龙江省食品卫生管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障公民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事食品生产经营的，均应当遵守本条例。
第三条 本条例适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第四条 省卫生行政部门主管全省食品卫生监督管理工作，并组织实施本条例。
各有关部门在各自职责范围内负责食品卫生管理工作。
第五条 任何单位和个人有对违反食品卫生法律、法规、规章及有关规定的行为进行检举、控告的权利和义务。

第二章 食品的卫生
第六条 食品生产经营过程除应当符合《食品卫生法》第八条规定外，还应当符合下列要求：
（一）食品生产经营场所与坑式厕所、垃圾堆放处等污染源应当相距25米以上，与其他有毒、有害场所的距离按国家有关规定执行；
（二）食品生产经营场所不得同时生产、贮存或兼营有毒、有害及容易造成食品污染的不洁物品；
（三）餐饮单位应当有足够周转的餐（饮）具，有专用消毒设备和防蝇、防尘等专用保管柜，并有专人负责消毒保管。宾馆、招待所餐厅、食堂及大中型饭店的餐（饮）具应当采用物理方法进行餐次消毒；小型饭店的餐（饮）具可采用物理方法或化学方法进行餐次消毒；无法采用物理
方法消毒的餐（饮）具，应当使用化学方法进行消毒；
（四）有与食品生产经营相适应的防腐设施；
（五）存放垃圾和废弃物的容器应当加盖，并定期清洗；
（六）食品加工机具的润滑剂不得污染食品；
（七）运输和装卸食品的包装容器、工具和设备应当符合卫生要求，食品不得直接接触地面和不洁物品。长途运输食品应当有外包装，易腐食品应当有冷藏或隔热设施。严禁食品与农药、化肥及其他有毒、有害物品同车（厢）运输。散装直接入口食品应当使用专用容器和运输工具，并
定期清洗消毒；
（八）蜜饯、糕点、食糖、熟食等直接入口食品，应当有小包装或者用清洁、无毒的包装材料包装后出售；
（九）贮藏食品和食品原料的仓库、贮藏室应当通风干燥，不得存放有毒有害物品及其他杂物。食品应当离地30厘米，离墙10厘米，并设架分类存放；
（十）食品生产经营人员上岗时，应当持有健康证明，穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生。生产经营直接入口食品的人员上岗时，不得戴戒指、手链等有可能影响食品卫生的饰物及涂指甲油；
（十一）销售直接入口食品应当使用工具售货。
第七条 食品生产经营者除应当执行《食品卫生法》第九条规定外，禁止生产经营下列食品、物品：
（一）不符合国家关于兽药残留量规定的肉类及肉制品；
（二）含未经允许使用农药、保鲜剂的蔬菜、水果、水产品及其制品；农药、化肥浸泡过的粮食、油料及农药残留量超过国家标准规定的农畜产品；
（三）非食用酒精兑制的酒类以及毒蘑菇、河豚鱼等有毒动植物；
（四）含有囊虫等致病性寄生虫的肉、禽、水产品；
（五）注水、掺水或使用色素的冻肉、鲜肉、禽类、水产品、鲜奶、水果、蔬菜等；
（六）含有毒、有害物质的肉类、豆制品及其他食品；
（七）无品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或者使用方法等标识的定型包装食品和食品添加剂；
（八）未经卫生行政部门审批而用于食品、食品容器、食品用工具设备的洗涤剂、消毒剂；
（九）为防病等特殊需要，省卫生行政部门专门规定禁止出售的。
第八条 出口转内销食品，应当符合《食品卫生法》和本条例规定。由国外、境外转回的出口食品，按进口食品有关规定管理。
第九条 按照传统既是食品又是药品，作为原料、调料或者营养强化剂加入食品的，应当符合下列要求：
（一）属于卫生部规定既是食品又是药品范畴的；
（二）为防治某种地方病、传染病和寄生虫病需要的；
（三）符合国家《食品营养强化剂使用卫生标准的》；
（四）按合同规定加入药物的出口食品，转销国内市场时，应当符合我国国家卫生标准和有关规定。
第十条 食品添加剂的生产经营和使用，应当符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定。
第十一条 生产列入《食品添加剂使用卫生标准》的食品添加剂的企业，应当取得省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可证。
禁止使用无卫生许可证企业生产的食品添加剂。
第十二条 经营、贮存食品添加剂、应当设专店（柜）和专库。
第十三条 食品容器、包装材料和食品用工具、设备应当符合《食品卫生法》第四章规定，并符合下列要求：
（一）直接接触食品的纸张、塑料、橡胶、金属材料等制品和涂料，应当由当地卫生行政部门审查批准的企业或车间生产，产品应当符合卫生要求，产品说明书或产品标识应当标明食品用字样；
（二）生产食品用工具、容器、包装材料的塑料添加剂，应当符合国家卫生标准；生产食品包装用纸禁止添加萤光增白剂等有害助剂，食品包装纸用蜡应当使用食品级石蜡；
（三）不准用废塑料、酚醛树酯以及国家规定的不允许使用的有毒物质制作食品工具、食品容器、包装材料和直接接触食品的生产工具或设备；用回收铝生产食品用工具、容器应当符合国家卫生标准及规定。
第十四条 食品生产经营者应当采购、使用经卫生行政部门审查批准的企业生产的直接接触食品的纸张、塑料、橡胶、金属材料等制品和涂料。

第三章 食品卫生管理
第十五条 国家未制定卫生标准的食品，由省卫生行政部门制定地方标准，报省人民政府批准后执行，同时报国务院卫生行政部门和国务院及省标准化行政主管部门备案。部门、企业制定须经省卫生行政部门审批的食品地方标准、企业标准时，其卫生标准应当经省卫生行政部门审查同
意。其他食品卫生标准须经当地卫生行政部门审查同意。
第十六条 本省各类食品卫生管理要求和各类食品加工企业卫生规范，由省卫生行政部门制定，报国家卫生行政部门备案。
第十七条 各级人民政府食品生产经营主管部门，负责本系统的食品卫生管理工作。其主要职责是：
（一）建立健全食品卫生管理制度，配备食品卫生管理人员；
（二）检查《食品卫生法》和本条例的执行情况；
（三）改善企业的食品生产经营设施和卫生条件；
（四）对企业人员进行食品卫生知识教育和定期培训；
（五）了解、掌握企业食品生产经营的卫生状况。
第十八条 食品生产经营企业应当依据《食品卫生法》和本条例的规定，建立本单位食品卫生管理组织，制定岗位卫生责任制、卫生考核、奖惩等管理制度，设立卫生考核记录。
第十九条 食品生产企业应当设立食品卫生检验科（室）。现已批准的食品生产企业，无检验科（室）的，应当限期建立。暂不具备设立检验科（室）条件的小型食品生产企业，其产品可委托经省卫生行政部门确定的检验单位进行批次检验。
第二十条 食品生产经营企业的食品卫生管理机构、检验机构的职责是：
（一）贯彻执行食品卫生法律、法规、规章和有关制度，组织培训食品生产经营人员；
（二）组织从事食品生产经营的人员进行健康检查；
（三）对食品卫生工作进行检查，制止违反食品卫生法律、法规、规章的行为，向上级和卫生行政部门反映，提出处理意见；
（四）对食品和食品生产经营过程进行卫生管理、检验或者检查，对符合卫生标准的产品签发卫生检验合格证。
第二十一条 食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址、设计审查和竣工验收，应当有卫生行政部门参加。各级人民政府的有关职能部门，在未经卫生行政部门审查同意前，不予批准开工、投产。
第二十二条 食品生产企业利用国家卫生行政部门尚未批准的新资源生产食品、食品添加剂的新品种和利用新的原材料生产食品容器、包装材料和食品用工具、设备的，在生产前应当向省卫生行政部门申报，经初审同意后报国家卫生行政部门审批。
食品生产企业，生产国家卫生行政部门已批准的上款所列食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备和洗涤剂、消毒剂的，应当向省卫生行政部门申领卫生许可证。
食品经营者不得采购、销售、使用未经审批的上述产品。
第二十三条 食品生产经营者应当按照《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》的规定领取卫生许可证，凭卫生许可证向工商行政管理部门申领营业执照后方可开业。卫生许可证不得伪造、涂改、出借。
第二十四条 卫生行政部门依法吊销食品生产经营者卫生许可证时，应当及时通知工商行政管理部门收缴其营业执照。工商行政管理部门依法吊销食品生产经营者的营业执照时，其卫生许可证自行失效。
第二十五条 食品生产经营人员应当经食品卫生业务知识和食品卫生法规培训，由卫生行政部门考核合格取得培训合格证后方可上岗。在岗食品生产经营人员每年复训一次。食品生产经营企业的厂长、经理和食品卫生管理人员由卫生行政部门培训、考核。
第二十六条 食品生产经营人员每年进行一次健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员，取得健康证明后，方准从事食品生产经营。
凡患有《食品卫生法》第二十六条第二款规定疾病（包括病原携带者）的，应当调离接触直接入口食品的岗位。
第二十七条 生产、经营表明具有特定保健功能食品的企业，产品投产前应当向省卫生行政部门申报，经初审同意后报国家卫生行政部门审批。
第二十八条 食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂等产品广告的管理机关是各级工商行政管理部门；上述广告专业技术内容的出证者是市（行署）级以上卫生行政部门。食品生产经营者及委托人应当在取得卫生行政部门出具的《食品广告证明
》后，向有关单位办理广告事宜。无《食品广告证明》的，广告经营者不得承办、代理或发布。
第二十九条 制做盒饭的原料、工具、设备、加工场所及生产、销售人员应当符合《食品卫生法》要求，具体管理办法由省卫生行政部门制定。
第三十条 食品的标签，应当符合国家《食品标签通用标准》要求。定型包装食品、食品添加剂的包装标识、产品说明书应当符合《食品卫生法》第二十一条要求。
生产定型包装食品和食品添加剂的企业，其产品包装标识和产品说明书应当经卫生行政部门审查同意，并到有关部门办理手续后方可使用。
第三十一条 食品生产经营者采购食品、食品添加剂及食品容器、包装材料、食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂时，应当执行《黑龙江省食品采购销售索证管理办法》。生产者、批发商应当保证提供符合要求的卫生检验合格证或化验单。
第三十二条 外埠食品（包括定型包装食品、直接入口食品）、食品添加剂、食品原料等，应当符合相应的食品卫生要求，省卫生行政部门根据需要，可对指定品种进行抽验审批，检验不合格的严禁销售，县以上卫生行政部门负责监督管理，具体管理办法由省卫生行政部门制定。
第三十三条 进口食品（包括食品添加剂）、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂，应当符合国家卫生标准。上述食品及产品经口岸进口食品卫生监督检验机构检验合格进入我省市场销售的，应由当地卫生行政部门负责监督管理。食品经营单位和个人采购销售进
口食品及上述产品，应当索取进口食品卫生监督检验机构出具的检验合格证，无检验合格证的不准销售。
第三十四条 出口转内销食品，应当经当地卫生行政部门检验合格后方可在本省销售。

第四章 食品摊贩和街头食品、城乡集市贸易、食品市场的食品卫生
第三十五条 食品摊贩和街头食品、城乡集市贸易、食品市场（包括综合市场中的食品交易）的一般性食品卫生管理工作，由工商行政管理部门负责，食品卫生监督监测由卫生行政部门负责。
第三十六条 食品摊贩和街头食品、城乡集市贸易、食品市场的食品生产经营者，取得卫生行政部门发放的卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
第三十七条 进入集贸市场的畜禽及其副产品，由工商行政管理部门查验畜禽检疫证明和印章标志后方可在市场销售。
第三十八条 临时在集市出售的有自产证明的自产食品，经工商行政管理部门一般性食品卫生检查后方可出售。
第三十九条 食品市场选址时，应当经当地卫生行政部门批准后到有关部门办理手续。
食品市场的选址应当符合卫生要求，避开交通要道、医院和有毒、有害场所，25米内不得有垃圾堆、粪坑、污水沟等污染源；综合市场应当合理布局，划行归市。
第四十条 食品市场举办者应当负责市场内的食品卫生管理工作，并在市场内设置售货台、防雨、防晒棚、果皮箱等必要的公共卫生设施，保持良好的环境卫生。
有条件的食品市场，可设餐（饮）具集中消毒场所。
第四十一条 街头食品应当在当地人民政府指定的地点和时间内生产经营，并保持周围环境卫生。
第四十二条 食品摊贩和街头食品、城乡集市贸易、食品市场的食品生产经营者，在生产经营过程中应当符合下列要求：
（一）有与所生产、经营品种、数量相适应的符合卫生要求的加工场所，有相应的防雨、防晒、防尘、防风沙棚；
（二）销售的食品应当新鲜、清洁卫生，无毒无害，符合卫生要求；
（三）销售直接入口食品，应当生熟隔离，有防蝇、防尘设备，工具、容器应当符合卫生要求，做到用工具取拿食品，货、款分开，包装材料清洁、无毒无害；
（四）凡使用餐（饮）具的食品生产经营者，应当备足与销售量相适应的经过洗净消毒的或一次性使用的餐（饮）具；
（五）食品生产经营者应当携带卫生许可证、健康证从业，保持个人卫生，穿戴整洁工作服、帽；
（六）切配、制作、盛装熟食品的容器、刀、板等应当清洗消毒；其它接触食品的工具、容器、包装材料、工作台面及货架、厨、柜应当清洁，无毒无害；
（七）制作街头食品的原材料应当新鲜，无毒无害，符合卫生要求，严禁使用腐败变质，有毒有害，不符合卫生要求的原材料。
第四十三条 食品摊贩和街头食品、城乡集市贸易、食品市场的食品经营者禁止出售下列食品：
（一）本条例第七条规定禁止出售的食品；
（二）血肠、血豆腐、皮油和熟制的蟹、虾、喇咕、甲鱼等食品；
（三）血环蛋、黑斑蛋、腐蛋及其它不符合卫生标准的蛋品；
（四）发霉甘蔗等有毒动植物食品；
（五）仅用糖精、香精、色素配制的饮料；
（六）宣传疗效的食品；
（七）用非食品用醋酸兑制的食醋和非发酵法生产的酱油；
（八）不符合卫生要求的自制糖果、棉花糖、吹制糖人及搅糖稀等儿童玩具食品；
（九）不符合卫生标准、卫生管理办法要求的小食品。

第五章 食品卫生监督
第四十四条 县级以上卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。
铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。
根据工作需要在有条件的乡（镇）和相对集中的农场、林场、煤矿等地区可设派驻食品卫生监督机构。派驻食品卫生监督机构的处罚权为警告、责令改正、2000元以下罚款、销毁价值在500元以下的食品、取缔无证食品生产经营者。
第四十五条 县级以上卫生行政部门及派驻机构可设立食品卫生监督员；食品卫生监督员须经省卫生行政部门培训合格后，由县级以上人民政府卫生行政部门发给证书。
第四十六条 食品卫生监督员执行卫生行政部门交付的任务。
食品卫生监督员应当作风正派，秉公执法，忠于职守，廉洁奉公，不得利用职权谋取私利。
食品卫生监督员在执行任务时，应当出示监督证件，有权进入生产经营场所检查，了解情况，索取必要资料，按照规定无偿采样，并收取监测检验费。
食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料有保密的义务。
第四十七条 县级以上卫生行政部门，可根据工作需要聘请一定数量的兼职食品卫生检查员，对食品生产经营者进行检查，发现违反《食品卫生法》及本条例的行为，及时报告卫生行政部门。食品卫生检查员无处罚权。具体管理办法由省卫生行政部门制定。
第四十八条 食品卫生监测频次和采样数量应当严格按规定执行，卫生、营养指标的监测由卫生行政部门负责。上下级卫生行政部门不得在同一时期对同一生产经营者的同一产品进行重复检测。国家统一部署的抽查除外。
第四十九条 省卫生行政部门根据需要可以确定具备条件的单位，作为食品卫生检验单位，进行食品卫生检验并出具检验报告。
第五十条 县级以上卫生行政部门对造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故及其他食源性疾患的，可以对该食品生产经营者采取下列临时控制措施：
（一）封存造成食物中毒及其他食源性疾患或者可能导致食物中毒及其他食源性疾患的食品及其原料；
（二）封存被污染的食品用工具，并责令进行清洗消毒。
经检验，属于被污染的食品及原料，应当予以销毁；未被污染的食品及原料，予以解封。
第五十一条 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除采取抢救措施外，应当保护现场，保存可疑食物并根据国家的有关规定，及时向所在地卫生行政部门报告。
县级以上卫生行政部门接到食物中毒报告后，应当及时进行现场调查，并组织医务人员抢救病人。

第六章 法律责任
第五十二条 违反本条例，由县级以上卫生行政部门依照《食品卫生法》、本条例以及国家有关规定给予处罚。
违反本条例第五章的，由县级以上卫生行政部门和工商行政管理部门按各自职责给予处罚。
第五十三条 违反本条例第六条（一）（四）（五）（九）（十一）项、第二十六条一款、第三十九条、第四十条、第四十二条（四）项规定的，给予警告，责令改正，并处以200元至500元罚款。拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第五十四条 违反本条例第四十二条（一）（二）（三）（五）（六）项规定的，责令改正，并处以200元至2000元罚款。拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第五十五条 违反本条例第六条（二）（三）（六）（七）（八）项、第八条、第十九条、第二十一条、第二十六条二款、第三十一条、第三十二条、第三十四条规定的，责令改正，并处以300元至5000元罚款。拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第五十六条 违反本条例第六条（十）项规定，给予每人每次20元罚款。
第五十七条 违反本条例第七条（八）项、第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，责令停止生产或使用，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处以500元至5000元罚款。
第五十八条 违反本条例第七条（七）项和第三十条规定，有下列情形之一的，责令改正，并给予以下处罚：
（一）未标注品名、产地、厂名、批号或者代号的，处以500元至5000元罚款；
（二）未标注中文标识的，处以500元至1000元罚款；
（三）定型包装食品、食品添加剂包装标识和产品说明书未经卫生行政部门审批及内外包装未按规定内容印制，未粘贴标签或标签、说明书内容与该食品不符的，未标注规格、配方或主要成份、食用或使用方法的，处以500元至5000元罚款；
（四）食品、食品添加剂的标签、产品说明书内容夸大或虚假的，生产日期、保质期限虚假标注或不标注的，处以1000元至1万元罚款。
第五十九条 违反本条例第七条（一）（二）（三）（四）（五）（六）项的、第九条规定的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，有毒有害的予以销毁，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处以1000元至5万
元罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。
第六十条 违反本条例第二十二条一款规定的，责令停止生产，立即公告收回已售出的产品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处以1000元至3万元罚款。
违反本条例第二十二条二款规定的，责令停止生产经营，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的处以500元至3万元罚款。
违反本条例第二十二条三款规定的，责令停止经营、使用，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处以1000元至5万元罚款。
第六十一条　违反本条例第二十三条、第三十六条规定，伪造或者未取得卫生许可证从事食品生产经营活动的，采用查封、没收食品用工具、设备及产品的方式予以取缔，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得查不清的，处以500元至3万
元罚款。涂改或者出借卫生许可证而从事食品生产经营活动的，收缴卫生许可证，没收涂改者、出借者、受借者的违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处500元至1万元罚款。
第六十二条　违反本条例第二十七条规定，有下列情形之一的，责令停止生产经营，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处以1000元至5万元罚款。情节严重的，吊销卫生许可证：
（一）未取得国务院卫生行政部门审批证明或者超过审批证明有效期限而生产经营的；
（二）更改、伪造、骗取审批证明擅自生产经营的；
（三）已被撤消审批证明继续生产经营的；
（四）已取得审批证明，但其产品功能和成份等与产品说明书不一致，内容虚假的；
（五）生产经营具有特定保健功能的食品，名称、标签、说明书未依照审批证明内容使用的；
（六）未按国务院卫生行政部门审批证明要求生产的。
第六十三条　违反本条例第四十三条（二）（三）（八）项规定的，责令停止生产经营，销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处以200元至1000元罚款。拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
违反本条例第四十三条（一）（四）（五）（六）（七）（九）项规定的，责令停止生产经营，销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处以500元至3万元罚款。拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。


第六十四条　违反本条例生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得查不清的，处以1000元
至5万元罚款。吊销卫生许可证。情节严重的，依法追究刑事责任。
第六十五条　违反本条例第二十八条规定的，由工商行政管理部门依据有关规定对食品广告客户、广告经营者予以处罚。
第六十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《食品卫生法》第五十条的规定申请复议或向人民法院起诉。
第六十七条　以暴力、威胁方法阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第六十八条　卫生行政部门、工商行政管理部门及食品卫生监督人员、工商行政管理人员，违反《食品卫生法》及本条例，有包庇、袒护、纵容违法行为或玩忽职守，滥用职权，营私舞弊，收受贿赂的，对直接责任人员，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第六十九条　本条例下列用语的含义：
街头食品：是指食品生产经营者在城乡街头或集贸市场以及其他公共场所中现场制作经营（不含熘炒等食品）的直接入口食品。
食品摊贩：包括城乡国有、集体、个体等出摊、设点、设亭、出车流动的食品生产经营者。
出口转内销食品：是指按合同规定为国外生产加工的，因某种原因未能出境而转入国内销售的食品。
第七十条　本条例由省卫生行政部门负责应用解释。
第七十一条　本条例自1997年1月1日起施行。《黑龙江省食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理条例》同时废止。



1996年11月3日